摘要：“中国矿业权评估师协会（以下简称中国矿评协）作为中方唯一代表正式成为矿产储量报告国际标准委员会（CRIRSCO）成员，全面实施《固体矿产资源储量报告规则（CAMRA Code）》，是我国主动参与国际矿业技术标准制定、推动中国矿业技术标准国际化的重要里程碑。”

◎王琼杰

“中国矿业权评估师协会（以下简称中国矿评协）作为中方唯一代表正式成为矿产储量报告国际标准委员会（CRIRSCO）成员，全面实施《固体矿产资源储量报告规则（CAMRA Code）》，是我国主动参与国际矿业技术标准制定、推动中国矿业技术标准国际化的重要里程碑。”

10月21日，中国矿业报记者从中国矿评协在京召开的“加入矿产储量报告国际标准委员会（CRIRSCO）座谈会”上获悉，矿产储量报告国际标准委员会（CRIRSCO）各成员组织一致通过中国矿评协作为中方代表加入CRIRSCO的特别决议。自2025年10月16日起中国矿评协成为CRIRSCO第16个成员。

矿产储量报告国际标准委员会通常以其缩写“CRIRSCO”表示，被喻为国际矿业界的“WTO”（世界贸易组织）。

CRIRSCO是由全球各国家及地区矿产储量报告机构代表组成的组织，各成员机构负责制定其所在国家或地区的矿产资源储量报告准则与指南。在此之前，该组织共有15个成员机构，分别来自澳大利亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、欧洲、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、蒙古国、菲律宾、俄罗斯、南非、土耳其、美国等，其中不乏一些国际上公认的矿业大国。随着作为中国唯一代表的中国矿业权评估师协会（中国矿评协）的加入，CRIRSCO的成员数量已增至16个。

据了解，CRIRSCO于2006年确定了首个整合术语与分类的国际模板，并发布了《勘查结果、矿产资源及矿产储量公开报告国际模板》（IRT)。从第一版到2019年底发行的现行版本，该国际模板整合了全球各国及地区报告准则与标准中采用的最低要求，同时纳入相关建议与解释性指南，其核心目标是推动经过实践的有效最佳经验的传播与应用。这些实践已通过各国及地区的报告准则与标准且得到广泛采用，既顺应了更严格的公司治理与监管趋势，也为基于高标准公开声明的矿产资源储量管理最佳实践提供了应用框架。

“CRIRSCO并非简单的‘模板’或‘成员联盟’，而是一套‘治理体系’，其核心成果是《勘查目标、勘查结果、资源量和储量国际报告模板》，而治理体系则基于‘整合化、自律型’架构，确保各层级高效运转。”加入CRIRSCO联合工作委员会主席、中国矿评协常务副会长鞠建华介绍，CRIRSCO具体包括全球委员会（Global Committee）、国家及地区报告组织（National or Regional Organizations）——代表一个国家或多个国家、专业机构（Professional Organizations）、矿业行业资深专业人士（涵盖政府部门、监管机构、证券交易所及企业的相关人员，以及“胜任人”）（Competent Person/Qualified Professional）。CRIRSCO依据透明性与实质性原则进行组织管理，持续监督由胜任人编制的矿产资源公开报告与陈述，以确保其提供的信息准确可靠。

CRIRSCO在国际矿业界具有很大的影响力，被全球公认为代表矿业公开报告标准化领域的国际组织，它不仅是国际采矿与金属理事会（ICMM）的战略合作伙伴，还获得了联合国欧洲经济委员会（UNECE）与国际会计准则理事会（IASB）的认可。其中，联合国欧洲经济委员会（UNECE）负责编制和管理联合国储量分类框架（UNFC），国际会计准则理事会（IASB）则汇聚全球证券交易所，负责制定包括国际财务报告准则（IFRS）在内的会计准则。

“在CRIRSCO成员所在国家及地区的证券交易所上市的矿业公司，均被要求遵循CRIRSCO体系下的某一项准则和标准进行报告，这些交易所的矿业板块上市资产占全球矿业上市总资产的80%以上。此外，全球范围内开展并购尽职调查的企业（无论是否上市），以及越来越多的矿业主管部门，也被要求按照CRIRSCO体系下的准则或标准进行报告。”鞠建华表示。

俗话说，路虽远行则将至，事虽难做则必成。作为中方唯一代表的中国矿评协，今天能成功加入CRIRSCO，其间的坎坷历程不言而喻。

据介绍，从2013年之前的初步接触并开始认识CRIRSCO，到2015年原国土资源部批准支持中国矿评协申请加入CRIRSCO，再到2016年中国矿评协成为CRIRSCO观察员，直至今年10月中旬中国矿评协正式成为CRIRSCO成员，中国加入CRIRSCO历经10余年。

“中国加入CRIRSCO来之不易，主要经历了三个阶段。”加入CRIRSCO联合工作委员会主席团成员、中国矿评协副会长张大伟回顾说，第一阶段是2013年以前，主要是认识和学习阶段。彼时，在改革开放的大背景下，国外一些矿业资本进入中国，带来了CRIRSCO这个理念和模板。与此同时，中国许多矿山企业走出去，带回来了CRIRSCO的模板及其他相关内容。第二个阶段是2015-2020年，主要是起步和对接阶段。中国矿评协在原国土资源部的支持下，正式提出了加入CRIRSCO的申请，并于2016年成为CRIRSCO观察员，每年参加其年会，并开设中国专场。第三个阶段是2020-2025年，为筹备和冲刺阶段。2019年，自然资源部印发的7号文，明确提出积极推进矿产资源市场体系建设，为加入CRIRSCO指明了方向。与此同时，我国出台的新《固体矿产资源储量分类标准》在概念和术语上，与CRIRSCO保持了一致。这些都为我国加入CRIRSCO提供了必要的条件和基础。

据了解，在2015年9月，随着国家专项“国家矿产资源储量技术标准体系建设”的正式启动，一系列围绕申请加入CRIRSCO的前期必备工作——对接国际矿产资源储量分类标准和信息披露规则的工作拉开帷幕并稳步推进。

彼时，在谈到我国矿产资源储量分类标准为什么要与国际接轨时，张大伟表示，这将有利于将中国矿产资源储量分类和技术标准推向世界，有利于适应矿产资源储量分类体系全球化进程，有利于参与矿产资源国际规则的制定，有利于我国企业“走出去”和国际矿业资本进入我国市场。

在2016中国国际矿业大会期间，时任中国五矿集团公司总经理助理王炯辉一语道出了“中国规则”与“国际规则”不同给企业造成的困惑。他表示，全球趋同已成为矿产资源储量分类标准的必然发展趋势。考虑到中国矿产资源领域的全球化战略，加入CRIRSCO有利于中国融入国际主流的矿产资源标准体系、提高中国在国际矿产资源领域的话语权，有利于中国加快建立高效、透明、环保、可持续发展的矿业市场，有利于加快建立中国自己的矿业资本市场。

2018年6月，中国矿评协被国家有关部门确定作为中方唯一代表加入CRIRSCO的工作机构后，就开始着手制定了《固体矿产资源储量报告规则》。由于前期有我国矿产资源储量分类标准与国际接轨打下的基础和积累的成功经验，该《规则》的制定轻车熟路，在短短一年时间内就完成了制定并于2020年发布试行，以满足矿业市场发展和资本市场矿产资源储量披露等方面的需要。

而在2021年以来这段最后“临门一脚”的冲刺阶段，中国矿评协更是像绷紧的发条，对接、协调、修改、完善，一项项前期准备工作有条不紊地紧张进行。“我国加入CRIRSCO的历程是比较艰辛的，也是几经磨难的。”张大伟介绍，“中国固体矿产储量报告规则在2021—2023年就修改讨论了30多次，其间共提交了9个文件，而其他国家则只有章程、会员管理办法、报告规则和职业道德规范4个文件。相比而言，CRIRSCO对中国的加入要求是比较严格的。”

“要成为CRIRSCO成员，难度很大，风险很高。必须先经过执委会成员质询并全票通过后，再召开公开会议，各个成员进行投票。只要有一个成员不同意，就不能加入CRIRSCO。”见证了中国加入CRIRSCO全过程的CRIRSCO代表朱洋扬说。

功夫不负有心人，磨杵无休始成针。10月16日，在我国矿产资源领域服务境内外资本市场唯一官方认可、经过CRIRSCO审查、并被CRIRSCO全体成员予以接受的报告规则《固体矿产资源储量报告规则（2025）》正式发布2个月之后，CRIRSCO各成员组织一致通过中国矿评协作为中方代表加入CRIRSCO的特别决议。10多年的辛勤付出、执着追求终于在此时化成了具有里程碑意义的收获。

“自然资源部等政府部门的高度重视和支持，有关机构、矿山企业及专家的积极参与和配合，中国矿评协的全面推动和落实。正是各方咬定目标不放松，上下协同，多方协作，辛勤付出，才保证了中国矿评协历经四轮的艰难过程，终于成功加入CRIRSCO。”回顾加入CRIRSCO的漫长历程时，中国矿评协会长王寿祥感触颇深地说。

“中国矿评协作为中方唯一代表加入CRIRSCO，全面实施《固体矿产资源储量报告规则（CAMRA Code）》，实现了矿业技术标准的国际化全面对接和互通，为中国矿业企业跨国并购、中国矿业公司进入国际资本市场铺平了道路，对提升中国在全球矿产资源治理的话语权、促进中国矿业经济发展和保障国家能源资源安全具有重大的战略意义。”在中国矿评协10月21日在京召开的“加入矿产储量报告国际标准委员会（CRIRSCO）座谈会”上，与会的专家纷纷表示。

“中国加入CRIRSCO意义重大，影响深远。对国家来说，将推动我国矿业技术标准与国际接轨，提升我国在全球矿产资源治理的话语权，提高我国矿业的信誉度和控制力，有效保障国家能源资源安全。对矿业公司来讲，可搭建国际交流桥梁，提升信息披露质量，助力走出去，促进跨境并购。”鞠建华说。

中国加入CRIRSCO只是一个新的起点，新的机遇，后续的工作还很繁重，新的挑战也会接踵而至。在座谈会上，与会的专家就如何跟进CRIRSCO报告准则组织相关标准修订调整并推动国际发布认可、加强团队建设培育胜任人才、推动国内证券市场认可相关规范、推动与各国资本市场互通互认、建立监督及处罚机制、加强行业自律、加强对CRIRSCO相关标准宣贯等进行了探讨交流。

“不能为了加入而加入”。中国矿评协第四届理事长会长人选吴海洋表示，下一步，中国矿评协要积极发挥CRIRSCO成员作用，深化国际矿业合作，为国际矿产资源治理贡献中国智慧、提供中国方案。要按照CRIRSCO透明性与实质性原则，进一步加强组织管理，以及标准体系、制度和人才队伍建设，尤其是加强胜任人队伍及职业道德建设，强化行业自律，持续监督由胜任人编制的矿产资源公开报告与陈述，以确保其提供的信息准确可靠。

来源：中国矿业报