新开发银行负责人解析多边发展融资格局与全球南方崛起

摘要：2025年10月20日，由北京大学中外人文交流研究基地主办的北京大学国际关系学院金九论坛系列讲座“多边发展融资格局的演变与全球南方的崛起”在国际关系学院成功举办。本次讲座由国际发展金融领域的资深专家兼学者，新开发银行（NDB）环境社会治理局负责人罗曼·诺沃日洛

2025年10月20日，由北京大学中外人文交流研究基地主办的北京大学国际关系学院金九论坛系列讲座“多边发展融资格局的演变与全球南方的崛起”在国际关系学院成功举办。本次讲座由国际发展金融领域的资深专家兼学者，新开发银行（NDB）环境社会治理局负责人罗曼·诺沃日洛夫（Roman Novozhilov）主讲。北京大学国际关系学院教授张植荣，长聘副教授陈绍锋、郭洁，助理教授徐沁仪，滴滴发展研究院高级研究员王炼参与研讨。北京大学国际关系学院教授、社会科学部副部长兼智库中心管理办公室主任、中外人文交流研究基地执行主任王栋主持活动。十余位来自北京大学的本科生、硕士研究生及博士研究生参加了此次讲座。

新开发银行环境社会治理局负责人罗曼·诺沃日洛夫发言

国关学院教授、社会科学部副部长兼智库中心管理办公室主任、中外人文交流研究基地执行主任王栋主持活动

在讲座中，罗曼·诺沃日洛夫首先梳理了多边开发银行（MDBs）的历史演变，表示其起源于二战后布雷顿森林体系，不同阶段呈现鲜明特征：早期以世界银行为代表的传统MDBs聚焦战后重建与基础设施建设；20世纪80-90年代受“华盛顿共识”主导，推行市场自由化、私有化，但因“一刀切”政策忽视本土实际与社会代价遭受批评，部分国家出现社会福利缩水、产业失衡等问题；进入21世纪，MDBs逐步转向“后华盛顿共识”，以联合国可持续发展目标（SDGs）和《巴黎协定》为导向，将社会包容、环境可持续纳入核心，这一转变也带来了经济发展理论的迭代——从强调工业化的现代化理论，到关注南北不平等的依附理论，再到新自由主义理论，最终走向融合多维度的可持续发展理论。

当今国际社会的经济格局发生了变化，新兴经济体尤其是金砖国家实力显著提升。罗曼·诺沃日洛夫提出，金砖国家全球GDP占比从1950年不足10%升至2024年约40%，经济实力的跃升，推动全球南方国家对国际发展金融体系的平等话语权提出更高需求，进而催生了亚洲基础设施投资银行（AIIB）、新开发银行（NDB）等全球南方主导的新型MDBs。对比新旧机构运作机制，传统MDBs如世界银行、亚洲开发银行中，欧美掌握多数决策权，借款国投票权偏低；而新型机构赋予借款国更高话语权，NDB采取创始成员国均等持股，AIIB致力于提升新兴经济体影响力，形成强调国家主权、渐进改革的“北京共识”，区别于西方新自由主义模式。

最后，罗曼·诺沃日洛夫详细介绍了NDB的战略方向与业务实践。NDB致力于可持续基础设施建设，重点支持清洁能源、交通、水利、数字化和社会基础设施等领域。截至2024年，该行已批准120个项目，融资总额约400亿美元，并承诺将40%的资金用于气候相关项目。此外，NDB还积极推进本地货币融资与主题债券发行，以降低成员的汇率风险并扩展资金渠道。

国关学院长聘副教授陈绍锋提问交流

国关学院长聘副教授郭洁提问交流

国关学院助理教授徐沁仪提问交流

滴滴发展研究院高级研究员王炼提问交流

在讨论与问答环节，与会者围绕新旧MDBs的竞争与合作、客户关系从“援助对象”向“合作伙伴”的转型、东西方ESG标准分歧、NDB成员扩张对其治理与业务模式的影响等议题展开交流。罗曼·诺沃日洛夫回应时强调，新型MDBs并非意图取代传统机构，而是通过更加灵活、包容和务实的方式，为全球发展金融体系提供重要补充与创新实践。

本次讲座系统梳理了多边开发银行的发展脉络与未来趋势，为理解当前全球发展金融格局的转型提供了深刻洞察，也为南南合作与新型多边主义的发展路径提供了有益思考。