评论 | 刘星君刘奕玮：尼泊尔都涌现出哪些新政治力量？

摘要：9月8日，尼泊尔多个大中城市爆发据称由“Z世代”青年群体主导的大规模暴力抗议。次日，尼总理奥利宣布辞职，并称此举旨在“进一步推动政治解决问题”，内政部长莱卡克等诸多政府高官也相继宣布辞职。9月12日，尼最高法院前首席大法官苏希拉·卡尔基出任临时政府总理，成为该

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作者 | 刘星君刘奕玮本期编辑 | 张咪咪

本期审核|陈珏可

苏希拉·卡尔基曾是尼泊尔最具声望的司法人物之一，以其独立和清廉著称。图源：路透社

9月8日，尼泊尔多个大中城市爆发据称由“Z世代”青年群体主导的大规模暴力抗议。次日，尼总理奥利宣布辞职，并称此举旨在“进一步推动政治解决问题”，内政部长莱卡克等诸多政府高官也相继宣布辞职。9月12日，尼最高法院前首席大法官苏希拉·卡尔基出任临时政府总理，成为该国历史上首位女性政府首脑。在此次政局变动的背后，以青年为主的各种力量暗流涌动，宣泄着对国内现状的负面情绪，给尼未来发展增添新变数。

2025年9月22日，尼泊尔总统鲍德尔（左一）在总统府主持临时政府四位新任部长的宣誓就职仪式。

一、历史上首位女总理

“Z世代”抗议活动直接导致尼泊尔传统政治格局“洗牌”。尼总统鲍德尔、陆军总司令西格德尔在与抗议活动的青年领袖代表商讨之后，决定让卡尔基领导临时政府的运转。

现年73岁的卡尔基目前不隶属于任何政党，其在最高法院任职时以刚正不阿的行事风格著称，在这些青年领袖代表眼中，她被视为致力于追寻正义、反对政治腐败的正派人物。卡尔基在青年时期积极投身政治活动，并曾因此被捕入狱。2009年，她被任命为最高法院常任法官。2012年，她参与审判当时的信息和通信部长古普塔，裁决其腐败罪成立，这在尼政坛引发强烈震动，因为这是罕见的对在任部长定罪的案例。2016年，卡尔基成为尼首位最高法院女性首席大法官。她的履历恰好满足了当下尼国内民众对“清廉”与“变革”的期待，其“局外人”的身份与形象也符合当前尼社会亟需第三方来弥合裂痕的客观需求。

卡尔基上任后的首要任务是尽快恢复国内秩序，修复在抗议活动中受损的基础设施。她许诺政府将根据“Z世代”的理念开展工作，改善尼政府的治理能力，重建并复苏经济。卡尔基还明确表示，其使命是为2026年3月举行新一届大选铺平道路，而非“品尝权力的滋味”。

二、新政治力量的崛起

此次尼泊尔政治动荡带来的最直观影响是传统政治势力遭受巨大冲击。自尼在2008年建立共和体制以来，其国内政党林立、派系斗争激烈，各党派时常需组成多党联盟，并频繁上演轮流执政的戏码，在过去17年间更换了14届政府。尼政局时常被形容为“抢椅子游戏”，政治权力主要集中在尼共（联合马列）、尼共（毛主义中心）和尼大会党这三大政党手中。尽管尼民族独立党、民族民主党和公民自由党等也在议会中占有一席之地，但仍不足以撼动该国传统政治格局。奥利辞职和本届尼议会解散意味着三大政党在青年群体的抗议下暂时失势，总统鲍德尔曾试图组建一个包含所有党派成员的临时政府内阁，但该计划遭到反对。有分析称，尼青年群体已将传统政治精英整体视为一个僵化的政治集团，单纯变更党派领袖已无法让这些传统政党重新赢得青年群体的支持。

如今，青年力量成为尼泊尔国内一股不可忽视的政治势力，他们具有较强的反建制风格和较浓厚的民粹主义色彩。非政府组织“我们尼泊尔”（Hami Nepal）创始人苏丹·古隆是其中最具代表性的人物，他是此次“Z世代”抗议的主要发起人之一。现年36岁的古隆曾是一名音乐行业从业者，因在2015年尼泊尔大地震中失去孩子而投身于公共事业，并在2020年成立“我们尼泊尔”。古隆在临时政府成立后虽未取得要职，但在政治上表现活跃。据报道，9月19日他参与了总统府举办的活动，还在活动现场与尼大会党总书记塔帕商讨如何将政治元老“逐出党派”。古隆认为，青年群体应当直接参与尼政治进程，尼需要经历彻底的政治制度改革，而非仅仅替换政府领导人。9月27日，他明确表示将参加新一届大选。

加德满都市长巴伦德拉·沙阿是另一位活跃在此次抗议活动中的青年政治力量代表。年满35岁的沙阿拥有工程专业硕士学位，曾是一名说唱歌手，不隶属于任何政党，深受尼年轻一代欢迎。在担任加德满都市长期间，他首次公开直播市议会会议，力主拆除图库查科拉河上的违规建筑，禁止在市内放映印度电影。他在“Z世代”抗议期间称“政府有必要倾听青年人的声音”。他的亲民形象使众多尼网民认为其是下一任总理的合适人选。有消息称，沙阿正筹建新政党以参加下一届大选，并希望整合无党派的中间派人士力量来支持其竞选活动。

此外，主张恢复君主制的“保皇派”也在此次动荡中蠢蠢欲动，前国王贾南德拉的支持者们希望他可以趁乱重回王位。今年3月，“保皇派”曾发起示威活动，呼吁恢复君主制，并批评尼政府治理不力。在“Z世代”抗议活动中，“保皇派”成员曾混入“Z世代”抗议人员的社交媒体群组，散播恢复君主制的观点，甚至还谋划让贾南德拉重返纳拉扬希蒂王宫，但这一计划最终流产。以民族民主党为首的“保皇派”能否借此局面赢得更多支持，仍有待进一步观察。

三、平衡“新”与“旧”是关键

此次抗议爆发的导火索是尼政府宣布封禁20多家未注册社交媒体，但青年群体对国家现状的长期不满是更深层原因。一方面，尼政坛颇具“老人政治”色彩。据统计，尼有约1/3的众议院席位被51岁至60岁的议员占据。在总理、部长等政府的关键职位中，很难看到青年人的身影。青年群体对此现状愈发不满，希望可以在政治生活中获得更多话语权。

另一方面，尼泊尔当前正在经历较为严峻的经济危机。多年来，海外劳工汇款是尼国内生产总值的重要来源，这凸显政府难以在国内创造足够工作机会的现实。尼24岁及以下青年人口失业率一度高达20%。青年群体对国家经济发展前景的悲观情绪与对制度现状的不满不断累积，最终外溢出数字世界，并促使他们走上街头发起直接控诉。

放眼未来的尼泊尔政局走向，有两点值得注意。其一，社交媒体在民粹主义浪潮下或将在尼政治生活中发挥更大作用。例如卡尔基是先在社交媒体上通过了一轮由青年大众参加的线上投票后，才被任命为总理。其二，新涌现的青年势力多是无党派人士，他们能否形成统一声音犹未可知。此外，有尼媒称，此次抗议活动蔓延全国及新政治力量崛起的背后也有西方势力“拱火”，事实究竟如何仍有待进一步观察。目前来看，卡尔基政府恢复尼社会秩序与经济发展之路任重道远。临时政府能否顺利完成使命，将取决于卡尔基政府能否在传统政党与新政治力量的诉求之间取得平衡。

作者简介：

刘星君，西藏民族大学南亚研究所助理研究员。

刘奕玮，中山大学历史学系博士后。

本文转载自“世界知识”微信公众号 202 5 年10 月20 日文章，原标题为《刘星君刘奕玮：尼泊尔涌现新政治力量》。

本期编辑：张咪咪

本期审核：江怡