摘要：近日，美国密歇根州第二选区的共和党国会议员约翰·穆勒纳尔正式向白宫递交了一封详细信函，收件人为时任总统特朗普。

不给稀土？那就别想有中国航班落地！中方反手抛售千亿美债

近日，美国密歇根州第二选区的共和党国会议员约翰·穆勒纳尔正式向白宫递交了一封详细信函，收件人为时任总统特朗普。

他在信件内容中集中批评了中国近期收紧稀土资源对外供应的政策，同时系统性地罗列了三项具有针对性的应对方案。

其中首要提议是暂停或削减中国航空企业在美国境内各主要机场享有的降落权，以形成实际压力。

其次则涉及加强对华出口商用客机、相关核心零部件及其维护服务的许可证审批流程，收紧技术输出。

第三个层面是积极联合七国集团内部盟友，争取促成多国协同采取与中国稀土政策相对应的限制行动。

这显然不是一次简单的外交试探，而是经过充分准备的战略施压，其意图明确指向促使中国取消当前的稀土出口管控措施。

穆勒纳尔自2015年起当选联邦众议员，长期关注国际经贸与安全议题，并于2024年4月正式出任众议院辖下“中国问题特别委员会”主席职务。

该委员会的核心职能是全面评估美国对华各项政策的合理性，尤其关注供应链稳定性及高新技术出口管制等关键领域。

他在信中指出，中国在全球稀土加工产能中所占份额已接近八成，这一垄断性格局已对美国国防工业体系与尖端科技研发构成潜在威胁。

这一判断并非无端臆测，而是基于现实产业链分布得出的结论。

从F-35隐形战斗机到“爱国者”防空导弹系统，再到各类高性能雷达装置，其制造过程均高度依赖以钕铁硼为代表的稀土永磁材料。

而美国本土的稀土开采量在全球总量中占比不足百分之五，精炼与加工环节的能力更是几乎处于空白状态。

一旦来自中国的稀土供应中断，美国军工制造体系将面临生产线停摆的严峻风险。

稀土并非普通的大宗矿产商品，而是涵盖镧、铈、钕、镝等十七种稀有金属元素的统称，在工业体系中具有不可替代的战略价值。

它们被广泛应用于高性能永磁体、石油精炼催化剂、荧光材料以及各类先进电池的正极制造中。

可以说，现代科技产业与国防工业的运转一旦失去稀土支持，诸多关键领域的发展将陷入停滞。

中国从上世纪九十年代开始，就通过国家主导的科技攻关计划，系统性地构建起稀土冶炼与分离的技术体系。

历经数十年发展，如今已主导全球超过九成的重稀土加工市场。

这一地位的取得并非仅依赖天然资源储备，更多是依靠在化学提纯工艺、环保处理技术以及全产业链集群方面形成的综合优势。

美国虽拥有如Mountain Pass等地的稀土矿山资源，但其开采出的精矿仍不得不运至中国进行后续处理。

这一现象反映的并非单纯的技术壁垒，而是由中国在稀土加工领域长期投入所形成的成本与规模优势所带来的产业现实。

穆勒纳尔之所以将航空领域作为施压的重点方向，背后有着深刻的产业与经贸考量。

据统计，2024年度中美之间的航空旅客运输量已突破五百万人次，航空货物往来总量也达到约两百万吨。

包括中国国际航空、南方航空与东方航空在内的多家中国航企，在美国境内运营着多条定期客货运航线，其网络覆盖纽约肯尼迪、洛杉矶、旧金山、芝加哥奥黑尔等核心枢纽机场。

仅以肯尼迪机场为例，来自中国的全货机便承担了该机场约百分之十五的国际货运吞吐量。

更为关键的是，美国航空制造业与中国市场之间形成了紧密的相互依存关系。

波音公司所获得的民用飞机订单中，近三成来自中国客户；在2024年交付的737系列客机中，有一半最终投入了中国航线运营。

位于华盛顿州的埃弗里特总装厂的生产节拍，在很大程度上取决于中国航空公司所制定的接收计划。

因此，任何针对中国航班的限制措施，都将直接冲击这一深度融合的经济链条。

美国本土的酒店住宿业、机场免税零售及地勤服务等行业，也高度依赖中国旅客与商务往来带来的消费动力。

有行业研究报告预估，倘若中美航班班次削减三成，与之相关的住宿预订率与商品销售额可能下降约两成。

然而，更深层的影响体现在航空制造产业链的联动效应上。

如果波音公司因政策变动失去来自中国的大宗订单，不仅其股价将承受压力，包括GE航空发动机、柯林斯宇航机载设备在内的整个上游供应链也将面临需求萎缩的挑战。

穆勒纳尔显然清楚这些潜在的经济代价，但他所押注的是另一种可能性：即中国在面对可能由稀土反制引发的国际联合行动时，其承受的损失将更为显著。

该信件内容经媒体披露后，包括路透社与《华盛顿邮报》在内的多家国际主流媒体迅速进行了报道，相关新闻标题直指美方“以航空权换取稀土供应”的战略意图。

美国商会随即发表声明表示强烈反对，他们认为这些措施将给经济带来沉重负担，初步估计损失金额可能超过五十亿美元。

他们的担忧并非空穴来风。

全球航空运输体系建立在相互开放的原则之上，任何单方面的限制措施都不可避免地会引发对方的对等回应。

中方极有可能暂停美国航空公司往返北京、上海和广州的定期航班，甚至重新评估波音系列飞机的适航审定标准。

这种预判具有充分的事实依据，早在2018年的贸易摩擦期间，类似情景就曾真实上演。

中国外交部在随后举行的例行记者会上明确表示，单边制裁措施违背了国际贸易准则，将对全球供应链的稳定性造成负面影响。

虽然措辞保持外交礼节，但其中传递的立场信号十分明确。

国际社会对此事件的反应很快出现分歧。

英国广播公司的分析报道指出，中美航空关系若持续紧张，欧洲空客公司也难以独善其身——其融资渠道、生产交付计划乃至二手飞机交易市场都可能受到冲击。

在罗马举行的七国集团外长会议上，德国与意大利代表并未直接支持制裁提议，而是着重强调了矿产资源供应渠道多元化的重要性。

澳大利亚政府通过总理办公室发布声明，表示将在四方安全对话机制内推动资源合作，并透露出扩大稀土开采规模的意向。

但实际情况是，即便澳大利亚立即启动增产计划，要建立完整的稀土分离和精炼产业链至少需要五年时间。

从环境评估许可到专业技术人员的培养，再到巨额资金的持续投入，每个环节都需要长期积累。

与此同时，农产品贸易领域早已出现危机征兆。

2025年度，中国对美国大豆的进口量出现断崖式下跌，导致约1600万吨大豆滞留在艾奥瓦州的仓储设施中。

当地农业生产者情绪日益焦虑，迫切期待贸易政策出现转机。

这一情况与稀土贸易问题共同折射出双边贸易争端的广泛性。

当穆勒纳尔在社交媒体平台转发相关信件内容后，讨论区迅速涌现出大量关于就业市场的担忧。

有网友直接发问：“艾奥瓦州积压的大豆该如何处置？”

还有人贴出了波音公司可能裁减员工的消息来源。

这些民间声音虽不代表官方态度，但如实反映了普通民众对现行对抗策略的质疑。

更深刻的较量正在金融领域悄然展开。

2025年7月，中国继续减持美国国债257亿美元，使总持有量降至7307亿美元，创下2009年2月以来的历史新低。

美国财政部9月18日发布的国际资本流动报告显示，日本继续增持美债至1.2万亿美元，英国持有量接近9000亿，而开曼群岛则减持40亿至4387亿美元。

这是中国在2025年内实施的第四次减持行动，延续了自2022年开始推进的外汇储备多元化调整方案。

同期数据显示，中国的黄金储备持续增长，今年上半年的购买规模位居全球首位。

虽然黄金资产不产生利息收益，但其作为硬通货的保值功能，在特殊时期可转换为能源、粮食或关键技术的重要保障。

截至2025年8月13日，美国联邦债务总额已攀升至37万亿美元。

自2023年10月起，国债利息支出突破1万亿美元大关，占联邦政府总支出的比例达到14%。

国会预算办公室最新预警显示，若现行政策保持不变，到2028年财政赤字还将额外增加13.7万亿美元。

目前美国债务占国内生产总值的比例为77%，在全球排名第43位，但其绝对数额之巨已形成沉重压力。

中国在美国国债中的持有比例已缩减至3%至6%的范围，这一逐步减持的趋势是否意味着整体战略方向的调整？

对此问题，专家的观点存在明显分歧。

中央财经大学的刘春生教授指出，某些减持行为仅仅是因为债券到期，并不代表系统性的抛售计划。

在布鲁金斯学会举办的一次研讨会上，学者们展示了内蒙古稀土矿区的图像资料——该地区不仅出产原矿，还生产高纯度的稀土氧化物，全球高达90%的重稀土加工活动在此进行。

这并非某种威胁宣言，而是当前不可否认的客观现实。

特朗普团队于9月20日作出回应，向中国方面提出了三项具体条件：重新开始大规模采购大豆、增加波音飞机的订单数量，以及放松对稀土出口的管控。

白宫内部的一份备忘录详细列出了相关的贸易数据，顾问们正在仔细审视国际航线图景。

这些动向表明，谈判筹码正在逐步整合——农业、航空和资源三个领域齐头并进，共同强调“平等交易”的原则。

国内农民正密切关注政策可能出现的松动，波音公司则根据形势调整了其生产线的节奏，而华尔街的分析师们正密切关注着中美之间的各种互动信号。

全球范围内的金融结构正在经历深刻的重塑过程。

中国在关键工业领域掌握着核心命脉，与此同时，美国正陷入财政困境的泥潭。

穆勒纳尔在9月下旬主持了一场听证会，国防承包商在作证时指出，稀土的供应中断将直接冲击F-35战斗机的生产进程。

国际社会对美国的批评声音日益增多，美国的全球信誉正面临受损的风险。

马斯克在推特上就美国经济的困境发表了评论，虽然没有明确点名，但其指向性十分清晰。

中美经济之间存在着深度的相互依赖，强行脱钩所带来的成本远超人们的普遍预期。

稀土出口管制源于地缘政治的摩擦，然而这种摩擦背后反映的是技术、资源和金融领域的全面竞争与合作。

美国正积极推动其盟友实施“去风险”策略，澳大利亚、越南和墨西哥等国承接了部分产能转移，但在短期内，没有任何国家能够完全替代中国的地位。

与此同时，中国的芯片实验室成功测试了新型产品，其性能已接近国际先进水平。

这或许正是华盛顿方面真正感到焦虑的根源——不仅资源卡脖子策略难以奏效，技术壁垒也在逐渐崩塌。

穆勒纳尔的信件揭露了美国供应链中存在的脆弱环节。

过去几十年的全球化进程带来了效率的提升，同时也造成了多方面的依赖。

当前试图通过航空领域的制裁来换取稀土资源的做法，具有极高的风险性。

中国同样拥有多种反制手段：美国国债、大豆采购、波音订单以及旅游消费等领域，任何一张牌的打出都可能对美国造成显著影响。

欧洲方面持观望态度，日本在仔细权衡利弊，东南亚国家则在悄然进行布局。

没有一个国家愿意明确选边站队，但都在为最坏的情况做着必要的准备。

澳大利亚正在加速其稀土资源的开发进程，欧盟正在推动关键原材料法案的落地，印度则在扩大其电子制造产业的规模——全球供应链正在经历一场静默而深刻的重组。

回到美国国内，相关的争论远未结束。

穆勒纳尔所代表的政治力量坚信，只有采取强硬立场才能赢得应有的尊重。

然而，商界、农业界以及部分军方人士则担忧，过度对抗可能加速产业空心化的进程。

波音公司股价的波动、大豆产品的积压以及工厂的裁员现象，都是这种战略焦虑的具体表现。

当前时间是2025年10月，距离那封信件的发出已经过去了三周。

国际航班依旧照常起降，稀土政策尚未出现松动迹象，美国国债市场表面上维持着平静状态。

各方正在谨慎地评估对方的底线，暗中进行复杂的得失权衡。

没有人愿意率先示弱，因为任何一方的让步都可能触发难以预测的多米诺效应。

同样，也没有人敢贸然采取极端措施，在全球化紧密相连的今天，即使能够给对方造成伤害，自身也必将承受更沉重的代价。

稀土难道真的找不到任何替代材料吗？

科研团队正致力于推动回收技术的突破，从废弃的电动车动力电池到大型风力发电机组，都成为稀土元素提取的新来源。

然而这些技术目前仍面临高昂的运营成本和有限的生产规模，预计在未来十年内难以实现规模化应用。

如果美国能够倾力重建完整的稀土产业链，或许能够打破当前的困局。

但现实是，政治选举周期往往无法等待如此漫长的产业培育。

穆勒纳尔需要在下届选举前拿出亮眼政绩，特朗普在寻求连任的政治筹码，农业州期盼今年的丰收成果，波音公司关注着下一季度的财务数据。

在这种急功近利的决策环境下，那些需要长期投入的战略方案常常被搁置。

中国同样面临着内外交困的复杂局面。

全球经济增长乏力导致出口订单持续萎缩，国内消费市场尚未完全激活，资源政策的制定必须兼顾国际影响与国内需求。

虽然出于国家安全考虑实施稀土出口管制，但完全切断出口渠道并不现实——这仍是重要的外汇收入来源。

双方都在进行着精妙的平衡表演，既要展现强硬立场，又暗中保留协商空间。

这种若即若离的微妙关系，很可能成为未来国际关系的新常态。

七国集团试图协调行动步调？

表面上的团结宣言难以掩盖实际运作中的重重障碍。

德国汽车产业依赖中国市场，法国奢侈品行业看重中国消费者，意大利旅游业期盼中国游客回归，日本的稀土精炼技术仍需要中国支持。

倘若真要实施统一制裁措施，联盟内部可能先出现裂痕。

穆勒纳尔显然高估了盟友间的凝聚力，低估了经济利益带来的强大黏性。

不要被头条新闻的喧嚣所迷惑。

用航班限制换取稀土供应的情节看似戏剧化，现实中每个决策都经过精密计算与反复磋商。

真正的较量往往隐藏在公开声明之外，体现在谈判桌上的细微表情、数据流动的轨迹、普通民众的生计保障中。

历史经验表明，最具韧性的胜利从来不是通过制裁获得，而是取决于谁能更好地维持内部稳定，提供难以复制的核心价值。

美国是否能够成功重建稀土供应链？

中国会如何调整出口政策？

波音的飞机订单能否保住市场份额？

艾奥瓦州的农民能否度过这个冬天的经济困境？

这些问题都没有标准答案，但每个问题的走向都将深刻影响全球经济格局。

我们正站在历史的分岔路口，注视着巨人们的博弈，期望不被这场较量的冲击波所波及。

稀土加工远非简单的矿石开采，它涉及复杂的化学提纯工艺和精密制造技术。

这一工艺涵盖了酸浸溶解、化学萃取、沉淀分离以及高温煅烧等多个关键环节，每个步骤都需要对酸碱值、温度范围和物料流速进行精细调控。

经过数十年的持续优化与工艺迭代，我国相关企业已能高效处理每日上万吨规模的高品位矿物原料，同时实现了超过95%的工业废水循环利用率。

虽然美国方面曾尝试引进相同技术体系，但受限于严格的环保标准、高昂的人工费用以及配套基础设施的不足，使得整套工艺体系的移植面临重重阻碍。

这种困境并非源于技术层面的保守，更多是由于综合成本考量导致的经济可行性不足。

近期穆勒纳尔提出的商用飞机出口管制审查方案，直接针对波音公司的核心业务领域展开限制。

在经历737MAX系列机型的安全危机后，中国市场对波音公司恢复全球市场份额具有至关重要的战略意义。

若实施出口限制措施，不仅会造成短期订单流失，更可能导致长期客户信任体系的崩塌。

与此同时，空中客车公司正密切关注市场动态，随时准备承接可能出现的市场空缺。

美国对中国航空企业实施制裁的行为，实质上是在主动放弃这个潜力巨大的航空市场。

中国外交部多次强调遵守多边贸易规则的主张，并非停留在外交辞令层面。

尽管世贸组织争端解决机制目前处于停滞状态，但国际舆论监督仍然能够形成有效的约束力量。

单边主义行动不仅会损害美国自身的国际信誉，也将削弱其维系盟友体系的影响力。

在最近的七国集团会议中，意大利与德国代表表现出的保留态度，正是这种信用减损的具体体现。

在金融资产配置方面，中国对美国国债的持有量调整属于到期不再续作的正常操作。

截至2025年5月的数据显示，持仓规模为7563亿美元，虽呈现连续三个月的递减趋势，但外汇储备总额仍保持在3.32万亿美元的高位。

增加黄金储备为流动性管理提供了缓冲空间，而减持美债则有助于规避潜在的汇率波动风险。

这种资产配置调整本质上是基于风险控制的理性决策。

随着市场对美联储降息预期的持续升温，美国国债的收益率吸引力正在逐步减弱。

但需要关注的是美国持续扩大的债务规模问题。

目前37万亿美元的国债总额中，年度利息支出已突破万亿大关，财政赤字仍在持续扩大。

在日本、英国和中国三大主要持有国中，虽然中国持仓比例相对有限，但其市场象征意义不容忽视。

如果市场形成中国持续减持美债的普遍预期，可能引发连锁性的市场反应。

这种情况虽非必然发生，但潜在的市场风险确实客观存在。

特朗普团队提出的三点核心诉求，本质上体现的是交易型谈判策略。

用恢复大豆采购来交换稀土出口限制的放宽，通过增加波音订单换取航权开放。

这种对等交换的逻辑表面公平，却忽视了双方产业结构的根本性差异。

中国在稀土精加工领域的技术优势难以替代，而美国的大豆和航空产品则存在多个替代供应源。

无论是巴西的农产品还是欧洲的航空制造企业，都在密切关注着潜在的市场机遇。

最新披露的内蒙古矿区实景照片显示，稀土分离生产线正全天候持续运转，整体自动化水平达到行业领先标准。

这些设施代表的是全球最先进的湿法冶金技术集群，而非传统意义上的落后产能。

美国若想建立同等规模的产业体系，需要重新构建完整的化工产业链生态。

时间的流逝正逐渐强化中国的战略优势，国际格局的演变轨迹与这一优势形成紧密呼应。

穆勒纳尔议员的政策议程持续推动着相关委员会的讨论方向，其主持的九月底专项听证会已将核心议题锁定于国防工业供应链的潜在风险。

来自洛克希德·马丁与雷神技术公司的高级管理人员在听证会上作证时指出，稀土元素供应中断将直接导致关键武器系统的交付周期产生严重滞后。

这一判断并非夸大其词的警告，而是基于现有供应链体系脆弱性的客观评估。

尽管五角大楼已启动战略物资储备机制，但其库存规模仅能维持国防生产体系不足半年的正常运转。

国际社会对此议题的关注度正在持续升温。

联合国贸易和发展会议的高级官员在非公开场合表示，将民用航空领域卷入地缘政治博弈，实质上动摇了全球经济互联互通的基础框架。

此种观点并非空泛的道德评判，而是对全球产业体系面临系统性危机的专业预判。

作为全球化最显著的标志性产业，航空运输业一旦被转化为战略对抗工具，所有参与国际分工的国家都将承受不可估量的损失。

埃隆·马斯克在分析美国经济结构性难题时虽未直接提及政策取向，但特斯拉上海超级工厂取得的卓越成效，使其深刻认识到中国市场的不可替代价值。

其言论中隐含的战略导向相当明确：相较于零和博弈，互利合作才是更具建设性的发展路径。

中美两国经济体系的深度融合已成为不可逆转的长期趋势。

稀土出口管控措施虽是地缘政治摩擦的衍生产物，但此类摩擦无法根本性瓦解两国经济的内在关联。

美国正积极推动供应链多元化战略，澳大利亚莱纳斯公司虽计划扩大稀土开采规模，但其关键分离工厂仍选址于马来西亚境内，且持续面临当地环保组织的强烈质疑。

越南与墨西哥等国虽试图布局稀土加工产业，但专业技术人员短缺与基础设施薄弱构成了主要发展障碍。

中国的核心竞争力并非单纯源自矿产资源储量，而体现在对精炼加工、材料制备到终端应用的全产业链掌控能力。

当前局势清晰揭示了美国制造业体系存在的深层结构性缺陷。

问题核心不在于资本投入规模，而是产业生态系统出现了严重断层。

稀土产业面临的困境仅是整体格局的微观映射，在半导体、动力电池、光伏组件等领域均可观察到类似现象。

全球化分工体系促使美国将产业重心聚焦于研发设计与金融服务领域，制造环节则持续向海外转移。

当产业回流政策被提上议程时，决策者才发现本土制造业根基已出现严重空心化。

中国芯片研究机构最新实验室测试数据显示，自主研发的半导体产品核心参数已逐步接近国际主流标准。

这一结论并非宣传话术，而是经过严格验证的技术指标。

包括华为、中芯国际和长江存储在内的科技企业正在技术封锁背景下实现持续性突破。

自主技术演进进程虽面临诸多挑战，但其发展趋势已形成不可逆转的态势。

此现象正是引发美方战略忧虑的根本原因——不仅资源制约策略难以奏效，连长期构筑的技术壁垒也面临被逐步瓦解的风险。

穆勒纳尔议员提出的政策建议实质上并非有效的解决方案，而是折射出美国战略焦虑的政治声明。

该文件既凸显了美国在关键供应链环节的脆弱性，也暴露出政治决策与产业现实之间的深刻矛盾。

破解困局的根本途径不在于强化制裁手段，而在于重建本土产业核心能力。

但能力重建过程需要长期投入、战略定力与国际协作，这些要素恰是当前国际环境中最难以获取的稀缺资源。

来源：90育儿