摘要：三权分置与严格管理明确宅基地所有权归集体、资格权归农户、使用权可流转的 “三权分置” 原则。中央一号文件强调 “三不得”：非集体成员不得取得宅基地使用权、不得强制农民退出宅基地、村集体不得违规分配宅基地。严禁城镇居民通过购买、租赁等方式获取宅基地，退休干部也不
明确宅基地所有权归集体、资格权归农户、使用权可流转的 “三权分置” 原则。中央一号文件强调 “三不得”：非集体成员不得取得宅基地使用权、不得强制农民退出宅基地、村集体不得违规分配宅基地。严禁城镇居民通过购买、租赁等方式获取宅基地，退休干部也不得占用农村土地建房。确权登记与盘活路径
全面推开 “房地一体” 确权登记，2027 年底前完成全国颁证。确权后农民可通过出租（最长 20 年）、入股乡村旅游项目等方式盘活闲置宅基地，部分试点地区允许宅基地使用权抵押贷款（如浙江义乌农户通过民宿年收入达 12 万元）。自愿有偿退出机制进一步完善，补偿标准由省级政府制定（如安徽某县每亩补偿 20 万 - 30 万元）。权益保障与风险防范
进城落户农民可保留宅基地使用权，无需以退出作为落户条件。同时，严格禁止占用耕地建房，违规者将面临强制拆除及法律责任。
2025 年 5 月 1 日生效的《农村集体经济组织法》明确，以下人群可迁回农村：因升学、服役、务工等迁出且原村仍有房屋或承包地者（如大学毕业生未稳定就业）；夫妻一方为农村户口且在村内有宅基地或承包地者；原籍有宅基地且房屋未倒塌、经三分之二村民同意者；退伍军人凭退伍证可直接回迁。权益与限制
回迁后可享受宅基地申请、集体收益分配等权益，但需注意：宅基地继承权仅限本集体成员，户口迁出子女、已分户子女等三类人群丧失继承资格。
第二轮承包地到期后再延长 30 年至 2055 年，以确权登记成果为基础，确保绝大多数农户承包地 “大稳定、小调整”。甘肃和政县等试点地区明确，仅允许因自然灾害毁损等特殊情形进行小范围调整，并需经乡镇和县农业农村局批准。权益保障与退出机制
进城落户农民可保留承包权，探索自愿有偿退出办法（如补偿 8 万 - 12 万元 / 亩）。严禁通过行政手段强行推动土地流转，流转价格需通过市场机制合理确定。
中央财政为 16 类大宗农产品提供保费补贴，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实现全国覆盖。
推进紧密型县域医共体建设，提高农村医保报销限额，健全县乡村三级养老服务网络。加强农村生态环境治理，重点整治黑臭水体、农业面源污染和秸秆焚烧。产业与人才支持
鼓励发展乡村旅游、康养产业，返乡创业人员可获最高 20 万元贴息贷款。县域经济体系建设以县城为枢纽，推动城乡要素平等交换。
《农村集体经济组织法》明确集体经济组织成员权利，规范宅基地流转和收益分配。中央一号文件强调严守耕地红线，强化乡村治理和基层党组织建设，整治形式主义为基层减负。
政策建议：农民可通过及时完成确权登记、关注地方细则（如补偿标准）、参与村集体决策等方式充分享受政策红利。具体实施中需注意合法合规，避免违规操作（如城镇居民变相购买宅基地），必要时咨询当地农业农村部门。
来源：崖顶雄鹰