一县一品牌｜建宁：“边界蒲公英”绽放在闽赣省际边界的“法治之花”

摘要：“李大哥，您家林地和江西老表的地界纠纷，咱按民法典里物权编的规定捋一捋……”近日，在闽赣两省交界处的建宁县里心镇，省际“边界蒲公英”普法志愿服务队队员老甘正用方言调解一起跨区域林权纠纷。这场“跨省调解会”上，来自福建建宁与江西南丰的“边界蒲公英”普法志愿者联手

“李大哥，您家林地和江西老表的地界纠纷，咱按民法典里物权编的规定捋一捋……”近日，在闽赣两省交界处的建宁县里心镇，省际“边界蒲公英”普法志愿服务队队员老甘正用方言调解一起跨区域林权纠纷。这场“跨省调解会”上，来自福建建宁与江西南丰的“边界蒲公英”普法志愿者联手摆事实、讲法律，不到两小时就化解了两家人持续三个月的矛盾。这是建宁县创新打造“边界蒲公英”普法品牌、推动省际边界治理的一个生动缩影。

破界·融法于俗

打造“边界桥头堡”普法强阵地

建宁县地处闽西北，与江西南丰、广昌县接壤，绵长边界线上曾因权属交叉、习俗差异等问题，矛盾纠纷频发。“以前一遇到跨县纠纷，两边各管各的，群众来回跑断腿也难解决。”里心司法所负责人但唐涛坦言。

整合力量，组建跨界普法“生力军”。打破“一亩三分地”思维，建宁县以里心镇为核心枢纽，主动联合江西省南丰县、广昌县接壤乡镇，将边界线上的“法律明白人”、“法治带头人”、优秀人民调解员以及建宁特色的“蒲公英”普法志愿者等基层法治骨干力量进行跨省域整合。精心组建了“省际边界蒲公英普法志愿服务队”。这支队伍突破了省籍限制，成员兼具熟悉本地民情与了解邻省风俗的双重优势，成为活跃在闽赣边界线上流动的法治“宣传队”和纠纷“灭火队”。近三年来，共开展省级边界普法宣传12次，宣传受众超过10000余人次。

深耕阵地，构筑法治长廊“风景线”。以示范创建为引领，大力推进闽赣边界接边区域普法阵地集群化建设。在里心镇及毗邻的江西村镇交通要道、村民聚集区，积极规划和建设“边界普法宣传长廊示范带”。通过图文并茂的法治展板、通俗易懂的案例解析、朗朗上口的法治标语，将法治文化元素有机融入乡村景观，打造“抬头见法、驻足学法”的沉浸式环境。同时，重点将边界线上的基础较好、治理有效的村（社区）培育为“民主法治示范村（社区）”，发挥其示范辐射效应，形成“点上开花、线上结果、面上辐射”的法治文化阵地新格局，让法治成为边界地区看得见、摸得着的“风景”。

民俗为媒，唱响法治宣传“和谐曲”。深刻把握闽赣边界村民语言相通、生活习俗相近、文化同根同源的特点，“省际边界蒲公英”普法志愿服务队将普法宣传与当地丰富的民俗文化节日（如庙会、赶圩、传统节庆）深度融合。精心编排以边界村民身边事、常见纠纷为原型的法治小品、快板、三句半、山歌等文艺节目。用“乡音”演绎“法理”，用“俗语”解读“条文”，将生硬的法律知识转化为群众喜闻乐见、易于理解的“家乡话”和“身边戏”。一场场在田间地头、祠堂广场上演的“法治文艺轻骑兵”巡演，不仅丰富了群众文化生活，更在欢声笑语中播撒了法治的种子，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚边界法治氛围。

织网·精准滴灌

实现法治服务“无缝隙”

“我想给在外打工的儿子签份劳务合同，该注意啥？”今年3月，建宁县客坊乡村民王大姐拨通“边界蒲公英”普法热线。1小时后，“边界蒲公英”就带着“劳务合同范本”登门，逐项解析合同条款。这种“点单即达”的法律服务，正是“边界蒲公英”服务队针对边界群众需求推出的创新法治服务。

“走出去”普法，畅通“最后一公里”。针对边界村落分散、信息相对闭塞的特点，“边界蒲公英”普法志愿者变“坐等上门”为“主动下沉”，大力推行“走出去”的流动普法模式。服务队员们肩背普法包，手持宣传册，足迹遍布边界线上的每一个村落、每一户人家。通过开展“法治讲座进祠堂”、“法治电影进村部”、“法治夜校进小组”等活动，聚焦边界群众最关切的林权纠纷、婚姻家庭矛盾、民间借贷风险、电信诈骗防范等法律问题，进行“面对面”、“点对点”的精准宣讲和答疑解惑。这种“送法入户”、“炕头普法”的形式，有效消除了普法盲区，真正将法治服务送到了边界群众的“家门口”和“心坎上”。近年来共发放宣传册15000余份，解答民众法律问题超2000余人次。

“菜单式”供给，满足个性化需求。为提升普法的针对性和有效性，“边界蒲公英”创新推出“菜单式”普法服务。通过前期走访调研、设置普法需求征集箱、线上问卷等方式，广泛收集边界村民的法律困惑和服务需求。根据汇总的“需求清单”，精心准备涵盖婚姻继承、土地承包、劳务权益、消费者权益保护、预防犯罪等不同主题的“普法菜单”。村民可以根据自身需要“点单”，服务队则按需“配菜”送课上门，实现普法内容与群众需求的精准匹配，变“我讲什么你听什么”为“你需要什么我讲什么”。

“调普结合”实战，化解矛盾于萌芽。“边界蒲公英”不仅是普法宣传员，更是矛盾调解员，在实践中探索出“调解中普法，普法促调解”的“调普结合”工作法。服务队员在参与调解边界山林水土、邻里纠纷、小额经济等矛盾时，将相关法律法规和政策精神的讲解贯穿调解全过程。一边依法依理调解矛盾，一边就案说法普及法律知识，既解决了当下的纠纷，又教育了涉事群众及周边村民，起到了“调解一案、教育一片”的良好效果。这种将法律服务与纠纷化解无缝衔接的方式，成为预防和减少边界地区矛盾纠纷的“稳压器”。近三年共化解边界矛盾纠纷125件，涉案总金额达2500余万元。

“云端”延伸，解锁智慧普法“新姿势”。积极拥抱新媒体技术，拓宽普法覆盖面。建宁县司法局加强与江西南丰、广昌相关部门的协作，共同推广“尚法建宁”微信公众号线上普法矩阵。利用平台，定期推送与边界群众生活息息相关的法律知识解读、典型案例分析、普法短视频、在线法律咨询入口等内容。同时，探索建立边界地区线上普法联络群，方便及时解答群众疑问、发布预警信息。这种“指尖上的普法”打破了时空限制，让身处偏远边界村落的群众也能便捷地获取法律服务，解锁了普法宣传的“新姿势”，有效扩大了“边界蒲公英”的辐射半径和影响力。

融合·根植沃土

厚植法治文化“新底蕴”

2024年5月，在客坊乡的客家宗祠内，一场主题为“族规家训与现代法治”的讲座吸引了闽赣两地村民驻足聆听。80岁的客家老人谢老感慨道：“老祖宗说‘邻里和睦’，这和法律讲的相邻权不谋而合啊！”这样生动的普法场景，正是建宁县创新法治文化建设的鲜活缩影。

“莲”香法韵，浸润和谐乡风。建宁是“中国建莲之乡”，莲文化底蕴深厚。“边界蒲公英”巧妙地将莲文化中蕴含的“清廉正直”、“和谐共生”、“出淤泥而不染”等精神内核与法治文化、社会主义核心价值观相融合。在普法宣传品设计、法治文化墙绘制、法治文艺作品创作中，广泛融入莲花、莲子等元素，打造具有建宁地域特色的“莲·法”文化标识。通过诠释“莲”与“法”在追求公平、正义、清廉、和谐上的共通性，让法治宣传更富地方韵味和亲和力，潜移默化地引导边界群众崇德尚法。

客韵悠长，凝聚法治意识。闽赣边界客家聚居区文化同源。“边界蒲公英”积极挖掘客家传统文化中“重义守信”、“团结互助”、“尊老爱幼”、“族规家训”等优秀因子与法治精神的契合点。通过举办专题研讨会，对山林水源保护、邻里关系处理等现代法律法规与客家优良习俗、村规民约进行系统阐释，实现传统与现代的有机衔接。依托客家宗祠、围屋等文化地标，常态化开展“法治讲堂进宗祠”“客家围屋话法典”等特色活动，将法治精神融入客家婚丧嫁娶、节庆民俗等日常生活场景，促进客家优秀传统文化与现代法治文明在边界地区交融共生，增强群众对法治的文化认同和情感认同。