摘要：哥伦比亚首都波哥大的安共体总部会议厅里，一记清脆的槌声落下，第 31 次安共体外长理事会表决结束 —— 中国全票获任观察员国。这消息一出来，不少人都愣住了：安共体成立这些年，从来没给过亚洲国家观察员席位，为啥偏偏是中国？还能全票通过？更耐人寻味的是这时间点，就

中国获得全票支持，加入“新群”！美国的 “闭关锁国”，反倒为中国做了一身完美的嫁衣。

哥伦比亚首都波哥大的安共体总部会议厅里，一记清脆的槌声落下，第 31 次安共体外长理事会表决结束 —— 中国全票获任观察员国。这消息一出来，不少人都愣住了：安共体成立这些年，从来没给过亚洲国家观察员席位，为啥偏偏是中国？还能全票通过？更耐人寻味的是这时间点，就在半年前，美国刚对着拉美挥出关税大棒，现在中国就稳稳拿到了这张关键 “入场券”，说美国给中国做了嫁衣，真是一点不夸张。

要搞明白这事儿的来龙去脉，得先说说美国这半年干了些啥。2025 年 3 月，特朗普政府突然宣布对拉美出口的铜、锂、农产品加征 10%-15% 的关税，安共体那四个成员国一个都没落下。一开始外界还猜，这是不是美国逼拉美配合 “友岸外包” 的临时手段，毕竟之前美国对拉美平均关税几乎是零。可没过多久，现实就打了脸，到 7 月联合国拉美经济委员会的数据一出来，美国对该地区的有效平均关税已经飙到了 13%，还计划 8 月 1 日把铜关税直接提到 50%。

这一下，拉美国家彻底慌了神。秘鲁有家年出口 50 万吨铜矿的企业，订单直接掉了近三成，没办法只能裁掉五分之一的工人；哥伦比亚的鲜花出口商更惨，关税叠加之下，对美出口成本涨了 20%，不少中小农户干脆直接弃种。更过分的是，美国一边加关税，一边还砍了 37% 的援助，那些靠美援搞民生工程的国家，瞬间掉进了 “出口受阻、援助断供” 的绝境。就说巴西，8 月 1 日起美国把他们输美商品关税从 10% 提到 50%，涵盖了橙汁、咖啡、飞机制造这些支柱行业，巴西全国工业联合会测算，这得让他们出口锐减 520 亿雷亚尔，10 万人失业，橙汁行业甚至要陷入 “不可持续状态”。

美国这波操作，说白了就是把拉美当 “自家后花园” 随意拿捏。长期以来，美国对南美的政策就没真为当地发展着想，多是盯着石油、矿产这些资源搞掠夺式开发，对公路、港口这些惠及民生的基建投资占比才百分之几。以前还偶尔给点 “胡萝卜” 骗骗人心，特朗普上台后干脆只剩 “大棒”，关税、制裁轮番上，甚至还干涉他国内政，比如拿关税威胁巴西终止司法调查，难怪巴西总统卢拉怒怼 “特朗普不是世界的皇帝”。拉美国家早就 “苦美久矣”，只是以前没别的靠谱选择，只能忍着。

可美国偏偏在这时候把路堵死了，这不就给中国腾了地方？但话说回来，机会从来都是留给有准备的人，中国能接住这个机会，靠的可不是临时抱佛脚，而是 26 年的深耕细作。早在 1999 年，中国就和安共体建立了磋商机制，算是正式搭上了线。2003 年安共体电信代表团访华，那时候还只是聊买些通信设备；到 2009 年拿到议会观察员身份，才慢慢有了常态化对话。最关键的是，中国和拉美合作从来不搞虚的，拉美卖铜矿、锂矿，中国给稳定订单，没有政治附加条件，也不搞价值观绑架，这比美国空泛的 “民主承诺” 实在多了。

真正的转折是 2019 年之后，合作从 “点对点” 的买卖变成了 “区域协同”。中拉论坛的 “五大工程” 落地后，项目越来越对拉美胃口。2024 年 11 月中秘升级自贸协定，中远海运帮秘鲁建的钱凯港物流枢纽，把铜矿从开采到装船的时间砍了一半，还为当地创造了数千个就业岗位，直接带动周边 GDP 增长。2025 年 7 月，中国和厄瓜多尔签了数字经济协议，当地中小企业通过中国跨境平台，直接把香蕉、鲜花卖到了上海、广州。这些看得见摸得着的好处，比美国的空头支票管用多了。

5 月的中拉论坛上，中方明确提出要和拉美一起抵制单边主义，这话正好说到了被美国关税压得喘不过气的安共体国家心坎里。8 月上合组织天津峰会，全球治理倡议里 “区域经济一体化”“资源互补” 的提法，又和安共体的发展目标撞了个满怀。理念合得来，合作有实效，安共体成员国在 9 月的会议上投下赞成票，自然顺理成章。哥伦比亚外长说得实在：“中国是全球南方国家的重要伙伴，其观察员国身份将为安共体带来技术、投资与市场资源，助力地区摆脱对单一经济体的依赖。”

这事儿的价值可比表面看到的大多了。先看资源安全，安共体握着全球 35% 的铜矿、28% 的锂矿，这可是中国 AI、电动车产业的 “粮食”。以前从拉美买资源靠双边协议，对方政策一变就可能断供，现在成了观察员国，能参与制定贸易规则，推动矿产出口标准化、通关简化，相当于给新能源产业链上了道 “安全阀”。再看制度性权力，以前中国在拉美更多是 “施工队”，建港口、修公路；现在成了 “参与者”，能和安共体一起定数字经济、绿色发展的标准，还能和金砖扩员、上合扩容联动，帮拉美绕开美元、打击跨国有组织犯罪，全球南方的合作网络就这么织起来了。

最打脸美国的是地缘突破。美国喊了多少年 “门罗主义”，把拉美当 “后院”，不允许其他大国染指。可这次，中国成了首个获任安共体观察员的亚洲国家，直接打破了这种垄断。安共体通过和中国合作，也能摆脱对美国的单一依赖，在大国博弈里多了份自主权。就像巴西，被美国关税逼得没办法，转头和中国签了《农产品贸易便利化备忘录》，大豆、铁矿对华出口同比大增；阿根廷通胀高企、外汇短缺时，也是中国买家一下子买了 20 船大豆，而美国大豆一船都没卖出去，哪怕美国前一天刚掏了 200 亿美元 “援助”，也没留住人心。

回头看美国这波操作，简直是 “神助攻”。本来想靠关税逼拉美听话，结果把人家推到了中国怀里。而中国用 26 年时间，从贸易伙伴做到机制内成员，一步一个脚印，最终拿到全票支持。这根本不是偶然，而是美国单边主义和中国开放合作的必然结果。当美国把南美视为 “随意掠夺的后花园” 时，中国看到了南美国家的发展需求；当美国用关税和制裁施压时，中国用投资和市场提供机遇；当美国搞 “阵营对抗” 时，中国用 “全球治理倡议” 凝聚共识。

现在越来越清楚，美国那种 “闭关锁国” 式的单边主义根本行不通，只会不断消耗自己的影响力。而中国秉持的命运共同体理念，恰恰符合包括南美在内的世界各国的需求。安共体给中国递出的这张 “入场券”，既是对中国合作的认可，更是对单边主义的无声反抗。未来随着中国和安共体在更多领域联手，还会有更多打破旧格局的故事。毕竟，当一个国家选择关起门来搞霸权时，总有其他国家会带着开放的姿态，接住那些寻求合作的手，这是时代的必然。

来源：旭华说史