特朗普要求美国大学冻结学费、限制国际招生、强制提交标化……以优先获得联邦拨款

摘要：特朗普政府正在针对美国大学制定一系列运作规则，政府希望这些规则获得各高校认同，回报是优先获得联邦拨款。

正文

据《华尔街日报》独家报道，特朗普政府正在针对美国大学制定一系列运作规则，政府希望这些规则获得各高校认同，回报是优先获得联邦拨款。这份被成为“高等教育卓越学术契约”的内容广泛的备忘录涵盖十个要点，政府称其提出这些条款的目的在于提升大学的标杆和绩效。根据一封政府致大学管理层的信件，签约高校将获得“多方面积极收益”，包括“巨额且意义重大的联邦拨款”。根据《高等教育内幕》，政府对高校的10点要求如下：

1、禁止在招聘和录取过程中考虑种族或性别因素；

2、冻结学费五年；

3、限制国际本科生占比在15%以内；

4、致力学校政治中立；

5、强制提交SAT和ACT等标化成绩；

6、抑制分数膨胀；

7、确保“充满活力的校园思想交流”；

8、限制员工代表校方表达政治观点；

9、撤销“惩罚、贬低”或“引发针对保守派思想暴力”的学校部门；

10、就契约合规对学生和员工进行匿名调查并公布结果。

10点要求原文白宫特别项目高级顾问梅·梅尔曼表示，“我们希望诸多高校认为这些条款相当合乎情理。”这份备忘录要求校方禁止在招聘和录取过程中考虑种族或性别因素；未来五年不得上涨学费；国际本科生占比不超过15%；申请学生必须提交SAT 或其他类似标化成绩；抑制分数膨胀。该文件的很多内容集中关注校园政治氛围。该契约要求高校确保“校园鼓励充满活力的思想交流”，并（在未涉及校方事件中）禁止学校员工代表学校表达政治观点。文件试图为保守派营造一个更受欢迎的氛围，要求大学实施治理改革，撤销“有意惩罚、贬低甚至激发针对保守派思想暴力”的部门。该文件称如果选择放弃联邦资助，“高等教育机构可以自由发展有违本备忘录的模式和价值观”。周三晚上，白宫致信邀请首批九所高校签署该契约。信函表示签署该协议会“向学生、家长和捐赠者表明的立场是大学首重学习和平等”，联邦政府“确信”校方谨遵《民权法》并“积极落实联邦的优先任务”。梅尔曼在一次采访中说，此举目的在于推动学校带头开展“一些本身不难做决定却很难独立施行的事情”，比如稳定学费上涨。出于对反犹主义和多元化举措的担忧，梅尔曼一直在推动白宫对大学的整顿。据一位政府官员称，周三寄出的信函旨在征求意见和反馈，收件方包括范德堡大学、达特茅斯学院、宾夕法尼亚大学、南加州大学、麻省理工学院、德克萨斯大学、亚利桑那大学、布朗大学和弗吉尼亚大学。梅尔曼说，白宫之所以选择上述院校是因为相信这些学校是（或可能是）“楷模”。她指出，“这些学校要么校长是改革派，要么校董事会已明确暗示他们致力于提高教育质量。”这9所高校校长中，只有5位在今年早些时候签署了美国高等教育组织发起的一封反对政府越权和政治干预的信件，该信件最终获得662个签名背书。上述5位校长中，弗吉尼亚大学的吉姆·瑞安因特朗普政府指责该校未能完全废除DEI（多元、公平和包容）项目所面临的巨大压力而辞去校长职务。另外，此前布朗大学和宾大曾与联邦政府达成协议。其他高校由于政治因素引发关注。范德堡大学的校长丹尼尔·迪尔迈尔已成为高校政治中立原则的主要倡导者，并因此与其他高校领导者发生争执，他认为高等教育迫切需要改革，对保守派批评高教系统表示认同。保守派人士在德克萨斯州立大学（这也是名单中三所公立大学之一）校董会占据绝对多数，德州大学系统及其旗舰学校（奥斯汀分校）的领导者均为前共和党民选官员。除了德州大学表示热切期待该契约外，上述其他学校要么拒绝置评，要么没有回应置评请求。梅尔曼表示，特朗普政府并不打算将联邦资金仅拨给签署契约的学校，但签约的高校在可能的情况下会优先获得拨款，并会受邀参加白宫活动以及与官员的讨论。过去几个月来，特朗普政府一直在就反犹问题以及多元化实践引发的担忧与精英大学斗争。包括哥伦比亚大学和布朗大学在内的一些学校已经与政府达成数百万美元的协议，而包括哈佛大学在内的其他一些学校仍与政府存在分歧。上述致高校信件是在白宫正在与哈佛大学达成和解之际发出的，哈佛是唯一就特朗普施压起诉政府的大学。政府正在与各大高校单独达成协议以恢复联邦拨款，要求大学支付高额罚款并有效采取新政策。尽管这些协议存在部分类似条款，但第一轮达成的交易均各自独立。

美国政府与精英高校达成的协议条款如果大学在签署契约后又违反契约条款，可能被强制退还联邦政府当年给予的任何拨款和私人捐款。除了校园政治，这份契约还试图控制大学成本。契约要求学校冻结学费五年，并尽可能减少行政开支。学校需公布各学术项目毕业生的收入情况，并为第一学期内退学的学生退还学费。对于人均捐赠基金达到200万美元的高校，契约要求免除攻读“硬科学”项目学生的学费。签署契约的学校还需自我监督，聘请独立审计机构在教师、学生和员工中开展匿名调查，以评估学校执行契约的情况。结果将公开并由司法部审查。代表1,500多位高等院校校长的美国教育委员会主席特德·米切尔表示自己感觉该契约令人困扰，尤其是关于政治表达和观点的内容。他指出，“谁决定学术环境是否充满活力和开放包容？这并非联邦政府应该掺和与评判的事情，这将对言论自由产生可怕深远的影响。”根据印度媒体报道，该契约还限制任何大一国家的国际本科生源占比不得超过5%。这或将对申请很多美国精英高校的中国学生造成不利影响。参考资料：

https://www.wsj.com/us-news/education/trump-universities-compact-federal-funds-agreement-df158493?mod=education_news_article_pos2