摘要：在中国，过去很多年以来，户籍制度，似乎就是一座无法逾越的高墙，横亘在城乡之间、出生地与居住地之间。

（本文不含任何AI创作和自动生成内容）

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对于国内的80后和90后这个群体来说，如果没有被户籍制度给困扰过，那人生一定的不完整的。

在中国，过去很多年以来，户籍制度，似乎就是一座无法逾越的高墙，横亘在城乡之间、出生地与居住地之间。

大家办身份证、办护照、办签证要往返奔波。

京沪这样的城市自不待言，连一个四五线城市，落户都是何其艰难。

别人怎么样不知道，就说说我自己的经历，对于户籍这个东西，绝对谈不上有什么好影响。

大概就是2017年左右的时候，离当下也就这么10年不到的时间，因为工作的缘故，需要长期呆在广东，然后为了组建家庭，还在广东掏空“六个钱包”买了房子。

按理说，有了自己的房子，又长期在广东本地工作，买房的城市也不是什么广东深圳这种头部一线，落户到本地应该顺理成章吧？

哎，没想到，现实就给了我和我的家庭，一记狠狠的耳光，让我看清现实长什么样。

为了落户，以及让自己的孩子能够在本地入学，我爱人还找了中介公司，办了积分入户，过程的折腾，这里就不多说了，有经历过的都懂。

结果呢？钱也花了，人也折腾的不行，最后还是落不下去，不得已，只能让老婆带着孩子回自己的老家去上学，然后买的房子只能闲置。

当然，这只是我个人的经历，但是对于同是80后90后，异地工作的这代人说，我这样的经历，其实是很多人都会遇到的一个缩影而已。

回归这篇文章的内容来看，聊的也是户籍制度和落户问题。

又有一个具有代表性的大城市，主动拆户籍制度的门槛了。

9月29日，周一，厦门市人民政府在假期前两天，发布了《关于完善优化落户条件的通知》；

宣布从下月初起到2030年11月，正式实施为期5年的租房即可落户厦门的新政策，首次把“租房备案+社保”写进落户条款。

为大量在厦门工作生活但尚未购房的人群打开了落户大门。

这个事情，就很有看头了，而且，折射出来的趋势和规则变化信号，是很值得拿出来，和大家好好聊一聊的。

这篇文章，就将基于对“厦门租房也可落户”的新政相关内容的详细梳理，结合国内户籍政策近年来的几个关键变化情况，从敬畏常识，尊重规律的角度，对后续国内户籍制度的变化和影响，进行一次有深度，有态度，有依有据的专题讨论和分析研究。

阅读提示：

9月29日，福建省厦门市人民政府发布关于完善优化落户条件的通知。

图片来源：网络

图片来源：网络

根据通知，在集美区、海沧区、同安区、翔安区住房租赁备案且居住登记满半年，并在本市连续缴纳社会保险满3个月且申请时在保的人员，可以申请在居住地所在区落户。

在集美区、海沧区、同安区、翔安区连续缴纳社会保险满半年且申请时在保，并在本市居住登记满半年的人员，可以申请在就业地所在区落户。

在思明区、湖里区连续缴纳社会保险满2年且申请时在保，并在思明区、湖里区住房租赁备案且居住登记满2年的人员，可以申请在就业地所在区落户。

符合上述落户条件的人员，应按就业单位集体户、就业地社区公共户、居住地社区公共户的顺序申请落户，其配偶和未成年子女可随迁落户。通知自2025年11月1日起实施，有效期5年。此前厦门市相关规定与通知不一致的，以通知为准。

这也意味着，只要满足社保缴纳条件，在厦门不用买房，租房就可落户。

厦门，在此政策调整以后，成为又一个“租房即可落户”的副省级城市，也是目前东南沿海落户门槛最低的核心城市之一。

更为人性化的是，实现“一人落户，全家随迁”；

通过租房落户厦门的人们来说，获得的将是就业单位集体户、就业地社区公共户、居住地社区公共户。

直白来讲取消限制，想落户就能落，敞开大门欢迎。

政策也并不是横空出世，在今年5月底，厦门曾发布《厦门市人民政府关于完善优化落户条件的通知（征求意见稿）》对岛内岛外落户现状，进行了大松绑，学历和住房，没有做任何要求，调降社保年限。

新政出台的背后，响应了之前发改委所强调的放松落户政策、深化户籍制度改革的导向。

事情，就是这么一个事情，当下在厦门工作的外地朋友们，有福了。

就是这么简单直接。

2017以来，随着南京、长沙、郑州、西安、武汉纷纷“抢人”，特别是2018年，京沪加入战局后，很多人突然发现，那堵耸立了几十年的高墙，就要灰飞烟灭了。

人口，特别是高素质的年轻人口，从“吃饭的嘴”变成了“创造财富的手”，成为争夺的要素，西安市公安局甚至都开了誓师大会，要确保24小时办完一个落户手续。

想起以前某些派出所户籍科对落户者的各种刁难，真是恍若隔世。

为什么各二线城市，省会城市，都在争相开出优厚条件，上演毕业生争夺大战？

答案很简单，人是劳动力，是创造力，是消费力，能够带来财力、地力、活力。

更彻底地说，城市的本质和核心是人；

优秀的城市，是优秀人口的聚合。千方百计引进人才，就是为了完成从二线城市到新一线城市的蜕变。

按传统的观点，大城市是病，是灾，是祸，小城镇好。因为传统的技术条件和经济能力，很难有效满足一个大城市的交通、住房、就业、水电气甚至蔬菜供给，若还想新增人口，只会沦为贫民窟。

但世界现代化的实践证明，在现代技术条件能够解决以上难题的前提下，现代化的大城市依托高密度的人口聚集，可以产生更加细化的的现代社会分工。

市场巨大的力量会自动产生新的需求、迸发新的创造力，最终产生各种新的经济模式，让更多的就业人口加入到现代化生活当中。这就是滚雪球效应。

一般来说，具有相当基础设施便利的大城市，才适宜承载面向全国乃至全球经济的高端产业，乃至形成高端产业群。

然后是衍生出依托高端就业人群的大量服务业，支撑起整个城市经济体。这都需要相当程度的人口聚集，尤其首先是人才聚集。

青年人才与城市，本来就是互相吸引的关系。

也正因如此，英国各地的年轻人依然在源源不断地进入伦敦，法国的年轻人在奔向巴黎，日本的年轻人在涌向东京。

一代又一代的青年人到大城市寻找梦想，这是全世界都在发生的事情。因此，世界上很多国家的首都人口，占到了全国的10%甚至20%、30%。

但对于中国，却有着与这些只有一个首都、一个超级集中的特大城市的中等国家不同的局面。

其他国家发展的经验，其实原本中国是不愿意跟随效仿的，所以过去很长一段时间里面，户籍制度的坚持，就是为了均衡发展，人口平均分布的意图而服务的。

但是吧，形势比人强，现实教做人，再强的意志，终归还是无法和趋势，和规律对抗的。

全国的人口拐点已经到了，“收缩型城市”正变得越来越多。

从规则上来看，现在的国内户籍制度本质上只剩下农与非农区分，各个城市已经开启了抢人大战，人口多的城市才有未来，除了北京可以继续维持行政户口，保持教育优先度等。

其他城市哪怕上海也很难继续维持高吸引力，过去因为户籍带来的枷锁将一一解除。

人的流动就是市场经济的流动，而收缩型城市的问题在于，人口持续减少的同时，行政班子却依旧庞大，之所以要对“收缩型城市”进行整合或裁撤，就是因为这些城镇缺乏提供公务的基本人口，各种社会功能都会逐渐丧失，生活条件自然就会持续下滑。

2019年3月由国家发改委在《2019年新型城镇化建设重点任务》中首次提出，要求此类城市采取瘦身强体策略，严控增量、盘活存量。国际定义强调人口超1万的密集区域经历2年以上流失与经济危机，中国以人口流失为核心判定指标。

中国的收缩型城市大致可以分为四类。

第一类是资源枯竭性城市。因资源而生，同样因资源枯竭而衰退。

第二类是产业变迁导致的收缩。比如东北的一些重工业城市，无法适应产业转型升级的需求，不得不面临产业衰退和人口外流的双重危机。

第三类是偏远城市的收缩。这些城市，既不靠近港口，又不靠近中心城市和大城市群，本身又缺乏资源支撑，在城镇化的时代的浪潮中，人口最容易流出。

第四类是大城市周边的收缩。由于大城市虹吸效应的存在，周边城市人口不断向核心城市涌入，比如北京周边的三河、高碑店，成都周边的都江堰等。

结构性危机型城市：

东莞、鞍山、抚顺、齐齐哈尔、台州、锦州、营口、义乌、阜新、淮北、鸡西、佳木斯、鹤岗、鄂尔多斯、萍乡、通化、通辽、白山、肇东、乌兰察布、瑞安、永康、海城、汕尾、三明、兰溪、满洲里、北票、桦甸、霍州、五常、舒兰、北安、海林、讷河、集安、图们、宁安

大都市周边型城市：

都江堰、三河、台山、鹤山、高碑店、金坛

欠发达型城市：

汉中、洪湖、大冶、兴宁、儋州、河津、河池、天长、当阳、辛集、泊头、昌邑、江山、连州、东方、乐昌、津市、龙泉、万宁、合山、五指山、韶山、高要

边境型城市：

哈密、扎兰屯、富锦、二连浩特、根河、阿尔山、额尔古纳

数据调整型城市：

济南、景德镇、寿光、大理、龙口、靖江

这是人口问题带来的主要影响，由于生育率的剧烈下降，反映到现实中也尤为激烈。

在这样的形势之下，有限制人口流动作用的传统户籍制度，显然和更高层次的经济发展，形成了冲突。

谁弱，谁让，就成了必然的结果。

回到这次厦门租房也可落户的政策调整上来看，大家有没有发现，越是大城市，二线头部，以及省会城市，越是在户籍制度改革和调整上，发力明显？

换个角度来问，那就是中小城市，县城这些基数庞大的地区，为什么对户籍制度的调整和放开，没有动力？

对于这些小地方的婆罗门阶层来说，人口是至关重要的财富和权力来源，伴随人口不断流失，这个群体的好日子，也在加速走向结束。

而且，值得注意的是，当业务压力不断向剩余的公共服务人员集中，权力也自然会向这些人集中，于是“村霸，县霸”，以及特权群体突出的现象难免就会出现。

越来越多的中小城市，未来的营商环境，以及发展空间，是不容乐观的。

这没有什么去争议和讨论的必要吧？

从城镇化城市发展角度来讲，放松落户，甚至取消户籍限制，是一个当下明确的，大的方向和趋势。

而对于厦门这样的城市，开放户籍，降低落户门槛这样的动作，也折射出绝大多数二线城市，积极主动想要摆脱过往土地财政依赖的尝试。

经济社会，一切关键政策和规则调整的关键动力，基本上都来源于经济压力。

一条重要的主线，需要看清：随着人口老龄化，城市劳动人口增长缓慢，甚至一些城市人口净流出，更多城市意识到，人力资源的不足将成为发展的制约；

人口拐点，对中国国内经济，城市格局的影响，可能才刚刚拉开序幕。

从普通个体和家庭的角度，看准趋势，看清现实，指导行动，才是去关注这样政策变化的价值所在。

文章最后，围绕这个最新政策动向，分享几点个人的思考和理解，不一定对，权当抛砖引玉，供大家进行一个讨论和参考就好：

首先来说，压力之下，“人挪活，树挪死”的现实就会愈发明显，特别是对于当地人口流失明显，主要人口普遍老龄化的城市和地区，也不需要去纠结是不是什么收缩型城市，如果有条件，还是要有往大城市，往省会迁移的尝试和计划的。

哪怕这一代人走不了，也要为下一代的迁移提前去规划和准备。

这是趋势，而没有人可以通过和趋势为敌而获得更好的发展。

未来资源性城市，偏远地区的卫星城甚至贫穷省份的省会都会逐渐机能失效，所以新生代一定要做好预期。

长三角、珠三角等沿海地区由于水系发达、海运低廉，气候条件稳定，未来会继续虹吸全国人口。

其次，不得不承认，中国传统的“人口红利”已经渐行渐远。

但人口一旦享受到更高水平的教育，有技术、有创意、能创新，就产生了“新的人口红利”。

劳动力紧俏，人才更加紧俏，各个城市自然愿意拿出资源吸引人才扎根。

能否抢到足够年轻人才资源，成为决定未来城市兴衰的关键。

未来户口，以及籍贯这些东西，对应的价值和约束，只会越来越小。

现在还有什么“老上海人的骄傲”这种东西么？一个老登风格被唾弃的时代，正在加速走来。

最后，现实来看，绝大部分城市都有人才焦虑，但是否有相应的就业岗位匹配，真的需要打个问号。

产业的发展和人才的吸引，更像是鸡生蛋、蛋生鸡的循环往复。脱离了产业，人才招揽政策可能也是无效的。

只有把城市的比较优势发挥出来，根据合理的资源容纳能力招揽人才，形成产业链，才能形成良性循环。比如杭州对互联网企业的吸引力，也不是搞政策的短促突击，而应该归功于长期的商业文化底蕴和“浙江模式”的厚积薄发。

如果城市定位不准，环境建设不足，人才争夺战难免会烂尾，这对于人才和城市都会是悲剧。

至于现在的二线，未来的新一线，需要/正在/即将建设什么样的产业，这对城市和人才来说，都应是关注的焦点。

这个世界上，没有完美的适配，只有未雨绸缪，提前预见的匹配。

文章最后，多说一句心里话：人口问题已经具现化所有中国人的身边，即便如此，网络上还充溢着对婚育家庭的攻击，新生代是中国这一代的基建保障与养老金提供，如果继续放任，最终就是连那些沉默的人都要一起分担恶果，不要让恶意代表你的意志。

不要去抱怨环境和时代，这里不合适，那么就去合适的地方，这就是最有现实意义和价值的结论。

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来源：熊猫贝贝小可爱