摘要：据美国有线电视新闻网（CNN）2025年9月29日（周一）报道，美国总统唐纳德·特朗普周一在其社交媒体平台“真实社交”上发帖称，将对“所有在美国境外制作的进口电影”征收100%关税。
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特朗普称将使好莱坞再次伟大
一、特朗普宣布拟对外国制作的电影加征100%关税
据美国有线电视新闻网（CNN）2025年9月29日（周一）报道，美国总统唐纳德·特朗普周一在其社交媒体平台“真实社交”上发帖称，将对“所有在美国境外制作的进口电影”征收100%关税。
但他未明确说明该关税的实施时间或方式。若特朗普兑现这一威胁，这将是他首次对服务而非实物商品征收关税。
特朗普最初曾于今年5月威胁对外国制作的电影征收100%关税，理由是其他国家提供的税收优惠吸引了美国电影制作方前往海外。他在周一的帖子中特别提到加利福尼亚州，称该州“遭受了尤为严重的打击！”
与此同时，加州和美国其他城市一样，已提出并实施了对电影业的多项税收优惠政策。
位于加州的好莱坞是美国电影业聚集地及象征
二、如特朗普真的对外国制作电影加税，将给全球电影业和美中电影交流合作带来哪些影响？
特朗普在5月首次预告这一关税时，好莱坞完全措手不及。一位业内人士当时告诉CNN：“乍一看，这令人震惊，几乎会导致电影制作全面停滞，但实际上，他没有管辖权这样做，而且执行起来过于复杂。”
美国演员和导演通常更倾向于在美国本土工作。但美国联合精英经纪公司副主席杰伊·苏雷斯5月对CNN表示：“事实是，好莱坞制片厂支付所有人的机票和酒店费用反而更便宜，因为海外的劳动力成本更低，因而整体制作成本远低于美国。”
受特朗普帖子影响，奈飞公司股价周一早盘下跌1%，而包括AMC娱乐控股公司和华特迪士尼公司在内的其他电影相关公司股价则因而上涨。
由于电影属于服务贸易，传统关税规则难以直接适用。加州州长纽森已明确表示，根据《国际经济紧急状态权力法》，总统无权单方面对海外制作的电影征税，并计划提起诉讼以阻止该政策。此外，如何定义“外国制作”也存在模糊性，例如合拍电影、海外取景但后期在美国完成的影片是否被征税等，可能引发长期法律纠纷。
电影产业链涉及多国协作，难以精准追踪制作环节的成本分摊。美国商务部前官员威廉・赖因施指出，征税将导致“杀敌一千自损八百，实际操作中也可能因技术障碍无法有效执行。
此外，电影行业专家认为，特朗普的这一措施虽然打着保护美国电影业的名义，但实际上则可能对美国电影产业产生直接冲击。首先，因为好莱坞近 80% 的大片依赖海外取景和外包服务，例如《碟中谍》系列长期在英国拍摄，《复仇者联盟 5》在西班牙取景。若征税，制片厂可能被迫将制作重新转移，因而将承担额外成本。这将加剧美国影视岗位流失。
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其次，美国电影市场以本土作品为主，2024 年北美票房前二十名均为美国电影，但中小成本外国艺术电影可能因高关税而退出实体院线，导致观众观影选择单一化。此外，2022-2023 年美国影院已减少 2638 块银幕，加片关税可能加速传统院线衰退。
第三，美国电影 70% 的票房来自海外市场，2024 年出口额达 226 亿美元，贸易顺差 153 亿美元。中国作为第二大电影市场，已明确表示将“适度减少美国影片进口”，2024 年好莱坞在华票房仅占 15.1%，较 2019 年的 31% 大幅下降。欧盟、加拿大等也可能采取配额限制或税收反制，采取对美片加收税费或优先扶持本土电影的反制，进一步降低好莱坞的文化影响力。
第四，美国电影是其全球文化输出的核心载体，关税可能削弱其在国际舆论中的话语权。例如，中国已明确表示将“引进更多其他国家优秀影片”，如其他国家学习中国的榜样，势必将加速全球文化市场的多极化趋势。
历史经验表明，文化产品的传播依赖开放合作，单边保护主义最终将损害美国自身利益。正如普林斯顿大学的研究所指出，特朗普第一任期实施的打压科研人员国际合作的“中国行动计划”已导致 75% 的华裔科学家流失，对外国电影加征高额关税的政策可能再次加速美国文化霸权的衰退。
Trump announces 100% tariff on foreign-made movies. By Elisabeth Buchwald on CNN. September 29, 2025.
President Donald Trump said in a Truth Social post on Monday he will be imposing a 100% tariff “on any and all movies that are made outside of the United States.”
Trump did not specify when or how the tariff could be enacted.
If Trump follows through with his threat, it would mark the first time he’s essentially imposed a tariff on a service rather than a raw good.
The president initially threatened a 100% tariff on foreign-produced movies in May, arguing that other countries offer tax incentives that have drawn filmmakers abroad. In his post on Monday, he singled out California, saying the state “has been particularly hard hit!”
The state, meanwhile, has proposed and put in effect many tax incentives, as have other American cities.
Hollywood was completely caught off guard when Trump first previewed the tariff in May. “On first blush, it’s shocking and would represent a virtually complete halt of production,” one industry insider told CNN at the time. “But in reality, he has no jurisdiction to do this and it’s too complex to enforce.”
American actors and directors generally prefer to work close to home. But “the fact is, it’s cheaper for Hollywood studios to pay for everyone to get on planes, pay for hotels, because the cost of labor, lack of rebates and the ability to make things overseas is infinitely cheaper,” Jay Sures, vice chairman of United Talent Agency, told CNN in May.
Share of Netflix (NFLX) opened down 1% Monday morning following Trump’s post, while other movie-related companies, including AMC (AMC) and The Walt Disney Company (DIS), opened higher.
来源：读行品世事一点号
