中国信通院标准所发布《算力网络运载力指数评估报告（2025年）》

摘要：作为新型信息基础设施的重要组成，算力网络已成为支撑计算、存储以及网络资源按需灵活调度的关键承载底座，其运载力质量对算力运送及调度效率至关重要。2023年10月，工业和信息化部等六部门联合发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，明确提出提升算力高效运载质量，强化

作为新型信息基础设施的重要组成，算力网络已成为支撑计算、存储以及网络资源按需灵活调度的关键承载底座，其运载力质量对算力运送及调度效率至关重要。2023年10月，工业和信息化部等六部门联合发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，明确提出提升算力高效运载质量，强化算力接入网络能力，提升枢纽网络传输效率。2025年5月，工业和信息化部印发《算力互联互通行动计划》，提出要强化算力通信网络质量监测评估，持续增强网络运载能力。为落实文件要求，全面掌握我国算力网络运载力发展情况，亟需持续开展运载力量化评估，以测促建，推动运载力提升。

中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）长期深耕通信网络技术与业务研究领域，在工信部的指导下，持续支撑开展算力网络质量监测工作，牵头制定并发布《算力网络运载力指数评估技术要求》标准规范，开发算力网络运载力监测系统。2025年，中国信通院技术与标准研究所联合3家基础电信企业，深入开展截至2025年二季度末的全国算力网络运载力指数数据采集分析工作，在此基础上，编制形成《算力网络运载力指数评估报告（2025年）》。2025年9月25日，中国信通院技术与标准研究所在2025年中国国际信息通信展览会——全光运力·毫秒用算论坛上正式发布该报告，中国信通院技术与标准研究所所长张海懿对报告进行了深入解读。

报告系统化提出算力网络运载力评估体系2.0，并基于该体系对我国截至2025年二季度末的算力网络运载力总体发展状况进行了量化分析，数据涵盖8个国家算力枢纽节点以及各省（自治区、直辖市）运载力关键指标。为进一步提升算力网络运载力质量、促进算力应用创新，报告提出3点行动倡议，期望与产业各方携手，以算力应用需求为指引，凝心聚力，统筹规划运载力建设，扎实推动核心技术攻关，促进算力基础设施高质量发展。

报告核心观点

1. 算力网络运载力指数评估体系2.0涵盖2大维度8大指标

针对枢纽间网络与算力接入网络两大场景，为推动优化城域算力接入网络质量、畅通城域全光毫秒用算通道，报告优化了算力接入网络能力相关评估指标，完善形成算力网络运载力指数评估体系2.0，共包含8个关键评估指数，涵盖枢纽间5ms/20ms时延圈、枢纽间直连光缆、枢纽间光层直达链路带宽、枢纽间IP层直连带宽及带宽利用率、高速光传输网络端口数量、1ms时延圈、综合接入点OTN覆盖率、重要站点全光交叉（OXC/ROADM）部署率。

算力网络运载力指数评估体系2.0

2. 算力网络运载力整体发展良好，广东等综合运载力水平位列前10

综合评估时延达标率、高速光传输网络端口数量、光层直达链路带宽、IP层直连带宽和综合接入点OTN覆盖率5个运载力指数，广东、江苏、浙江、上海、山东、湖北、河北、北京、四川、云南的运载力水平位列前10。

3. 算力网络运载力各分指数统计结果较好，100G OTN及全光交叉部署有待提升

枢纽间时延方面，一是各枢纽集群间均已实现光层20ms互连，互连时延性能相较2024年同期稳中有升。二是各枢纽均已形成覆盖周边省市的5ms时延圈，以及覆盖全国主要省市的20ms时延圈，覆盖能力相较2024年同期小幅增长。

算力枢纽间光层/IP层互连时延情况

光网络方面，一是面向枢纽间网络传输需求的光缆建设有序推进。2025年上半年运营商新建光缆总长度为6164皮长公里，其中用于枢纽的占比达77%。二是枢纽间光层直达链路配置带宽充足，相较2024年同期增长明显。三是200G及以上高速光传输网络端口占比增长。400G端口数量相较2024年同期增加8644个，增幅显著。

IP网络方面，各枢纽集群地市到全国106个重点地市间的IP层配置总带宽达到412T，韶关、乌兰察布等部分新建枢纽的配置带宽仍较小。

OTN部署方面，全国综合接入点OTN平均覆盖率达69.84%，其中综合接入点100G OTN平均覆盖率为12.98%，有待进一步提升。

全光交叉部署方面，全国重要站点全光交叉部署率平均为20.78%，整体提升潜力较大。

报告目录

一、算力网络运载力评估背景

二、算力网络运载力评估体系2.0

（一）枢纽间运载力指数

（二）算力接入运载力指数

三、算力网络运载力评估分析

（一）运载力指数综合评估

（二）枢纽间时延情况

（三）枢纽间直连光缆