摘要：9 月3 日，中国人民抗日战争胜利纪念日，也是世界反法西斯战争胜利纪念日。1937 年7 月7 日夜，随着京西宛平城的一声枪响，抗日战争全面爆发， 无数先辈，用铮铮铁骨撑起破碎山河，用不屈气节挽救民族危亡！今朝‍‍‍‍‍‍‍，中国人民抗日战争纪念馆屹然矗立。1

9 月3 日，中国人民抗日战争胜利纪念日，也是世界反法西斯战争胜利纪念日。1937 年7 月7 日夜，随着京西宛平城的一声枪响，抗日战争全面爆发， 无数先辈，用铮铮铁骨撑起破碎山河，用不屈气节挽救民族危亡！今朝‍‍‍‍‍‍‍，中国人民抗日战争纪念馆屹然矗立。1949 年2 月23 日成立的北京市公安局丰台分局也在这方土地上守护了76 载。

传承，是最好的铭记。今年以来，为大力弘扬党的优良传统和伟大抗战精神，丰台分局依托红色资源，以“传递红色薪火，奋进丰台公安”为主题， 推出分局党委成员讲党课活动，激励分局全警传承伟大抗战精神，续写“人民公安为人民”的时代新篇！

主动作为，

用实际行动践行“人民至上”

民警在宛平城城墙上检查安全隐患

“妻子送郎上战场，母亲叫儿打日寇。”中国人民抗日战争纪念馆，一幅幅英雄儿女视死如归， 以铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城的画面，给卢沟桥派出所新警们留下了深刻印象。

这是卢沟桥派出所党支部为刚刚参加公安工作的新警量身定制的系列教育培训课程 ，党支部书记、所长段宝生围绕伟大抗战精神内涵提出要求和希望， 为新警系好理想信念第一颗纽扣。

教育培训课程中，卢沟桥派出所组织新警开展社区防范宣传，参与矛盾纠纷化解，靶向提升基础工作能力。从讲好“跟群众交流的第一句话”，到践行“小事不小看、小事当成大事办”理念，宛平城社区民警、“穿警服的副书记”丁黎亮带领新警到宛平社区实地讲授新时代“枫桥经验”和群众工作课程……

坐落于京西之畔、晓月之滨的卢沟桥派出所， 辖区面积23 平方公里，下辖14 个社区村，服务着9 万余名群众。近年来，卢沟桥派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧抓住接诉即办这个“送上门的”群众工作，积极探索基层社会治理新路径， 健全工作机制，前移服务阵地，构建多元共治格局。

快速响应，解决群众燃眉之急。“我刚到北京， 一时大意把几幅参展的贵重字画遗忘在出租车上了……”面对突发情况，心急如焚的贾先生乱了手脚，慌忙拨打12345 市民热线咨询如何处理。

接到工单后，民警第一时间与他取得联系，5 分钟内赶到现场。尽管贾先生未索要乘车发票，也没留意车牌号码，但民警通过细致的工作，很快找到了线索，最终与出租车司机取得联系并找回字画， 解了燃眉之急。

整个过程用了两小时。这背后是卢沟桥派出所在为民解忧路上不断健全机制、创新举措的成果。

闻怨即解，落实“三个第一时间”。关于接办速度，所长段宝生说：“第一时间倾听群众声音、第一时间回应人民需求、第一时间解决实际问题—— 追求争分夺秒、闻怨即解，既是我们的承诺，也是我们的担当。”

为此，派出所成立了“接诉即办”工作专班及时补足岗位人手，统筹协调工单流转，高效处理群众诉求。利用公安机关全时守护优势，专人负责值守，力争即接即答、即接即转、即接即办。通过内部协调机制的优化，减少了信息传递层级，平均接单时间牢牢控制在“5 分钟内”这个硬杠杠上。

全程督办，确保各环节紧密相连。在业务办理过程中，进一步规范“接办、流转、回复、回访”四个步骤。由值班领导第一时间进行响应流转，主要领导全面负责督办，针对不同类型诉求， 制定各步骤流程图解，并严格落实领导干部“首、末次拨打诉求人电话”规定，确保每一个环节紧密衔接。

“治安类派单由副所长高祺负责，案件类派单交给副所长郭东玮负责，户籍咨询类派单让副所长孔亮盯办，其余涉及民警承担的，交由主管领导负责。”会议室里，段宝生点对点进行工作部署。

今年以来，卢沟桥派出所共受理12345 政务服务便民热线诉求455 件，便民热线诉求的解决率、满意率均名列前茅，切实解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。

派出所不仅接诉即办，分秒响应，还未诉先办， 前移服务阵地。

靠前介入，主动化解群众矛盾。落实好“每月一题”机制，是卢沟桥派出所打开突破口的重要切入点。通过每月选定主题，集中力量解决群众反映较多的问题。同时，建立多部门联席会商、工作推进例会机制，搭建信息共享、对策共研、问题共治平台，形成各方捆绑联动的最大合力。

前移阵地，构建融合共治格局。走访中，民警得知张阿姨因邻里纠纷感到困扰，迅即工作，靠前解决；居民李先生因停车问题与邻居发生争执，民警先期介入，找到双方都能接受的解决方案……为解决人民群众在“诉求前端”的堵点、痛点，卢沟桥派出所把工作做在平时，组织民警定期摸排矛盾纠纷隐患，并将服务阵地“前移”，依托社区警务站设立“前哨岗”。

民警丁黎亮在中国人民抗日战争纪念馆前为游客引路

为进一步提升治理效能，派出所与宛平街道办事处建立长效合作机制，积极发动城管、市场监管、卫健等部门和“V 丰警”志愿服务队共同参与进来。2024 年夏天，针对反映集中的装修扰民问题，派出所组织多方力量集中对装修户进行提醒和教育。一个月内，关于装修扰民的派单量同比下降17.6%， 取得显著成效。

一条12345 热线，串联起城市治理守护的万千故事。作为城市治理的基层力量，民警每天都在处理着居民各式各样的“心愿单”，每一项任务都承载着居民的期待与信任。

“ 有人在社区里天天放音乐， 声音太大了！”2024 年夏天，太平桥派出所12345 和110 接警记录被同一地址刷屏，一名70 多岁的老人每天用18 台音箱播放音乐。邻居们不堪其扰纷纷投诉。

民警多次上门吃“闭门羹”。面对老人紧闭的防盗门和愈演愈烈的邻里冲突，太平桥派出所启动“接诉即办”专项攻坚行动。所长郭鹏组织专题会商， 明确“柔性化解”方针；政委王俊涛提议，用智慧破局；社区民警谢朝阳则成为“突击手”，运用噪声治理“五步走”工作法，每天准时上门，在防盗门外用心交流。

最初几天，门内只有音乐旋律的回应。转机出现在第15 天，当谢朝阳带着物业清理掉楼道墙上刺眼的涂鸦，贴上“静”字时，门后的老人透过猫眼看了整整20 分钟。民警批评教育涂鸦者，让老人的心渐渐松动。

经过多日沟通，老人敞开了心扉，对谢朝阳说： “天天和你聊天，我有了新的感悟，今后我不放这么大音量了。”

第37 天，老人在家属的配合下主动将家中18 个大音箱和80 多个小音箱交给了民警，困扰小区半年多的噪声扰民问题得到解决，诉求人和被诉求对象双方都对派出所工作表示满意。

“调解不是简单地按下静音键，而是让每个声音都有安放的频道。”谢朝阳如是说。

如何在法律的框架内，融入对人性的理解与关怀，成为丰台公安近年来不断探索的课题。

当民警及时回应群众的急难愁盼问题时，最终目的是促进公众参与社会治理，并为此提供一系列有效的信息渠道和途径，从而形成一个良性循环，让市民与城市在共同治理过程中实现良好互动。

近年来，丰台公安在接诉即办工作中取得了显著进步。分局法制支队接诉即办办公室紧盯“降量、提率” 目标，专项推进、机制牵动，有效提升了工作效率和质量。

2024 年以来，在降量方面，采取未诉先办、根源治理等措施，从源头预防风险，将问题化解在诉前， 减诉比下降20.5 个百分点。在提率方面，建立完善派单办理、回访、监督等工作机制，全程监督监测，派单解决率和满意率均达到98.9%，满意率同比上升了5.8 个百分点。

持续创新，

打造反诈宣防“丰台方案”

公安民警带领“宛然以平”志愿服务队在辖区巡逻

从发案数量持续上升，到今年第二季度接连3 个月大幅下降，目前全区日均发案数降至个位数——丰台区电信网络诈骗发案量的变化令人惊讶。8 月4 日， 北京市公安局召开“反诈·向你报告”主题新闻发布会， 丰台分局创新构建的“五个三”反诈宣防体系，为破解防范电信网络诈骗违法犯罪难题提供了有效的“丰台方案”。

面对电诈案件的严峻形势，丰台分局党委班子认识到，多破案不如减少发案，迅速推动建立“五个三” 反诈宣防体系。

“五个三”是指开好“地区大会、行业会、社区（村） 会”三会。3 月31 日，丰台区召开“党建引领＋志愿服务”反诈宣防大会，全区 79 个委办局、26 个街镇跟进部署，逐步凝聚全区反诈共识，为构建全民反诈格局奠定坚实组织基础，由此形成全区反诈宣防“一盘棋”。地区大会打了地基，行业大会则架起了横梁； 分类压实不同行业主管责任，将反诈刚性要求和精准策略，牢牢嵌入各行业运行的“骨架”之中，构建抵御电诈的专业化、体系化屏障；而社区（村）会发挥着社会治理基础单元作用，推动了反诈工作纵到底、横到边的融会贯通。

大水漫灌，精准滴灌，落实“扫楼、扫院、扫单位” 无死角。丰台分局紧密依靠各委办局、村居委会， 发挥人熟、地熟、事熟的优势推进“三扫”，用“楼、院、单位”三个概念覆盖辖区全领域，用时30 天通过面对面宣传，实现宣防覆盖得全面、干净、彻底， 确保无盲区、无死角，增强居民防诈意识和识骗能力。

此外，丰台分局划分“有组织、能组织、不易组织”三类群体，有针对性地开展常态宣讲、集中宣讲和精准宣讲；建立“区、街镇、社区（村）” 三级反诈微信群，将最新最实用的反诈知识送到居民眼前；最终实现广大居民“自己、家人、朋友” 三个不被骗。

值得一提的是，丰台分局还建立了与区各街镇“一把手”的沟通机制，开展专场宣讲。特别是按照每单位、每科室、每车间设置不低于1 名志愿者的标准，招募4.4 万人组建“丰台区反诈志愿服务队”，为全民反诈奠定坚实的群众基础。同时，民警也把反诈形式创出了新高度。

蒲黄榆派出所民警自编反诈小品，将“刷单陷阱”演成爆笑段子，欢声笑语中让群众记牢套路。

和义派出所苗智媗反诈工作室，首创“三三制劝阻战法”，“民警＋社工＋家属”组成“劝阻铁三角”，30 分钟上门拦截，破局“二次转账”。

玉泉营街道联合属地派出所创新推出“AI 虚拟人＋电子围栏”反诈系统，量身定制反诈提醒，民警秒级响应上门劝阻，打造了反诈铜墙铁壁。

六里桥派出所联合丽泽天街商场，把反诈玩成沉浸式游戏，民警 COS“反诈掌柜”，现场解析最新骗术；“反诈问卷”精准狙击风险，2 万人参与测试， 民警定向对“高危人群”上门辅导，真正实现“一张问卷挖出隐形炸弹”……

自4 月1 日“五个三”宣防体系全面铺开以来， 丰台区迅速遏制并扭转了电诈案件持续上升势头， 第二季度发案和损失金额两项指标同比均大幅下降， 6 月在4 月、5 月环比持续下降的基础上，发案环比再下降59%，目前全区日均发案已降至个位数。

惠民助企，

公安服务跑出“加速度”

丰台出入境管理部门为群众和企业提供优质高效服务

在丰台区政务服务中心，北京市公安局丰台分局三个窗口单位不断创新服务模式、提升行政效能， 在标准化、规范化、便利化道路上行稳致远。

为进一步优化营商环境，推动全区高质量发展， 丰台出入境管理大队于2023 年底实施“扬帆• 助企”行动，秉持“有求必应、无事不扰”理念，积极对接区组织、商务、文旅、科信、丽泽园区等十余家委办局。截至目前，已顺畅对接241 家重点服务企业， 提供优质高效服务533 件次。

2024 年8 月，临近中非合作论坛峰会开幕时， 大队突然接到扬帆重点企业职工徐先生求助。原来， 徐先生作为公司驻南非代表即将被派往当地工作， 家属需陪同前往，临近出发时家属还没有出入境证件，徐先生便紧急咨询加急条件。了解情况后，大队第一时间核实其身份信息和出境时间，安排专人提供线上咨询服务。收到加急证件后，徐先生竖起大拇指点赞：“这就是丰台公安速度！”

8 月19 日，接到群众王女士求助，她的儿子在国外出车祸并伴有失忆症状，急需前往国外陪护， 可自己办理的护照需要7 个工作日才能取到。得知此情况，大队立即联系总队申请加急办证事宜，并协助准备材料，最终王女士在办证后的首个工作日拿到了证件。赶往国外后，王女士向民警报来平安， 再三表达感激之情。

丰台分局治安支队驻丰台区政务服务中心自窗口运行以来，积极探索提升“一窗通办”“一网通办” 服务效能，按照市公安局统一要求，对授权委托办理治安类31 项业务内容进行梳理、细化，编写民警工作指南，不断提升群众满意度。

近日，一家酒店公司负责人电话咨询办理旅馆业特种行业许可证的政策程序和所需材料，民警王文通为咨询者细致地解读了相关政策。第二天，该负责人带着准备齐全的手续资料，顺利拿到了许可证。“没想到当天就能开张营业了！”负责人对王文通热情高效的服务和“一窗通办”“一网通办” 优化办事流程，给予了高度赞扬。

治安系统政务服务民警邱冬不久前也收到了来自群众的表扬：“我们办理刻章业务，需要到公安局备案，相关证明开具得并不清晰，审批备案被驳回。邱冬警官听我说了情况后，主动与区房管局联系， 帮我解决了问题，随后又指导我填写表格。办业务不用跑来跑去，也能顺利解决！太感谢她了。”

分局人口基层大队以优化营商环境为目标，全面落实“全程网办”工作措施，提高办事效率，政务服务水平迈上新台阶。今年以来，“全程网办”边境证474 件、委办局户口764 件、律师查询179 件。

一名非京生源毕业生经申请进京落户后，在北京发起“跨省通办”申请，原户籍地派出所需要上传毕业证等手续材料。分局户政大厅民警在接到反馈后， 主动与当地公安部门协调，为其争取到了“跨省通办” 资格。毕业生避免了往返几千公里的奔波之苦，大幅节约了时间和金钱成本，此举受到了用人单位和毕业生的好评。

在地区融合共治服务中心，丰台公安与相关部门召开新发地警企联盟反诈宣防推进会

今年2 月20 日，在全国农产品流通重要枢纽新发地，地区融合共治服务中心揭牌成立，商户在经营和生活方面的难题，以及发现的安全隐患，都能在这里得到“一站式”解决。

“以前遇到问题得跑到各个部门去解决，如今在市场里就能搞定！”服务中心通过“主动上门、联合办公”模式，将服务窗口前移到商户门前，减少奔波成本，提升办事效率，真正把“治理”转化为“服务”。

3 月初，市民李先生在采购货物期间，手机意外遗失，其间他去了好几处摊位，就是想不起来遗忘在哪里。融合共治服务中心值守民警律荣鑫立马联系市场各区域负责人，同步查找手机下落，效率直接翻倍， 及时帮助群众找回了手机，避免了群众损失。

新发地融合共治服务中心民警表示：“我们要扛起守护民生的责任，不遗余力做好市场秩序维护、违法犯罪打击、矛盾纠纷化解、营商环境优化等主责主业，让人民群众的‘菜篮子’拎得更稳当、更安心、更幸福！”

历史是最好的教科书，它记录着过往的辉煌与沧桑，也指引着未来的方向。丰台公安将继续走在为人民服务的康庄大道上。

原文刊登于《中国警察》杂志 2025年第9期

来源：平安北京一点号