摘要：为提升政法工作现代化水平，积极服务政法综治工作创新实践，法制日报社、北京安全防范行业协会已连续八年在北京成功举办了“政法智能化建设技术装备及成果展”。为服务全面深化智能化建设，充分发挥现代科技对平安中国、法治中国建设的支撑作用，推进国家治理体系和治理能力现代化

为提升政法工作现代化水平，积极服务政法综治工作创新实践，法制日报社、北京安全防范行业协会已连续八年在北京成功举办了“政法智能化建设技术装备及成果展”。为服务全面深化智能化建设，充分发挥现代科技对平安中国、法治中国建设的支撑作用，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。

作为政法装备展配套活动，法制日报社于今年3月继续举办了“2025政法智能化建设案例及论文征集宣传活动”，活动评选出了智慧治理、智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法典型案例各10个，创新案例各20个、创新论文各30篇（总计150个案例、150篇论文）。并于7月23日上午开幕式上举行了颁奖仪式。还在展会上对入选的典型案例、创新案例及论文进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2025政法智能化建设案例及论文汇编》。

该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分典型案例、创新案例、创新论文进行展示，敬请关注！

以下推出的是《智慧法院篇 | 典型案例之“法院交叉执行之协同执行辅助办理系统”》

法院交叉执行之

协同执行辅助办理系统

南京德视伟业软件技术有限公司

一、建设背景

为进一步推进交叉执行工作规范化和“执行”110工作常态化运行，强化区域内执行工作“三统一”管理，提升执行工作质效，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于交叉执行工作的指导意见》等法律和规范性文件的规定，结合江苏法院开展交叉执行工作实际以及《江苏省高级人民法院关于全面深入推进交叉执行工作的实施细则（试行）》（以下内容均以江苏高院执行局工作实践为例，仅供参考），在其全省三级法院2019年已运行的“人民法院执行工作音频视频综合管理平台”（又称“执行领域的科技法庭”）上升级完善“被执行人及其财产线索举报电话调度智慧系统”，又称“交叉执行之协同执行辅助办理系统”（以下简称“执行110”协同执行办理系统），实现执行案件信息全链条可监督、全环节可查询、全进程可预期、全流程可追溯，管辖区域内异地协同执行指令全过程线上交办与反馈，全面提升执行工作信息化水平，大力加强交叉执行中的协同执行工作力度和规范化程度。

“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”，具有强化执行公开以及执行服务功能，按照法院内部的执行工作组织架构：省高院、市中院、基层法院分别升级相应的软硬件设备，以多级组网方式传达执行案件区域外财产线索，高效开展交叉执行中的协同执行，采取精准快速强而有力执行措施。

二、创新亮点

1、人员队伍方面建设需要

执行指挥中心人员较多包含承办法官、书记员、法官助理等，业务涉及面较多，执行指挥中心工作兼具执行办案、执行管理、执行信息化等多职能，因此各类角色人员对于案件办理的理解程度和具体工作分工都有差别，所产生的人员业务非常零散，因此建设“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”，摒弃传统“人盯人”的监督模式，设置专人专岗，便于针对不同角色的业务指标考核实现统一。

2、统一调度职能方面

依据《执行指挥中心实体化运行“854 模式”升级版工作导则》要求，江苏法院从“包案到底”模式向“分段集约”模式转变，但针对被执行人财产线索查控缺乏统一的指挥调度，被执行人财产举报线索部分节点衔接不畅，导致办案周期反被拉长，当事人对法院办案容易产生负面情绪，同时执行指挥中心针对财产线索查控缺乏闭环处理，因此建设“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”便于将统一指挥调度职能充分发挥。

3、信息化建设方面

根据人民法院信息化建设规划4.0要求，2021年—2026年全面实现司法办案无纸化，目前法院内部财产举报线索流转还未进行统一管理，导致往年历史数据查找难，统计报表整理难的情况，加强信息化建设，通过数据可视化手段实现对执行工作的监督、考核，实现工作上的提质增效，是当下人民法院信息化发展的必然趋势。

三、系统运行原理

江苏省高级人民法院部署的“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”，主要便于在全省范围针对被执行人及其财产线索的跨市异地和各市中院辖区基层法院间异地快速开展交叉协同执行，及时控制被执行人及其财产，全程系统记录留痕并自动生成有关的制式法律文书，方便执行干警后续办理“执他”字交叉协同执行案件。在情况紧急、特殊或无法立即通过系统发起协同执行申请的，执行法院可以通过电话等其他方式报请上级法院调度，上级法院在“交叉执行之协同执行辅助办理系统”中登记材料视为协同执行申请被执行人或其财产所在地法院需要立即采取控制措施的，上级法院执行局负责人可以先行下达调度指令并在工作台账记录。控制成功一个工作日内，上级法院应凭指令单、指令通知书等材料立“执他”字案号。

1、系统设计理念

1）先进性与经济性

系统设计要采用先进的业务处理和管理模式，在技术上采用当前主流成熟技术和应用体系架构，并具有前瞻性，保证系统架构具备先进性，系统扩展时只对系统进行数量的横向扩充，而不必调整系统架构，同时，保证系统总体架构的稳定性和易维护性，保证系统的建设及运维费用合理，从而达到系统经济性最优。

2）可扩展性和开放性

系统所使用的存储和数据库产品可以根据业务发展需要进行无损的升级和扩展。应用软件设计采用多层、模块化设计，具有良好的扩充性。系统硬件、数据库系统等产品选择遵循开放性标准，选择范围广，易于系统的互连、扩充及升级。

3）规范性与完整性

系统设计符合信息技术领域的国家标准建设规范和管理规范。系统的架构规划需充分考虑项目建设中所涉及的各个技术环节，必须是完整和完备的体系。

4）可控性与安全性

系统总体架构设计过程中，在满足技术先进性和产品成熟的条件下，尽可能的考虑国内自主知识产权的产品解决方案，同时要求原厂商提供相应的售后服务。

2、系统技术原理

江苏省高级人民法院执行指挥中心进行内部语音网络通信设备组网，三级法院执行指挥中心可进行内线速拨。如遇突发事件可通过省高院执行指挥中心进行应急调度（群呼、应急广播、群发短信等）。

“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”部署在法院内网中，通过系统可对集中接处举报电话系统进行统一管理、录音、案件信息弹屏等一系列操作。

在管理模式上，实现由江苏高院执行指挥中心对各中级法院的集中接处举报电话系统管理，快速反应。例如：来电接听情况的统一管理、查看话务报表、指令单、地图自动识别、来电自动识别等等功能，查看来电接听率、电话录音回放、案件关联自动保存电子卷宗音视频目录。

系统包含：核心多媒体调度平台、语音接入设备、基本通信、CTI系统、现有电话系统接入模块、现有业务系统接入模块等几部分组成；本系统完全基于法院内网IP进行组网。

1) 核心调度平台：是系统的核心注册、交换和录制平台，并且包含多媒体调度服务器、录音录像服务器等设备。

2) 语音控制器模块：包含综合语音网关，实现把江苏高院现有电话交换机对接，并且把办公电话网络系统接入到融合调度平台。

3) CIT系统：与现有集中接处举报电话系统进行融合，从而进行工单分配，以及记录弹屏记录。

4) 通话录音模块：对于每个集中接处举报电话系统进行全程通话录音，保留录音进行存根。

四、系统功能介绍

“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”部署在法院内网中，通过系统可对举报电话进行相关的信息进行登记并在登记结束后将指令单派发到相应的中级法院或者基层法院。

当举报人来电反馈至省高院执行指挥中心需要协助执行时，省高院执行指挥中心登记并生成工单，后由省高院执行指挥中心将工单派发至相应的实施法院并随着工单记录生成相应的指令单并加盖公章的PDF文档作为相应的执行依据，实施法院收到工单后去往现场执行，执行完毕后填写工单内容，同时省高院执行指挥中心收到回单后对工单进行审核。

1、工单派发

江苏高院执行指挥中心接入来电时，根据举报人提供的相应信息进行填写，当工单填写完成后即可推送到相应的实施法院的系统账号下（系统自动在后台查询相应案号即可提取案件的基本信息填入工单）。

2、接入端提醒

接入系统的中、基层法院收到工单后，系统会弹出“有新的任务，请点击查看！”对话框提醒，并同时重复发出语音提醒“有新的任务，请点击查看！”，直至点击查看接收工单后提醒消失。

3、信息回填

将相应的执行实施结果直接通过系统反馈至省高院执行指挥中心，也可由省高院执行指挥中心直接填写。中基层法院填写实施结果后，省高院执行指挥中心工单状态变更为已处理，由省高院执行指挥中心审核工单，形成工单信息闭环。

4、生成指令单

当省高院执行指挥中心派出工单时，系统同时生成执行指令单，指令单包含指令通知书和指令单详细信息表格。可下载保存为PDF文档至本地电脑中。

五、运行成效

1、经济方面

“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”在原有的江苏法院执行音视频系统线路基础上升级，避免了重复性建设带来的经济损失，深化了一体化建设思想。

2、社会方面

司法普及度提升：“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”，可以实现电话零投诉，让当事人感受到法院“凡事有交代、事事有回应、件件有回音”的良好司法作风，执行查控“最后一米”得到了畅通。通过“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”以多种交流沟通方式向当事人传递相应法律法规，有效的促进司法普及度的提升。

3、环境效益

举报线索、电话调度环境深化及完善：“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”有效的解决了执行线索处置难的问题，系统存储的线索留言和录音未来将转化为结构化数据，通过数据的累积和深度挖掘，持续为司法问答样本库扩充样本，以便将来更精确分析运用，提供多种沟通方式，促成完善的执行举报的应答方式。

4、满意度方面

司法公信力提升：“江苏高院交叉执行之协同执行辅助办理系统”的建设，将先进的语音调度技术，以及VoIP（IP网承载语音）、CTI技术（通信与计算机集成）多种现代通信技术，应用在法院执行查控信息交互场景，从而实现为法官减负、提质增效，为当事人增加沟通渠道、为法院构建完整语音留痕存证系统等多方面目标，有效提升了司法公信力以及群众满意度。

来源：布鲁比知味馆