就业创业、精准康复、基层服务，山西用务实举措“点亮”残疾人幸福生活

摘要：在三晋街巷或田间地头里，会看到许多令人暖心的残健融合场景：行动不便的创业者在家门口打理便利店，家庭医生带着康复器具走户入户进行评残服务……“十四五”期间，山西在残疾人事业发展上既弥补短板弱项、又着力提升质量服务，为全省残疾兄弟姐妹撑起了一片可感的天空。

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧见习记者李氏琼北京报道

在三晋街巷或田间地头里，会看到许多令人暖心的残健融合场景：行动不便的创业者在家门口打理便利店，家庭医生带着康复器具走户入户进行评残服务……“十四五”期间，山西在残疾人事业发展上既弥补短板弱项、又着力提升质量服务，为全省残疾兄弟姐妹撑起了一片可感的天空。

促进残疾人就业创业

为了促进残疾人就业创新，山西推动残疾人就业法规政策有效落实，先后出台《山西省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施方案》《山西省促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》《山西省促进农村残疾人就业帮扶工作实施方案》《山西省促进残疾人就业创业若干措施》等制度政策，促进残疾人高质量就业。

山西也推动全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”事项全面落地，实现用人单位、残疾人网上办事少跑腿。同时召开培训班，邀请中国残联、各有关厅局及服务机构老师围绕残疾人就业情况联网认证“跨省通办”、残疾人就业优惠政策等内容进行授课。

山西省巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果暨联网认证“跨省通办”培训班

为了加强残疾人就业促进政策与社会保障政策有效衔接，山西把“对通过政策支持脱贫或就业救助、自主创业等解困的低保对象，在核算其家庭收入时扣除必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予6个月的渐退期”写入《山西省“十四五”民政事业发展规划》。

据《华夏时报》记者了解，截至2025年一季度，全省城乡新增残疾人就业44493人。其中城镇新增就业19577人，农村新增就业24916人。

相关工作人员告诉记者，山西也已将省残疾人就业创业网络服务平台项目开发全部完成，平台部署在山西省政务云上，项目初验及等级保护测评、第三方软件测评和密码应用评估工作、平台移动端等工作已同步开发完成，与三晋通对接。

该平台项目与中国残联就业创业平台和省人社就业平台相互衔接、互为补充，实现残疾人就业服务工作的网络化，残疾人和用人单位通过平台可便捷获取政策宣传、职业能力评估、职业介绍，就业创业指导、就业援助、岗位开发等一站式服务。

完善残疾人精准康复服务体系

为了提供更加精准的健康和康复服务，山西着力推进残疾人家庭医生签约服务。“十四五”期间，结合“优质服务基层行”和“社区医院”建设活动，持续加强基层医疗卫生机构康复服务能力建设，为残疾人提供健康档案管理、健康提醒、健康咨询等基本公共卫生服务和门诊、转诊、康复（功能）评估等基本医疗服务。定期开展随访，对行动不便确有需求的残疾人，提供上门治疗、护理、康复、随访管理、健康指导和家庭病床等个性化医疗健康服务。

此外，山西落实残疾儿童康复救助制度，推进省政府民生实事“残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复救助工程”，确保残疾儿童“应救尽救”。2023年全省残疾儿童救助年龄范围由0—6岁扩面至0—15岁。“十四五”期间，累计投入中央、省级资金4.06亿元，为1.17万名初筛阳性0—6岁儿童免费提供残疾筛查诊断服务，为4.72万名（次）残疾儿童提供康复救助服务。

在山西省运城市康复中心，一位6岁的女孩因智力残疾，曾沉默寡言、理解迟缓。在这里经过三年多的集体训练、个别辅导、感统训练、音乐游戏以及社会融合活动后，这个曾经不喜说话的小女孩如今能唱会跳。“真没想到孩子能有这么大变化！”她的家人激动地说，“康复中心的老师们专业又负责，让孩子看到了未来。”

一脑瘫儿童的家人同样感慨万千：“免费的康复服务不仅减轻了经济负担，更让我们在困境中找到了依靠，有了坚持下去的信心。”这些朴实的话语道出了无数残疾人家庭的心声，也见证着山西残疾人康复工作的扎实成效。

此外，山西也积极发挥中医药在康复领域的独特优势。在政策方面，2021年4月，省多部门联合印发《山西省中医药康复服务能力提升工程五年行动实施方案（2021—2025年）》，将残疾人保障和发展工作纳入方案统筹推动落实。遴选确定山西省针灸医院为省级中医康复示范中心，牵头组建山西省中医康复专科联盟，整合全省三级中医医院优质资源，通过专科共建、业务指导、科研、项目协作等多种方式，促进优质中医康复资源共享和下沉基层，截至目前累计培训省内康复人才4000余人次。

提升基层服务能力

为创建更有助于残疾人生活的场景，服务好残疾人的日常生活，山西印发《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》，深入推动基层残协规范化建设，全省村（社区）残协已实现100%全覆盖。加强基层残联组织建设与“全科网格”工作相结合，建立网格员涉残工作清单，开展网格员涉残工作首次培训，将残疾人工作纳入基层社区工作事项清单。

在太原道场沟社区党群服务中心，遇到残疾人前来咨询社保服务、为老服务等事项时，网格员会耐心指导，在便笺纸上逐条列出办理条件，通过文字询问、简单手语、眼神交流和肢体配合等多种形式，详细了解来访群众的具体需求。在此基础上，手绘出色彩鲜明、条理清晰的“办事导航图”，将原本复杂的办事流程变得简洁明了，方便居民理解和操作。

据了解，道场沟社区党群服务中心在2025年初推出了这项针对残障人士和老年群体的“无声响应”机制，“每日两委坐班、全程跟踪问效”，让残疾人的需求得到更好满足。