摘要：9月21日，联合国教科文组织国际STEM教育研究所正式落“沪”，标志着全球STEM教育发展迈出关键一步，亦体现出STEM教育在全球数字化转型中发挥关键作用。当前，世界主要国家把STEM教育作为可持续发展的核心举措，欧盟在2025年连续发布多个关于STEM教育的

教师指导小学生编程。

9月21日，联合国教科文组织国际STEM教育研究所正式落“沪”，标志着全球STEM教育发展迈出关键一步，亦体现出STEM教育在全球数字化转型中发挥关键作用。当前，世界主要国家把STEM教育作为可持续发展的核心举措，欧盟在2025年连续发布多个关于STEM教育的文件，并在《STEM教育战略计划：提升竞争力与创新的技能》中明确，将STEM教育确立为教育与技能政策的战略支柱，旨在系统性破解教育绿色与数字双转型中的结构性难题，为欧盟可持续发展奠定人才基石。

政策引领：建设量化治理新体系

最新国际学生评估项目（PISA）结果显示，欧盟STEM教育质量面临严峻挑战。2022年欧盟15岁学生中数学未达标比例高达30%，较2018年上升7个百分点；科学学科未达标率攀升至24%。更令人担忧的是，欧盟八年级学生中43%缺乏基础数字技能，这一数字远超韩国的27%。

为此，欧盟在STEM教育战略计划中将政策引领置于核心地位，通过量化目标、跨域协同和数据闭环构建高效治理体系，确保人才培养精准对接产业需求；通过目标刚性化、执行协同化、决策智能化，为欧盟STEM战略装上制度“引擎”。

刚性目标驱动资源优化配置。欧盟设定了清晰的2030年量化目标：中等职业教育STEM学生比例不低于45%，女性占比不低于25%；高等教育STEM学生比例达32%，女性占比不低于40%。其创新突破在于将STEM目标纳入国家改革计划，并要求成员国制定配套投资策略，形成“目标—改革—投资”协同机制。这种设计将战略愿景转化为可量化、可问责的具体任务，有助于破解政策执行软约束难题。

跨部门协同打破治理壁垒。欧盟成立欧洲STEM执行小组，由政府官员、企业高管和学术领袖共同组成，实现政企学深度协同。该小组重点推动四大任务：主导课程现代化，确保人工智能、量子科技等前沿知识融入教学；建立产业技能需求动态收集机制，重点对接半导体、绿色技术等战略领域；创新教学和内容；设计校企深度合作新模式。作为连接政策制定与一线实践的枢纽，该小组直接向欧洲技能高级委员会提供决策支撑，打通改革落地的关键环节。

数据闭环赋能动态优化。欧盟构建了“监测—反馈—调整”三位一体的数据驱动体系。毕业生追踪系统通过大规模调查评估技能匹配度和就业质量；依托欧洲技能观察站的预测平台整合劳动力市场数据与企业需求，研判未来技能发展趋势；欧洲技能共同数据空间项目则统一标准，整合教育、企业、政府等多方数据，以提升决策数据的有效性和准确度，使课程调整、资源配置与产业需求保持动态契合。

人才提升：打造教育生态与培养模式

欧盟劳动力市场的结构性矛盾同样突出。尽管近10年欧盟高校STEM毕业生增长14.4%，但信息技术领域人才缺口巨大。2022年欧盟信息技术专家约980万名，按当前增速，2030年仅能达1200万名，远低于“数字十年”战略设定的2000万名目标。

因此，欧盟在战略计划中倡导通过人才提升路径系统重塑STEM人才培养生态，聚焦课程革新、资源整合、产教协同和能力升级，构建覆盖全链条、多场域的现代化育人体系，实现课程奠基、生态赋能、产教融通、实战育才、全球布局的五维联动。

课程体系标准化与前沿化并重。欧盟明确，到2026年，要加速建立覆盖全学段的STEM能力框架，明确各教育层级核心素养，确保培养连贯性。同步升级欧洲技能、能力、资格和职业分类（ESCO）体系，纳入人工智能伦理、数据科学、绿色技术等新兴能力标准。着力推动欧洲工程师学位体系统一，破除资格互认壁垒，提升人才流动性和竞争力。

基础设施与学习生态协同发力。欧盟试点建设国家级STEM教育中心网络，将其打造为资源枢纽。这些中心不仅强化中小学课程实施能力，更深度整合大学、企业、科研机构与文化组织资源，构建“校—企—社”联动的教育共同体。同时，还为“伊拉斯谟+”计划提供专项支持，配套推出“STEM科技人才入职计划”和“欧洲先进数字技能竞赛”，以基于真实场景的技术挑战激发青少年参与动力。

产教融合贯通学习与就业。为快速响应产业迭代需求，欧盟开发战略领域的跨国“微证书”项目，以期实现关键技能的补给。在高等教育领域，重点支持人工智能、量子计算、网络安全等前沿领域的本—博联合学位项目，强化跨学科应用。同时，构建训练营、短期课程与沉浸式数字平台组成的终身学习网络，支撑在职人员技能更新。

创新能力培养嵌入实战场景。欧盟计划到2028年为20万名STEM人员提供创新管理、创业能力及知识产权培训。突破性举措是2026年试点“STEM技能工坊”——集成共享实验室、先进设备及风投对接平台，为青年创客提供真实研发环境，在解决复杂工程问题中践行“做中学”，打通创新能力转化的最后一个环节。

拓展全球人才储备网络。通过“STEM能力建设”计划，重点支持地中海等伙伴国家发展STEM教育，期望以此实现教育援助与人才储备的双重目标，为欧盟接入更广阔的人才培养网络。

性别平等：构建公平发展新机制

STEM领域性别失衡削弱创新发展活力。STEM高等教育领域，女性占比仅30.9%，职业教育领域则低至16.1%。这不仅会造成人才的浪费，更限制了科技创新的多元视角。欧盟委员会曾尖锐指出，若不能重塑STEM教育生态，欧洲将失去定义未来技术标准的能力。

欧盟深刻认识到性别失衡对科技创新的结构性制约，将“性别平等”提升至战略高度，通过教育干预、文化重塑和通道构建的系统性方案，着力破解STEM领域女性参与不足的深层壁垒，为科技创新注入多元活力。通过破除结构性障碍和主动构建发展通道，提高STEM领域女性参与度，有利于为欧盟带来具有包容性的人才生态。

破除教育中的性别偏见。欧盟2025年启动的“女性进STEM”计划，旨在吸引更多女孩进入STEM学科，力争到2028年培养100万名STEM女性。同时，清除性别刻板内容，消除对女性能力的隐性否定；在欧盟推行无偏见教学法，加强教师培训，重构课堂互动模式。为强化正向引导，建立特色入职培训和长期导师制，由女性STEM精英为女中学生提供职业导航，搭建从认知到认同的转化桥梁。

以榜样力量重塑社会认知。欧盟全域推广的“STEM未来计划”致力于扭转社会观念，系统性发掘并传播全球女性科学家、工程师的成功故事，通过纪录片、校园讲座等多元渠道提升榜样可见度。同步开展“欧洲STEM周”等文化活动，重点向女孩及其家庭推广STEM教育理念，在全社会营造鼓励女性参与STEM的包容性生态。

构建专属支持与全球引才体系。在实践层面，欧盟改革欧洲学徒联盟机制，设定女性学徒比例目标，优化传统男性主导领域的实习环境。推动政—企—研合作开设女性专属发展通道，提供针对性实习、研究项目与职业网络支持。此外，对STEM专家奖学金进行双重设计，一方面资助本土女性人才成长，另一方面以高待遇吸引全球顶尖女性专家，聚焦半导体、量子、人工智能等关键领域合作项目，直接补充高端人才库并提升创新多样性。

欧盟STEM教育战略计划的核心理念体现为三重融合。一是刚性目标与智能治理的融合。设定中等职业教育、高等教育领域STEM学生占比等量化目标，并直接挂钩欧盟资金分配，形成强约束机制。欧洲STEM执行小组的跨域协同与“追踪—预测—数据空间”构成的动态闭环，实现了政策执行的精准迭代。二是生态化培养与前沿需求的融合。全学段能力框架、STEM中心网络、跨国“微证书”体系及聚焦人工智能、量子领域的联合学位项目，共同构建起衔接基础与前沿、贯通学习与创新的成长生态。技能工坊更将实战研发嵌入培养链条，打通“做中学”最后一环。三是结构性公平与全球引才的融合。“女性进STEM”计划清除性别偏见，结合无差别教学法重塑教育体系；“STEM未来计划”通过榜样传播重构社会认知；学徒制改革与专属通道建设破除职业壁垒，而STEM专家奖学金以“本土育才+全球引才”双轨策略，将多元人才转化为创新资源。

【链接】

●《全球推进女性参与STEM领域的战略行动》，2025年3月6日9版

●《全球STEM教育变革主要趋势》，2025年4月3日9版

●《法国如何培养STEM教师》，2025年6月26日9版

●《欧盟驱动政策革新提升STEM教育质量》，2025年7月10日7版

《中国教育报》2025年09月25日 第09版

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