摘要：1980年代，大量非法移民偷渡进入澳门，无证人士增多，政府难以遣返，过往澳葡政府曾先后三次特赦无证人士，可惜每次都没有一个彻底的解决方案，迟迟未能解决无证居民问题。

1980年代，大量非法移民偷渡进入澳门，无证人士增多，政府难以遣返，过往澳葡政府曾先后三次特赦无证人士，可惜每次都没有一个彻底的解决方案，迟迟未能解决无证居民问题。

由于偷渡者以男女青壮年为多，这些偷渡客遂成为澳门工业生产的生力军。鉴于这种情况，澳门政府曾于1982年颁布特赦令，决定给二万三千多名无证发放身份证。

当时的做法是，先发给临时身份证（也称蓝卡），一年后发放正式身份证。澳府在为这些人员发放身份证时表示，随后将给他们的家属也发放合法证件。

但此事一拖再拖，便成为澳门社会的一大问题：即有证劳工、无证家属问题。

在此后的几年里，偷渡现象仍屡禁不绝。到1988年底，澳门的无证家属及历年的无证者共有约五万人左右，这些人便成为澳门的黑市人口。

为此，政府1989年初决定解决这一问题。这次行动也被称为“龙的行动”或“八九大赦”。

1989年1月9日中午，澳门宣布为18岁以下的无证青少年进行身份识别登记，登记时间为1月10日和11日两天。

消息很快便传遍澳门的各个角落，人们奔走相告，尤其是那些无证者及其家属，皆喜形于色，认为此举是政府的“大赦”，此后他们再无须东藏西躲了。

获得登记的条件是：一、父母均有澳门身份证者；二、父母中的其中一方有证，而登记人拥有澳门医院“出院纸”或能证明是在澳门出生者；三、父母均无证，但由居住本澳且持有身份证的亲属证明是在澳门出生者。

9日傍晚，大批无证者一家大小拖儿带女通夜排队，到晚上，有已有上千人准备通宵排队。

这些人有带着毛毡、椅凳、食物者，也有几张报纸铺地而睡者，从三四岁的小童、大腹便便的孕妇，到六七十岁的老翁老妪，把旧警察总部围得个水泄不通。

10日早晨，无证者及其亲属从四面八方涌向旧警察总部，加上看热闹的人群，使得旧警察总部门前一带黑压压一大片，队伍长达一里多长。

到中午时分，赶来登记的人数已超过1万人。人们争先恐后、你推我挤、争吵哭闹，当局几次加派人员，调派了大批辅警前来增援，才维持住当时的秩序。

由于登记办证者人数太多，当局只好于11日在新的警察总部另设一登记点，没多久，新的登记点也挤满了上万名的登记者。

据估计，在两天的登记行动中，排队登记及赶来凑热闹的人，达5万人左右，形成了澳门不可多见的奇观。

在这两天中，附近的饮食店、咖啡店生意兴隆，摄影店拍摄证件照的顾客应接不暇，的士司机也手忙脚乱，荷包胀满，搭乘的士者比以前骤然增加几倍，售卖零食的小贩在人龙中穿梭往来，整条大街人头攒动，沸声扬扬。

而近十年来，澳门仅出现过一次报纸脱销情况，就是中葡两国关于澳门前途问题联合声明签署的次日出版的报纸，当时很快被抢购一空。而在此登记行动的两天中出版的报纸，不到11点便已脱销，情况尤甚于前次，实属罕见。

那些无证者，由于各自的情况及条件不同，其登记的结果亦大不相同。其结果是有人哭，有人笑，有人兴高采烈，有人则心情沮丧。

第一个获得登记的是一位福建籍17岁的无证少女，她笑容满面地离去；

一位无证妇女带着孩子前来，因不符条件而坐在地上放声痛哭；

一个残疾人士摇着轮椅前来为其失去父母的侄女办理登记，终于了却一桩大事；

一位来自福建的参加澳门游的妇女在澳诞下女婴，正恰赶上登记，喜得合不拢嘴……真是结果不同，表情各异。

尽管政府一再宣传，18岁以上的无证人士一律不予登记。但在澳门这样一个社会，无证者均把这次行动视为改变他们命运的良机。

于是，在进行登记的48个小时里，形形色色的无证者上演了一出出啼笑皆非的闹剧。

一位无证女子欲为其在澳出生的子女登记，厚着脸皮当街拉年龄相仿的男子做“老公”；

一位少女自称年龄17岁，找到一位持身份证的女子认为母亲，而该女子年龄仅仅30岁；

一些无证的女佣此时也大肆活动，到处认爹认娘，改名换姓，以期获得登记；

一些脸上已起鱼尾纹的男女，自称未满18岁，一男士看上去已有30余岁，则仍然自称18岁，当警察要将他遣走时，竟坐在地上大哭叫“妈咪”；

一些无证女佣或无证青年，花上2千元便可以认个老爹或老母，至于结果如何，则只好各安天命；

一些家庭则紧急动员，派人赶往内地乡间接出放在内地抚养的子女，以期在两天的时间内赶回澳门获得登记；

一些人不惜花几万元买通“蛇头”请求其帮助把子女偷渡到澳门；

一些内地劳工及前来澳门探亲或参加澳门游的人士，也夹在排队登记的人群中，被警员甄别剔出后，又立即再去排队；

在登记处附近的大树下、电话亭里及一些街角处，到处可见三五成群的人士在那里商量口供，出钱认父母；

由此出现了一门七十二行以外的新行业：招聘父母亲，掮客到处兜生意；

有的人也趁机捞一把，代为他人排队站位，快到登记处时让出位来，收取几百到一千元的费用，然后再跑到队伍后面排队，等候第二笔生意；

有一位32岁男人，竟然称有20岁的女儿，并称有3岁的外孙；有人在登记时，竟说不出自己“父”与“母”的姓名；

在最后一天的晚上10点结束登记前，两名在医院出生的婴儿获得登记，成为幸运儿；

由于长时间排队，大部分人都不敢离开，“内急”者狼狈不堪，现场也无厕所，无论男女老幼，都被逼在旧警察总部的一间车库里面解决，弄得污秽遍地。

一些人因长时间排队体力不支晕倒，被送往医院，而失去了登记的机会。

在进行登记的前一天，政府加强口岸管理区的截查工作，以防止内地人员偷渡到澳门。但是，现代传播媒介很迅速地把这一信息传递了出去。

所谓澳门“特赦”的消息，已在9日晚为珠江三角洲邻近澳门的县市所知晓，部分人便迅速行动起来，从9日到11日三天，又形成了一股不小的偷渡潮。

据澳门警方报导，9日的深夜，澳门警方已分别截获40余名偷渡客；10日，截获60余人；11日截获130多人，但这些数字仅仅只是指那些不成功的偷渡者。

由于澳门的内港与对岸的珠海市湾仔仅有200多米水面之隔，极易偷渡，在这两天登记行动的前后日子里，有多少人偷渡成功便不得而知了。

澳门警方发言人亦声称，由于澳门海岸线长，警力不足，即使警察手拉手组成人墙，亦无法守卫弯弯曲曲的海岸线，阻止部分偷渡客潜入澳门。

据一些澳门居民反映，就在11日傍晚时分，在马场海边马路上，就见到一批偷渡客从海中爬起，越过铁丝网，进入市区。

一些“蛇头”趁此机会大捞了一把。他们散布谣言，说澳门大赦，并不说清楚条件，引诱不少人偷渡，而偷渡费用被抬高了好几倍。

“蛇头”借机捞一把的另一个手法是，利用少年的证件带澳门少年出境，然后偷龙转凤，再把内地的少年蒙混过关带进澳门，进行登记，敲取一笔费用。

为此，边检加强查验携带少年出境者的证件，另一方面则在拱北口岸管理区一带加强巡逻，防止“小人蛇”偷渡。

经过两天的登记，共为9000多名无证青少年的登记，待进行甄别审查符合条件者，即发给身份证；如不符合条件者，则取消其领证资格。

最终有接1600名无证青少年及超过2500名无证学生通过甄别，获发澳门永久性居民身份证。

长期以来，澳门政府都摸不清澳门无证者的确切人数，这次行动基本上使当局对18岁以下的无证青少年人数有了一个比较清晰的了解。

这次行动后来扩展为所有无证人士登记，一直延续到1996年结束，共计为3万3千多名无证者签发了永久身份证。

来源：蓝之镜