安全员应知道系列：RBS与安全风险可接受准则

摘要：在安全管理实践中，理论上可以采取无限的措施来降低事故风险，绝对保障安全，但无限的措施意味着无限的成本和资源。但是，客观现实是安全投入有限，安全监管资源有限，安全科技和管理能力有限。因此无法保证无限投入，也就无法保障绝对安全，这就需要科学、有效的安全风险可接受准

RBS与安全风险可接受准则

在安全管理实践中，理论上可以采取无限的措施来降低事故风险，绝对保障安全，但无限的措施意味着无限的成本和资源。但是，客观现实是安全投入有限，安全监管资源有限，安全科技和管理能力有限。因此无法保证无限投入，也就无法保障绝对安全，这就需要科学、有效的安全风险可接受准则，即ALARP原则。

ALARP准则最早是由英国健康安全和环境部门(Health Safety and environment,HSE)提出的进行风险管理和决策的准则，现已成为可接受风险标准确立的基本框架。ALARP是“最低合理可行(As Low As Reasonably Practicable，ALARP)”的简称，Reasonably 合理的，Practicable 可行的。

安全风险接受准则的确定是一个决策过程。

ALARP原则将风险划分为三个等级：

（1）不可接受风险：如果风险值超过允许上限，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。对于处于设计阶段的装置，该设计方案不能通过；对于现有装置，必须立即停产。

（2）可接受风险：如果风险值低于允许下限，该风险可以接受。无需采取安全改进措施。

（3）ALARP区风险：风险值在允许上限和允许下限之间。应采取切实可行的措施，使风险水平“尽可能低”。

在安全监管中，监管应与安全风险等级匹配，通过安全监管实现安全风险的最低可接受，即应以相应级别的风险对象实行相应级别的监管措施，如高级别风险的监管对象实施高级别的监管措施，如此分级类推。而两种偏差状态是不可取的，如高级别风险实施了低级别的监管策略，这是可怕、不允许的；如果低级别的风险对象实施了高级别的监管措施，这是不合理的，在一定范围内是可接受的。因此，最科学合理的方案是与相应风险水平相匹配的应对策略或措施。下图表明了风险监管原理和科学化、合理化的系统策略。