摘要：当地时间 2025 年 4 月 16 日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）将一家总部位于山东省东营市的独立“茶壶”炼油厂山东胜星化工有限公司列入SDN清单进行经济制裁，美方宣称该公司在购买价值超过10亿美元的伊朗原油方面发挥了作用，其中包括从伊朗伊斯兰
第二次行动
美方今天的行动是根据针对伊朗石油和石化行业的第 13902 号行政命令采取的，这是 OFAC 对购买伊朗原油的茶壶炼油厂采取的第二次行动。这也是自美国总统特朗普发布国家安全总统备忘录 2 （NSPM-2） 以来针对伊朗石油销售的第六轮制裁，对伊朗进行“极限施压”。
OFAC 还发布了一份更新的制裁咨询，以协助全球航运和海运业识别与伊朗原产石油、石油产品或石化产品运输相关的逃避制裁做法，并实施制裁合规最佳实践来防范此类制裁风险。
这已不是美国第一次将中国炼化企业列入制裁名单。今年 3 月 ，美国在对伊朗实施第四次制裁的同时，将山东一家炼化企业列入制裁名单。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）更新特别指定国民清单（SDN），宣布对伊朗实施第四轮制裁。此次制裁首次将矛头指向亚洲原油消费链终端的炼油企业，引发国际市场高度关注。美国方面宣称，此举旨在 “切断伊朗政权收入来源”，遏制所谓支持恐怖主义与核武开发的资金流动。值得注意的是，中国山东寿光鲁清石化有限公司等 8 家企业及 1 名中国籍自然人被列入制裁名单。美国财政部指控这些企业通过 “影子船队” 运输伊朗原油，采取关闭自动识别系统（AIS）等手段规避监控，并与伊朗国防部及胡塞武装存在关联。其中，鲁清石化采购的部分原油来自此前已被制裁的 MEHLE 号与 KOHANA 号船只。
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值得注意的是，此次制裁并非仅针对山东胜星化工有限公司，美国还对多家协助伊朗向中国运输石油的公司和船只实施了制裁。美国此举的目的是将伊朗石油出口降至零，以对伊朗施加最大经济压力。
对国内炼化行业可能的影响
原料供应短期承压：若胜星化工此前依赖伊朗原油，制裁后可能需调整采购渠道，转向俄罗斯、非洲或南美原油。然而，这些替代原油的采购成本可能上升，进一步增加了企业的经营压力。金融与贸易受限：另一方面，被列入SDN清单后，企业国际结算、信用证开立可能受阻，这将直接影响进出口业务。这种金融限制可能会使企业在国际市场上面临更多的不确定性，进而影响其整体运营效率和市场竞争力。行业政策风险上升：此外，其他独立炼厂可能加强合规审查，避免涉及受制裁油源，或转向更隐蔽的交易模式。这种趋势可能会导致整个行业的运营成本增加，同时也可能对行业的透明度和可持续发展产生一定的负面影响。美国对山东胜星化工有限公司的制裁是其将伊朗石油出口“降至零”政策的一部分。此次制裁不仅对胜星化工造成了直接的经济和运营压力，也对国内炼化行业产生了连锁反应。需要指出的是，中国一贯反对美国的单边制裁行为，强调通过对话和协商解决争端。美国的制裁行为不仅损害了相关企业的利益，也对国际能源市场的稳定和全球经济的健康发展带来了负面影响。石油制裁是美国总统谈判策略的一部分
上海国际问题研究院研究员李伟建在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，石油制裁是美国总统谈判策略的一部分。李伟建专家说：“当前特朗普政府在全世界推行所谓‘对等关税’政策，对中国部分商品更是加征高达245%的关税。实际上这一政策更多的是带有威慑性，通过施压迫使包括中国在内的贸易伙伴与美国进行谈判，最终达到重塑美国在全球贸易体系话语权的目的。现在美国在美伊第二轮间接谈判前夕对伊朗石油出口实施新的制裁，也是同理。我们可以看到，第一轮谈判释放的信息比较积极，也反映出美国有意继续与伊朗进行谈判，试图重新掌控在该议题上的话语权。此外，特朗普上任两个月来高调喊了很多口号，却缺乏实质性成果，不仅个人形象大打折扣，还遭到了美国民主党阵营包括前总统拜登、前财长耶伦等人的批评。若特朗普在2026年11月中期选举前仍未能兑现一些关键承诺，共和党将处于多重不利局面。再加上美国目前在全球范围内面临多线地缘政治博弈，因此特朗普也需要在伊核问题上取得一定成果。而在谈判前施压是商人惯用的手法，一直以来特朗普都自诩为‘谈判’高手，将商业谈判思维套用于外交领域。至于美国制裁中国的中小型民营炼油厂，也是其一贯向中国施压的手段，并不出人意料，毕竟美国将中国视为所谓最大的挑战。”中国促成伊朗与沙特于2023年达成和平协议，支持伊朗加入上合组织和金砖国家组织，加强了伊朗在面临美国等西方国家单边制裁时的国际地位。目前中国正与俄罗斯一道竭尽全力解决伊朗周边局势。美国对华石油制裁是中国为支持伊朗而被迫牺牲的一部分。综合马后炮化工、俄罗斯卫星通讯和重磅化工消息来源：中国石油石化
