摘要：如何利用好国内外两个市场，内外贸一体化是不容忽视的重要课题。湖南作为全国九个之一、中部地区唯一的内外贸一体化试点省份，肩负着探索新发展模式、畅通国内国际双循环的重要使命。
随着国际贸易限制措施的不断加码，全球贸易面临挑战不断增多。面对不确定性日益上升的外部环境，毋庸置疑，超大规模的国内市场就是我国企业的坚强后盾。
如何利用好国内外两个市场，内外贸一体化是不容忽视的重要课题。湖南作为全国九个之一、中部地区唯一的内外贸一体化试点省份，肩负着探索新发展模式、畅通国内国际双循环的重要使命。
2025年是试点收官之年，也是湖南经济工作承压前进的一年。湖南在内外贸一体化方面发展得如何？下一步，又有哪些助力本地企业化危为机的新举措？4月16日举行的2025湖南内外贸一体化融合发展博览会新闻发布会给出了答案。
“两条腿走路”有多重要？
内外贸一体化，简言之，就是打通国内国际两个市场，畅通国内国际双循环，通过充分利用两个市场、两种资源，增强我国经济发展动能和产业发展韧性。
我国虽是全球第二大消费市场和第一货物贸易大国，但内外贸一体化仍然存在短板，比如一体化调控体系不够完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强，内外贸融合发展不够顺畅，还不能完全适应构建新发展格局的需要。
为了更好地促进内外贸一体化发展，国家支持动作不断：
2021年12月
国务院印发了《关于促进内外贸一体化发展的意见》
2022年12月
商务部公布了内外贸一体化试点地区名单，湖南成为9个试点地区之一。
2023年12月
国务院印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出了五个方面的措施要求。
2025年3月16日
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》中明确，开展消费品质提升行动，提高内外贸一体化水平：促进内外贸标准认证等制度衔接融合；支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌；落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。
2025年3月20日
在商务部例行新闻发布会上有关负责人表示，我国商务部将采取四方面措施，推进内外贸一体化、帮助外贸企业拓内销。
2025年是内外贸一体化试点收官之年，已经取得了不少可喜的成效。据3月27日召开的国务院新闻办新闻发布会介绍，9个试点地区积极先行先试，已完成80%的试点任务；形成一批成功经验，10个典型案例在全国复制推广。
同时，成效还实实在在地反映在经济活动中。3月1日闭幕第33届华东进出口商品交易会，有500多家外贸企业加注了“可内销”的标签；4月14日，第五届中国国际消费品博览会期间，“外贸优品中华行主题展”正式亮相，当天，现场就有2家外贸企业与采购商达成3项意向合作协议，意向成交总金额达到6500万元……
4月14日，第五届中国国际消费品博览会（以下简称“消博会”）期间，“外贸优品中华行主题展”正式亮相。展馆内展示的儿童自行车、滑板车。人民网 枉源摄
内外贸一体化，让企业可以根据市场形势的变化，在国内国际两个市场间“丝滑切换”，既可以做内销，也可以做外贸，企业“两条腿走路”才能走得更稳更远。
“推动内外贸一体化有利于帮助企业利用超大的国内市场优势，有效回应外部冲击；有利于发挥外贸优品共建优势，助力提振消费，满足人民美好生活的需要；有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。”商务部党组成员、副部长盛秋平认为。
三年探索，湖南锻造双循环“齿轮”
内外贸一体化的确重要，但要打通内外贸并不简单。一方面，出口转内销要应对品牌打不响、标准难接轨等难题；另一方面，内贸产品出海要跨越资金关、标准关、监管关等诸多环节，才能迈向更加广阔的市场。
实打实地抓工作，硬碰硬地破难题。湖南制定了《湖南省内外贸一体化试点实施方案》，建立三年任务台账，实施74项重点任务，目前试点任务的实施率约90%。
2024年8月，省政府办公厅印发《湖南省加快内外贸一体化创新发展工作措施》，提出了6个方面19条措施。如，加快建设芙蓉标准化产业集聚区，吸引国内外标准化组织机构入驻；培育一批内外贸并重的领跑企业，建立针对内外贸企业适应国际国内市场环境的新型补偿机制，开展针对性帮扶活动；充分利用“湘信贷”“湘企融”等综合平台，提高对内外贸企业尤其是中小微企业的金融服务能力……
三年试点探索，建立了不少新机制。“依托湖南自贸试验区标准合作创新中心，实现东盟检测认证前置，在国内即可为出口企业出具东盟各个国家均认可的‘马来西亚检测认证证书’，并推动美的冰箱‘除味抑菌标准’成为马来西亚行业标准。”湖南省商务厅党组成员、副厅长廖光辉介绍说。
三年试点探索，也让不少企业尝到了甜头。湖南果秀食品创建自主国际品牌，成功实现湖南本土猕猴桃、黄桃等优质农产品“走出去”；湖南桑尼森迪玩具公司先后在国内建立3个分公司，设立3个直播网点，目前，该公司国内市场的主营收入已经占比40%以上；湖南省茶业集团推出自主品牌“XIANGTEA”，正式进军跨境电商领域，实现从To B到To C的跨越，产品深受德国、俄罗斯、非洲等海外市场欢迎。
“两手抓、两手硬”助力企业化危为机
“坚信心、稳大盘、扩内需、拓市场、强政策、优服务，一手抓国际市场稳定，一手抓国内市场开拓，做到‘两手抓、两手硬’，以自身的确定性应对外部环境的不确定性。”湖南省商务厅党组书记、厅长沈裕谋在谈到湖南如何应对严峻的国际经贸形势，提振企业发展信心时表示。
谋定而后动，知止而有得。湖南分短期、中长期计划施行，使每一步行动都充满力量。
短期，做好“三化”，即优化应对机制、强化企业帮扶、深化政策支持。通过开展“外贸企业大走访 助企纾困强信心”行动，整理企业困难问题清单，实施“一行一策”“一企一策”针对性帮扶，着力解决外贸企业在融资、信保、物流、退税、通关、社保等方面的问题；对企业赴境外参展的展位费、物流费、人员费给予支持，包含展会数量增加至181个且支持所有非洲展会，将单个企业支持上限由30万元提升至100万元。
4月12日，2025“味道湖南·湘飘万里”新加坡专场活动在新加坡举行，湘菜企业加速“出海”。
中长期，做好“两拓”，即开拓多元国际市场与开拓国内市场。开展“千企百展拿订单”行动，加大对企业参加境外展会的支持力度；加快企业数字化出海，依托“跨境电商+海外仓”拓展营销渠道。另一方面，搭建外贸优品内销渠道，支持省内大型商超、连锁经营企业、新零售企业与外贸企业建立长期直采供货关系，支持商场、超市设立外贸产品专柜、专区，集中销售外贸转内销产品，支持电商平台设立外贸优品专区。
风高浪急更需勇毅前行。关键时期，湖南给内外贸一体化再添一把“新火”：2025湖南内外贸一体化融合发展博览会即将于4月27日在株洲召开。在本次博览会上， 邀请了近千家专业采购商，15个国家和地区相关企业，组织了服饰、箱包、陶瓷、硬质合金和关键基础零部件、国际专场等外贸企业需求较为集中的5场供需对接会，让企业充分感受到“获得感”“方向感”“归属感”。
中国经济是一片大海，狂风骤雨虽会一时掀起波澜，却无法撼动其内在的磅礴力量。湖南作为经济大省凭借产业集群优势与创新驱动力，推进内外贸一体化，激发市场活力，拓宽商品流通渠道，为中国经济海洋增添澎湃浪潮。
来源：洞庭湖边那些事儿
