美国参众两院对立！支出法案卡壳，政府停摆进入倒计时？

摘要：就在数小时前，众议院以217票赞成、212票反对的微弱优势通过了同一议案。投票中，除一名民主党议员外，其余民主党议员均投反对票；另有两名共和党议员同样投下反对票。

当地时间周五，美国参议院民主党人投票否决了共和党提出的临时支出法案。

该法案本可使联邦政府维持运转至11月底，而当前联邦资金即将耗尽，且尚无明确方案避免政府部分停摆，此举令两党陷入危险摊牌局面。

就在数小时前，众议院以217票赞成、212票反对的微弱优势通过了同一议案。投票中，除一名民主党议员外，其余民主党议员均投反对票；另有两名共和党议员同样投下反对票。

众议院通过的该法案将把政府拨款维持在当前水平直至11月21日，同时为国会、法院及行政部门追加8800万美元安全资金，以应对保守派活动人士查理・柯克遇刺事件。

此外，法案还允许华盛顿哥伦比亚特区恢复使用地方资金——此前在3月，国会曾投票阻止特区动用其已编入预算的10亿美元资金。

然而在参议院，共和党需至少获得七名民主党议员支持才能推动法案通过，但民主党人坚持在医疗保健与国内支出方面提出诉求。

最终，仅有宾夕法尼亚州参议员约翰・费特曼这一名民主党人在多数共和党人支持下投票赞成该法案；阿拉斯加州参议员丽莎・穆尔科斯基与肯塔基州参议员兰德・保罗则是唯一投反对票的两名共和党人。

当前僵局令国会与联邦政府陷入困境。两院即将暂离华盛顿，为犹太新年（罗什哈沙纳）休会：参议院预计在9月30日资金截止日期前夕复会，众议院则计划于10月1日复会。

众议院议长迈克・约翰逊暗示，共和党人或在本月底前留在各自选区，这实则是向参议院民主党人施压——要么接受众议院通过的法案，否则需为政府停摆承担责任。

由于两党均不愿让步，目前几乎没有迹象显示能在9月30日截止日期前达成两党协议。

资金短缺的后果将立竿见影：包括军人在内的数十万联邦工作人员将无法按时领取工资；众多政府机构将被迫关闭；联邦服务也会大幅缩减。

控制两院的共和党坚称，其提出的临时支出方案是“纯粹”的措施，仅为维持现有资金水平、为长期谈判争取时间。

但民主党反驳称“纯粹”一词并不恰当，指出当前资金水平下降，根源是共和党今年早些时候在特朗普的敦促下，通过税收与支出方案时强行加入了削减条款。

与此同时，民主党人提出了己方提案：将政府拨款仅延长至10月31日，并纳入全面的新医保条款。

该提案计划永久延长将于年底到期的《平价医疗法案》补贴，撤销共和党“宏伟蓝图”法案中数千亿美元的医疗补助削减，恢复特朗普政府此前收回的对外援助与公共广播资金，还将提供3.26亿美元用于加强公职人员安全保障——这一金额几乎是共和党提案中同类资金的四倍。

无党派机构国会预算办公室的分析显示，若《平价医疗法案》税收抵免失效，自2026年起将有约400万人失去医疗保险，且未来十年联邦赤字将因此增加近3500亿美元。

参议院共和党人认为民主党的提案不切实际，并在周五的党派投票中否决了该方案。

南达科他州参议员、参议院多数党领袖约翰・图恩在投票前表示：“民主党正屈从于其激进左翼阵营的诉求，试图将政府拨款作为筹码，以实现一长串党派目标。”

尽管如此，若没有参议院民主党人的支持，共和党的议案同样无法通过。美国参议院多数立法需60票才能通过，而共和党目前仅以53比47的微弱优势掌控参议院。

值得一提的是，六个月前，参议院少数党领袖查克・舒默曾带领部分参议院民主党人跨越党派界限，支持共和党提出的临时支出方案，使政府维持运转至本财年结束。当时舒默称，政府停摆会让特朗普拥有更大自主权单方面重新分配资金。但那次投票引发进步团体与普通民主党人的强烈反对，他们指责舒默在未争取到任何让步的情况下妥协。受此影响，舒默取消了原计划的新书巡回宣传活动，众议院民主党人也公开批评他偏向共和党。

如今，那次妥协的余波仍未平息，参议院民主党人决心不再重蹈覆辙。马萨诸塞州参议员伊丽莎白・沃伦在参议院发言时表示：“这是我们为全国数百万人恢复医疗保健权益的机会，我们不会再轻易让步。”

周五晚间，美国总统特朗普在椭圆形办公室接受记者采访时，批评民主党人“只要得不到所有想要的，就愿意强行让政府停摆”。他还称：“共和党领导层会继续与民主党对话，但我认为最终很可能导致国家在一段时间内陷入政府停摆状态。”

共和党人认为自己在政治上占据优势，并指出舒默过去也曾警告过政府停摆的危害。

怀俄明州参议员、共和党二号人物约翰・巴拉索在投票前表示：“我们如今看到的少数党领袖，正是他曾经谴责的那种人——他在把美国民众当作人质。”