摘要：朝廷花了五年功夫筹备的 "责任内阁" 终于挂牌，可老百姓看完名单，不但没叫好，反而骂声一片。更邪门的是，这新内阁刚成立半年，武昌那边就枪声四起，大清说没就没了。

1911 年的北京城，出了件怪事。

朝廷花了五年功夫筹备的 "责任内阁" 终于挂牌，可老百姓看完名单，不但没叫好，反而骂声一片。更邪门的是，这新内阁刚成立半年，武昌那边就枪声四起，大清说没就没了。

你说怪不怪？人家英国靠君主立宪活得好好的，到了清朝，咋就成了催命符？今天咱们就扒扒这事儿，看看那届被骂惨的 "皇族内阁"，到底藏着多少猫腻。

要讲内阁，得先说说军机处。

这机构是雍正那会儿设的，说白了就是皇帝的 "贴身秘书团"。别看它不是啥正式机构，权力可大了去了。军机大臣天天围着皇帝转，直接处理国家大事，效率高得吓人。

清代的内阁是学明朝的，可权力比明朝小多了。自打进了军机处，原来的内阁就更没啥存在感了。有意思的是，军机大臣大多是从内阁大学士或各部尚书里挑的，等于一人兼着俩差。

《甄嬛传》里雍正总跟大臣在小房间议事，那场景就是军机处的日常。

庚子事变前，连康有为这些天天喊改革的人，都觉得军机处挺好，是维持朝廷稳定的关键，从没说过要废了它。

1900 年庚子之乱时，维新派的汪康年曾建议改君臣关系，搞责任内阁。可等慈禧和光绪回了京，政局一稳，这事儿就没人提了。朝廷搞新政，改了不少机构，唯独军机处和旧内阁这俩核心，动都没敢动。

1902 年，皇族载振去英国考察，回来写日记，一个劲夸英国的责任内阁。说这机构既能帮君主分担，又能担起责任，是个好东西。

差不多时候，康有为在海外也琢磨开了。跟戊戌变法时不一样，他开始认真研究 "君与相" 该咋相处，觉得英国那套内阁制，或许真能救清朝。

但这时候的讨论，还只是小圈子里的热闹，影响不到朝廷决策。

真正让朝廷动心的，是 1905 年的日俄战争。小日本打赢了俄国，全国都炸了锅 —— 人家不就是搞了君主立宪吗？看来这制度真管用！

同年，朝廷派了五大臣出洋，重点考察日本、英国这些立宪国家。回来后，戴鸿慈在奏折里写得明明白白：得学日本，把军机处归到内阁里，设个总理大臣当首领，底下再配俩副大臣，各部尚书都进内阁。

日常政务由内阁商量着来，再请示皇帝。听着跟明朝内阁差不多？但戴鸿慈有个关键建议：皇帝批了的事，必须有总理大臣、副大臣和相关尚书签字才算数。

这就有意思了，等于给君权套了个箍，是真要搞责任内阁了。

戴鸿慈的奏折递上去，慈禧犯了难。

责任内阁的核心，就是重新划分君臣权力，让大臣多担点责，也多分点权。这可是动了朝廷的根基啊。

有人就问了：搞责任内阁，是能防止君主专制，可要是出个像明朝严嵩那样的权臣咋办？那不就换个人当 "皇帝" 了吗？

这话问到了点子上。当时领班军机大臣是庆亲王奕劻，袁世凯又以直隶总督兼新军首领的身份握着大权。真要组阁，总理大臣不是奕劻就是袁世凯。这俩人关系还特别好，真联手了，皇帝还有啥权力？

慈禧心里跟明镜似的，哪敢轻易放权。

1908 年 7 月，朝廷又讨论起责任内阁，可刚过一个月，慈禧和光绪就都没了。新登基的溥仪才三岁，由他爹载沣当摄政王说了算。朝廷里权力重新洗牌，内阁的事又搁了下来。

1909 年起，全国上下都喊着要开国会、立宪法、组内阁。立宪派更是连着搞了三次国会请愿运动，场面一次比一次大。

朝廷没办法，弄了个资政院，算是国会的雏形。资政院说：军机处其实就是有完全行政责任的 "内阁"，别再闹了。

可谁都知道，在皇权独大的年代，军机处哪有啥独立办事的权力？这话也就骗骗自己。

第三次请愿时，连资政院都被说动了，开始帮着呼吁开国会，还弹劾起军机处来，火力特别猛。

载沣看着军机处成了众矢之的，再也护不住了。1910 年 4 月，朝廷宣布明年就组责任内阁。

1911 年 4 月，大清第一届责任内阁总算成立，军机处彻底成了历史。

可名单一公布，大伙都傻眼了。13 个内阁成员里，皇族就占了 7 个，被人骂成 "皇族内阁"。

这哪是搞立宪，分明是皇族想攥紧权力！

立宪派彻底寒了心。本来还盼着靠内阁挽救清朝，这下可好，连最后一点希望都没了。

老百姓也不傻，朝廷这点小把戏，谁看不明白？骂声比以前更凶了。

仅仅五个月后，武昌城里一声枪响，辛亥革命爆发。各省纷纷独立，大清的江山，说塌就塌了。那届闹得沸沸扬扬的责任内阁，也跟着成了历史的泡沫。

回头看看，清朝搞君主立宪，本来是想自救。可骨子里还是舍不得放权，最后弄出个 "皇族内阁"，把人心全给丢了。

你说要是当初真心搞改革，不分满汉，不恋权力，清朝会不会是另一番结局？

参考文献：《晚清政治史》，郭卫东著，北京大学出版社，2007 年出版

来源：青史余音