夯牢高质量发展的技能基石——“十四五”以来技能人才队伍建设阔步前行

摘要：第一艘国产电磁弹射航母福建舰劈波斩浪，第一座中国空间站“天宫”遨游苍穹，全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行……“十四五”以来，中国制造一次次刷新“上天入海”的新高度，中国创新屡屡突破技术封锁惊艳世界，离不开广大大国工匠、高技能人才的精湛技艺和不懈奋斗

第一艘国产电磁弹射航母福建舰劈波斩浪，第一座中国空间站“天宫”遨游苍穹，全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行……“十四五”以来，中国制造一次次刷新“上天入海”的新高度，中国创新屡屡突破技术封锁惊艳世界，离不开广大大国工匠、高技能人才的精湛技艺和不懈奋斗。

匠才聚则百业兴，技能强则国运昌。“十四五”以来，习近平总书记多次就加强技能人才队伍建设发表重要论述，为技能人才发展指明前进方向；党的二十大将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量，赋予技能人才更高定位；中办、国办印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，为技能人才成长擘画清晰蓝图。

使命在肩，笃行不怠。5年来，各级人社部门瞄准目标、精准发力，强化政策支持，打通机制堵点，优化发展环境，推动技能人才队伍建设阔步前行。截至目前，我国技能人才总量已突破2亿人，高技能人才规模超过6000万人。这支浩浩荡荡的技能大军，正成为发展新质生产力、助力高质量发展的坚实根基。

与产业同频 为劳动者赋能

技能人才队伍培养按下“快进键”

走进广东佛山市顺德区库卡学院，一场聚焦机器人领域的“产教评”一体化试点培训班正在进行。100多名学员正分组忙碌着：接线、零点校准，启动机器人……实训两个多月后，他们就能实现“培训合格即就业”的目标。这背后，是广东创新打造“产教评”技能生态链的持续发力——以龙头企业真实岗位标准为引领，构建技能人才培养新模式。

响应时代呼唤，“十四五”以来，各级人社部门聚焦重点产业急需紧缺领域，协同推进、多元施策，技能人才队伍培养按下“快进键”。

职业技能培训大规模开展——

从职业技能提升三年行动到“十四五”职业技能培训五年规划，从技能中国行动到“技能照亮前程”培训行动——5年来，人社部紧扣新质生产力发展需要和民生领域需求，掀起一轮又一轮大规模职业技能培训热潮，累计组织开展补贴性技能培训9200多万人次。“国家帮咱提技能”成为劳动者的暖心共识。

企业培养技能人才动能加速激活——

人社部等8部门联合印发《关于推动技能强企工作的指导意见》，支持企业牵头打造产教评衔接融通的技能生态链、自主培养技能人才、加强数字人才培养，建立健全多元经费投入机制，推动技能人才培养回归企业主体轨道上。各地全面推行企业新型学徒制，建设高技能人才培训基地和技能大师工作室，深化产教融合、校企合作，提高了培训效率，有效解决了工学矛盾。

高质量特色技工教育风生水起——

技工院校全面推广工学一体化技能人才培养模式，进一步提高技能人才培养质量，帮助学生从学校学习到就业工作紧密衔接，山东、江苏、广东、广西等地引导技工院校开设“订单班”“冠名班”，量身定制企业急需的紧缺技能人才。“校长围绕厂长转、专业围绕产业转、教学围绕生产转，学校像工厂、教室像车间、老师像师傅、学生像徒弟”，安徽阜阳技师学院探索的“三转四像”特色办学模式被多地借鉴推广。截至2024年底，全国共有技工院校2440所，在校学生428.7万人，每年向社会输送超百万名毕业生，毕业生就业率97％，成为技能人才培养的重要阵地。

“技能在手、前程无忧”。普通一线工人参与培训后，成功转型为数控技术骨干，职业前景一片光明；曾困于“学渣”标签的技校学子，实习时便被企业提前一年“预定”；为生计发愁的农村女性，通过技能培训蜕变为月薪过万的“金牌月嫂”……从繁华都市到乡镇村落，从传统产业到新兴领域，越来越多劳动者凭借技能打开职业新图景，人生绽放别样光彩。

技能的高度决定产业的高度。郑州航空港区比亚迪基地，“一分钟下线一台新能源整车”的产业奇迹，得益于校企合作的人才托举；杭州数字经济蓬勃发展，离不开年均超5万人次数字技能人才的培训供给……中国制造业由大入强、攀高向优，充沛且专业的技能人才堪称核心密码。

拓展空间提升待遇

技能人才成长添动力增活力

“我现在的收入仅次于分厂主要负责人，这不仅是物质奖励，更是精神激励。”徐工集团徐州重型机械有限公司数控车工孟维评上特级技师后，干事创业的劲头更足，很快带领团队向全地形起重机的“全球第一吊”新纪录发起冲击。

成长通道狭窄、上升空间受限，待遇水平低、社会认同度不高等问题，曾是制约技能人才队伍活力的瓶颈。5年来，人社部门直面痛点、靶向施策，让技能人才的干事热情与创新活力充分迸发。

改革评价机制，打破“天花板”、搭建“立交桥”。

人社部修订发布新的职业分类大典，全面推行“新八级工”制度，推动职业资格、职业技能等级与相应职称双向比照认定，支持用人单位开展自主评价。各地纷纷出台配套措施，强化评价全链条监管，提升评价质量。“十四五”以来，全国累计取得职业技能等级证书4400多万人次，评聘特级技师、首席技师6000多人次，一批技能人才通过“双向认定”获得职称，成长之路越走越宽。

提升待遇水平，推动实现技高者多得、创新者多得。

围绕技能人才待遇提升，人社部建立与“新八级工”匹配的待遇机制，出台技能人才薪酬分配指引、加大国企技能人才薪酬分配激励等文件，发挥示范带动作用，引导企业将工资分配向技能人才倾斜。浙江打造技能人才“增技增收”先行区，重庆推动企业设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴，福建鼓励国企实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩机制，增强技能人才获得感。

大力评选表彰，让技能人才“有为又有位”。

2021年七一前夕，湖南华菱湘潭钢铁有限公司电焊工艾爱国获颁“七一勋章”。2024年国庆前夕，山东青岛港产业工人许振超又被授予“人民工匠”国家荣誉称号。国之荣光，尊国之栋梁，这一幕幕令无数技能人才心潮澎湃。“十四五”期间，面向生产服务一线的能工巧匠，人社部选树60名中华技能大奖和588名全国技术能手，各省市及行业也同步开展表彰。在各级“两代表一委员”、劳动模范等推选中，技能人才的身影越来越多，技能人才的社会地位和荣誉感日益增强。

技能之路越来越好走，技能人才成了“香饽饽”！在广西汽车集团，在技能一线干了20多年的郑志明想都没想到，刚评上特级技师又评上了高级工程师，“我们职高毕业的工人，也有了好出路”。在中石油渤海钻探公司，跟油井打了30年交道的工人技师赵增权带上了博士生。在鞍钢集团，首席技师不仅有工作室，还有专项津贴和科研支持，可以承担科研项目，参与技术改造……

成长有通道、待遇有保障、价值有认同，技能人才干事创业的热情如泉水般涌流，职工增技、技能增收、企业增效的良性循环在各行各业加速形成。

竞赛搭台典型引领

技能人才绽放时代华彩

5名00后技能小将，走上了国务院新闻办新闻发布会的演讲台——今年1月16日，国新办举行“技能成才技能报国”中外记者见面会，第47届世界技能大赛的金牌选手代表李宏宇、刘欣茹、张宇鹏、鲁静怡、龙伟杰，向中外媒体讲述自己技能成才的故事，不仅成为无数青年的奋斗范本，更让“技能改变命运”的信念深入人心。

技能成就人生，匠心铸就辉煌。5年来，各级人社部门不断完善竞赛体系、加强典型宣传、厚植工匠文化，让崇尚技能的社会氛围愈加浓厚。如今，越来越多青年主动选择技能赛道，“白领变蓝领”投身技能岗位成为新热潮。

竞赛搭台，给技能人才提供“人人能出彩”的机会。

2022年和2024年，人社部组团参加了世界技能大赛特别赛和第47届世界技能大赛，共获得57金、12银、8铜和13个优胜奖，金牌榜、团体总分蝉联世界第一，中国技能健儿在世界舞台上展示卓越风采。全国技能大赛、“一带一路”国际技能大赛、乡村振兴职业技能大赛、行业职业技能竞赛等蓬勃开展，每年有近千万人次参加各级各类技能竞赛，在切磋中砥砺技艺、在比拼中尽展才华。

宣传典型，让“技能明星”引领风尚。

中国火箭“心脏”焊接第一人高凤林，“油井神医”史昆，“高铁数控弯管大师”苏健……各级人社部门组织全媒体平台，创新宣传手段，讲好技能故事，推出了一批大国工匠、高技能人才典型。他们高超精湛的技艺、生动可感的故事在荧屏内外、线上线下广泛传播，让“学技能、当工匠”逐渐成为社会共识。

活动铸魂，催动工匠精神落地生根。

从东南沿海到西北疆漠，从技工院校到中央企业，“技能中国行”“世界青年技能日”等品牌活动持续开展，以技能展示、技术交流、成果展演等形式，将技能成才、技能报国的种子洒遍神州。青岛、扬州、苏州、沈阳等地设立“工匠日”，以城之名向工匠致敬。

“我们赶上了重视技能人才的好时代。”沈阳飞机工业有限公司钳工方文墨的感慨，说出了千万技能人才心底的共鸣。“在大有可为的新时代大有作为”，已成为无数技能人才的自觉追求。

编一套程序，数控铣工马小光将高端装备的精度控制在丝毫之间，守住核心部件的品质底线；持一把焊枪，电焊工魏凤云让船舶分段焊接“天衣无缝”，筑牢大国重器的钢铁基底；握一把剪刀，95后姑娘沈文青在发丝间勾勒潮流，雕琢出百姓喜爱的时尚发型……点点匠心恰如星火，在千行百业次第绽放，汇聚成现代化产业体系建设的磅礴动能。

弦歌不辍，匠心永续。面对当前新一轮科技革命与产业变革浪潮，持续壮大技能队伍、激活工匠活力，必将不断夯牢高质量发展的“技能底座”，开拓中国经济高质量发展的壮阔征程。