特朗普关税炸弹引爆，越南扛不住求饶，中美博弈下供应链困局现形

摘要：2024年4月9日，美国贸易代表办公室（USTR）向越南投下一枚"关税核弹"——宣布对越南商品加征46%惩罚性关税，这一消息像精准制导的经济导弹，直接击穿越南制造业的命门。

2024年4月9日，美国贸易代表办公室（USTR）向越南投下一枚"关税核弹"——宣布对越南商品加征46%惩罚性关税，这一消息像精准制导的经济导弹，直接击穿越南制造业的命门。

越南总理范明政在关税令生效72小时内即向白宫递出"降书"，承诺全面取消对美关税，成为本轮贸易战首个投降国家。这种"膝盖着地"的妥协背后是残酷的经济现实：越南对美国市场的依存度太高了，美国市场占其出口总额的32%，超过欧盟和中国两大贸易伙伴的总和，对美出口占其GDP的25%。

特朗普此次对越南征收高额关税的原因出人意料地简单：根据美国贸易代表办公室（USTR）2024 年的数据，美国直接将美国与越南之间的贸易逆差按照从越南进口的总额进行了划分，并得出“越南对美国征收 90%的关税”的结论。

在此基础上，美国设定了 46%的报复性税率。这意味着，如果越南想要与特朗普政府达成协议，它可能必须做出让步，比如减少与美国的贸易顺差，或者进口美国产品以换取税收。

消息公布的瞬间，胡志明指数暴跌7%，创下该国资本市场20年来最大单日跌幅。

紧接着，越南政府宣布对某些中国钢铁产品征收 27.83% 的反倾销税。海关部门对原产地证书进行了严格审查。北部工业园区内的 20 多家公司被迫停产。供应链重组让在越中企瞬间陷入“夹心饼干”困境：一方面要承受美国关税的压力，另一方面又要适应越南供应链的重组。

这种突如其来的贸易不稳定局面，似乎正是美越之间因贸易失衡而产生的持续双边争端所导致的结果，实际上反映了在美中战略博弈的背景下，两国供应链结构所发生的深刻变化。

因此，特朗普政府对越南征收关税并非旨在增加美国从越南的进口量这一实际目标。华盛顿对中国的意图才是真实存在的。

越南的妥协策略引发连锁反应。零关税承诺导致年度财政收入锐减28亿美元，相当于国家预算的4.3%，迫使政府削减基建投资；工业用地租金半年暴涨80%，本土制造业成本优势快速流失。更深远的影响在于区域经济格局重塑——美国试图构建"北美消费-东南亚制造-中国原料"的新型三角关系，通过CPTPP框架将越南打造成"去中国化"的样板间。

胡德福在与米森·格里尔的会面中直言，越南的实力无法对美国进行反制，所以会积极回应美国的要求，进一步进口美国的商品与技术，并打击转口贸易。越方紧急向美国航空金融公司签署5.6亿美元采购协议，试图以"诚意金"换取谈判空间，但华盛顿的回应却是加码要价——要求彻底切断中国商品借道越南的转口贸易。

特朗普政府对越南的关税打击，本质是遏制中国产业链布局的"隔山打牛"。USTR2024年报告中的计算公式暴露玄机：将美越贸易逆差除以自越进口总额，得出"越南对美征收90%关税"的荒谬结论，这种数字游戏实为打击中国供应链的障眼法。统计显示，越南对美出口商品中约35%含有中国原材料或中间品，北部工业区近万家中资企业构成的转口网络，才是华盛顿的真正标靶。

美国商务部的要价清单直指要害：要求越南在电子元件、光伏组件、纺织品等关键领域实施"去中国化"。河内为表诚意，越南已对来自中国的合金钢镀层板征收临时反倾销税，税率为 37.13%。这是半年内针对中国钢铁产品实施的第三次关税行动。再加上对风力发电设备（97%）和铝制品征收高额关税，这形成了一个谈判型贸易壁垒。

这个政策的核心在于利用中美之间的矛盾来吸引外资：通过提供低关税，比如对美国做出零关税承诺，从而获得来自美国市场的订单，同时对进口类似中国产品进入越南国内市场和再出口市场的行为征收高额关税加以限制。然而，这一举措导致胡志明市的工业用地租金在六个月内上涨了 80%，给当地工业带来了成本压力的急剧上升。

美国的“零关税诱惑”是一场赤裸裸的经济分裂术！通过CPTPP框架，华盛顿试图构建“北美消费-东南亚制造-中国原料”的新型三角关系，把越南打造成“去中国化”的样板间，从而削弱中国作为 RCEP 供应链中心的地位。

但历史规律表明，任何试图分割市场的企图都会付出代价。美国超市货架上的中国商品已被越南产品所取代，零售价格平均上涨了 18%，导致家庭消费量下降了 70%；越南为满足“原产国规则”而推动的本土生产链导致三星在越南的面板工厂成本增加了 13%。

越南的“跪降”是全球化2.0时代的警钟！越南的妥协不仅是经济现实的无奈，更是中美博弈下的牺牲品。美国试图用关税壁垒重建单极秩序，而中国则用互联互通打造多极共生。

此外，据报道，在4 月 9 日，特朗普总统突然改变了主意，表示他将暂停对大多数国家实施所谓的“对等关税”政策，为期 90 天。不过，10%的“最低基本关税”仍将有效，而对中国的关税将提高到 125%。

关于特朗普提出的暂停关税的倡议，欧盟表示赞赏，并决定暂停反制措施 90 天。不过，欧盟还表示将继续努力拓展贸易伙伴范围。如果与美国就避免关税的谈判结果不尽如人意，欧盟将采取反制措施。加拿大总理特鲁多 9 月 9 日表示，90 天的关税暂停措施“令人欢迎”。然而，据加拿大广播公司（CBC）报道，卡尼当天还表示，关税反制措施仍是加拿大战略中的关键要素。

这场风暴价格现象揭示了全球化 2.0 时代存在的一个根本悖论：美国试图凭借“关税壁垒”重建单极秩序，而中国则倡导通过“互联互通”实现多极共生。越南在此事件中所经历的情况就是一个典型的例子，它反映了越南所面临的糟糕局面——这种局面是由急于在中国建立替代性机制的欲望以及美国市场的吸引力所导致的反击行为造成的，这种反击有可能对一个更大的国家造成冲击。