摘要：市场监管总局会同中国人民银行制定的《经营主体登记申请及代理行为管理办法》15日正式施行。据介绍，《办法》进一步规范登记申请和代理行为，防范虚假登记，对接国际反洗钱规则，提升登记注册质量，维护良好市场秩序。一是规范登记联络员及代理人条件，明确法律责任义务。一是规
【高层法治动态】
【《经营主体登记申请及代理行为管理办法》正式施行】
据报道，市场监管总局会同中国人民银行制定的《经营主体登记申请及代理行为管理办法》15日正式施行。据介绍，《办法》进一步规范登记申请和代理行为，防范虚假登记，对接国际反洗钱规则，提升登记注册质量，维护良好市场秩序。一是规范登记联络员及代理人条件，明确法律责任义务。一是规范登记联络员及代理人条件，明确法律责任义务。三是强化登记代理违法行为监管，进一步依法加大惩戒力度。《办法》还明确了登记代理人反洗钱特别要求。（来源：新华社）
【国咨说】
我国商事登记制度正式进入精细化监管新阶段，该办法通过明确登记联络员及代理人的资格条件与法律责任，有效防范冒名登记、虚假注册等乱象，特别值得关注的是首次将反洗钱义务嵌入登记代理环节，要求代理机构对客户身份进行实质性审查，填补了商事登记与金融监管之间的制度缝隙，为提升登记数据质量、构建透明可信的市场主体数据库奠定法治基础。
【两部门联合发布金融领域“黑灰产”典型案例】
据报道，金融监管总局、公安部持续加大工作协同力度,深化行政执法与刑事司法衔接,重拳出击严厉打击金融领域“黑灰产”突出违法犯罪行为,取得积极成效,公布一批典型案例。两部门表示,要坚持对信贷领域“黑灰产”违法犯罪行为进行全链条打击,同时注重对涉案人员分层分类处置,甄别各涉案人员在犯罪环节中所起作用大小,提出罪责刑相一致的处理意见;要依法严惩以“代理维权”形式掩盖非法获利目的的犯罪分子,依法划分权利行使与违法犯罪的边界,维护保险市场秩序。（来源：正义网、人民网）
【国咨说】
金融黑灰产典型案例揭示了黑灰产已形成职业化、模块化运作模式，包括伪造贫困证明、煽动恶意投诉、绑架征信修复等手段。执法机关通过分层处置，根据涉案人员在犯罪链条中的作用精准划分责任，对组织者从严惩处，对被动参与者教育挽救，明确区分正当维权与敲诈勒索的界限，不仅能遏制黑灰产蔓延，而且可以通过司法裁判确立行为边界，倒逼金融机构完善风控机制，实现犯罪惩治与行业治理的良性协同互动。
【国内热点】
【陕西：儿女非亲生，男子一审获赔10.9万】
据报道，婚姻存续期间，王某平发现抚养多年的次女与儿子均非他亲生，妻子谈某承认出轨，经亲子鉴定确认后，他起诉离婚，二人经法院调解离婚。王某平认为，谈某的行为给他造成极大精神痛苦，起诉至法院索赔28万余元。近日，陕西山阳县人民法院公布一审判决，判令谈某返还王某平抚养费、给付鉴定费、赔偿精神损害赔偿金，三项共计10.9万余元。（来源：极目新闻、红星新闻）
【国咨说】
法院判令女方返还抚养费并支付精神损害赔偿，将婚姻忠诚义务转化为具体法律责任。本案采用当地平均抚养支出标准进行量化计算，将多年抚养投入视为无过错方的实际损失，根据欺骗行为持续时间、隐瞒恶意程度等因素裁量精神赔偿数额。然而，即便获得再多或再少的钱，恐怕也难以抚平男方精神上的创伤。
【山西：投资殡仪馆后，以非法吸收公众存款罪被刑拘】
据报道，陈荣喜因招商引资，对洪洞县殡仪馆进行投资，并由陈荣喜的台州鹤庭公司和洪洞县民政局签订合作协议，投资额1.2亿元。后受山西殡葬改革影响，该殡仪馆将被收回。当地相关部门与陈荣喜就殡仪馆回收问题进行协商，双方就收回价、殡仪馆性质等多个方面未达成一致意见。后又经多轮谈判，两方终未谈妥，洪洞县另建新殡仪馆，陈荣喜开始信访。今年7月26日，陈荣喜以涉嫌非法吸收公众存款罪被刑拘。目前，该案仍在调查中。（来源：ZAKER、南风窗）
【国咨说】
政府单方面收回殡仪馆的行为，涉嫌违反信赖利益保护原则，企业基于招商引资协议投入1.2亿元建设，后因殡葬政策调整需要收回时，政府应当通过协商补偿方式解决。政府未履行充分协商、合理补偿的法定程序，反而以刑事手段处理本质属于行政协议纠纷的问题，不仅挫伤民间投资信心，更可能构成对民营企业合法权利的侵害。企业家应防范此类风险，发生争议时优先通过行政复议、行政诉讼维权，引入专业法律团队介入谈判，避免民事纠纷升级为刑事案件。
【国际热点】
【美国：多州宣布对企业不遵守“全球隐私控制”信号的行为展开调查】
日前，加州隐私保护局与加州、科罗拉多州、康涅狄格州总检察长办公室今联合宣布，启动针对企业不遵守“全球隐私控制”（GPC）信号的执法调查行动。GPC是一项允许用户通过浏览器设置一键行使隐私选择退出的便捷工具。此次行动重点核查未依法处理消费者通过GPC发出“禁止出售个人信息”请求的企业，并要求其立即整改。（来源：上海市学会）
【国咨说】
加州等州检察机关重点核查企业是否响应浏览器GPC信号提出的隐私偏好设置，将技术标准遵守提升到法律义务层面。企业若未建立GPC信号自动响应机制，即便在隐私政策中承诺尊重用户选择，仍可能构成欺骗。该行动推动隐私保护从事后追责向事前技术嵌入转型，要求企业将隐私设计原则转化为具体代码实现。这也为我国跨境企业敲响警钟，需遵循技术性隐私规范，避免因技术合规遭遇执法风险。
【学者观点】
【卢超（中国社会科学院大学法学院教授）：“一业一证”改革的许可创新与法治回应】
“一业一证”作为我国优化营商环境改革的制度创新样本，当前在各地呈现出差异化的改革试验状态。“一业一证”改革设立的行业综合许可将市场主体进入特定行业涉及的多项许可整合为一，改变了现行法律框架下的单项许可模式。相较于传统行政许可模式，“一业一证”改革带有鲜明的效能价值取向，不仅降低了市场主体的行业准入门槛与成本，还通过行业综合监管的衔接匹配机制保障了行业综合许可的效能优势。
但与此同时，“一业一证”这一制度创新在实践中也面临诸多制约因素，可以考虑以《行政许可法》修法为契机，通过增设专门的“一业一证”条款、履行《行政许可法》第18条确立的制度要素确定性义务，以及有效激活第20条许可评价条款等方式，围绕形式合法性与实质合法性对改革实践难题予以有效回应，从而充分发挥行政许可创新转型在我国经济高质量发展中的引领和保障作用。（来源：中国法学网、《中国法学》2025年第4期）
【国咨说】
一业一证改革为行政许可制度创新提供理论支撑。当前改革虽通过行业综合许可证大幅降低准入成本，但因缺乏上位法依据导致各地标准不一、效力受限。解决方案在于修订行政许可法，增设综合许可专条，明确行业综合许可的法律属性与效力层级，既要通过一证式集成提升审批效率，也要履行法律保留原则确保改革于法有据。
【本期资讯团队】：
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来源：危机公关专家
