摘要：老王50多岁了，种了一辈子水稻，近些年来，东北大米一直受到市场的追捧，老王下决心承包了2500亩水田。在他的带动下，其他四户农户也分别承包了180亩到500亩的水田，总共4500多亩，五个人联手种植直播稻。

4500亩直播稻

老王50多岁了，种了一辈子水稻，近些年来，东北大米一直受到市场的追捧，老王下决心承包了2500亩水田。在他的带动下，其他四户农户也分别承包了180亩到500亩的水田，总共4500多亩，五个人联手种植直播稻。

对于大规模种植水稻来说，直播稻是最好的选择，不育秧，不插秧，直接把稻种播到田里，让水稻在田间直接发芽生长，直播稻节省人工，机械化程序高，更容易配合大型农机，劳动力成本也更低。

由于苗期无保护、无屏障，包括野鸭在内的水禽是对直播稻最大、最直接的生物危害，水田里的种子和刚出土的秧苗最容易被啄食，而且水禽喜欢群聚活动，一旦进入田块，受害面积往往成片。

老王受灾

作为有经验的老农民，老王他们当然知道野鸭的危害，但是，承包几年来，野鸭数量并不多，播种和出苗期间，稍稍辛苦一点，也管得过来，而且，林草局和乡里也一直打招呼，野鸭是三有动物，不能捕杀。

没想到这一年，野鸭数量突然增加，刚刚播种的稻田成了野鸭最好的栖息地，承包的稻田面积太大，野鸭赶也赶不走，抓也不能抓，稻田大面积受灾，有的地块的稻种被全部吃光，眼看着秋天就要绝收。

老王他们估算了一下，按照全部绝收来算，4500亩的市场价值要达到670多万，就是按照投入的成本、劳动办来算，也要300多万元，辛苦了好几年，一夜之间，老王他们又要回到从前。

申请补偿

毕竟只是农民，对于相关政策并不清楚，除了看着稻田叹气之外，老王他们一筹莫展。幸亏有人提醒，当地有陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿的办法，林草局也多次开展爱鸟护鸟、保护野生动物的宣传活动，既然爱鸟护鸟，老王他们就应该得到赔偿。

于是，老王等五人向乡政府提交补偿申请表，乡政府对此展开了调查，并形成了初步处理意见，认为老王等4500亩稻田不同程度受灾，根据陆生野生动物造成人身损害和财产损失补偿办法，同意老王等申请补偿，上报至林草局。

老王他们满心希望，既然对野生动物有如此力度的保护，理应对农民有同样的保护，野鸭属于“三有动物”，不允许进行捕杀，更不允许食用，那么，为人们提供粮食的农民，按照规定和政策，应该能够得到补偿。

但是，满怀希望的老王并没有等来补偿，林草局拒绝了他们的赔偿要求，在律师的帮助下，老王等五人进行了行政诉讼，要求撤销林草局的决定，再次被法院驳回，最终没有得到补偿。

既然有规定，为什么农民的补偿不能落到实处？我们来看林草局和法院的理由。

作案视频和保护现场

林草局认为，乡政府在进行调查时，只发现稻田和水渠中有少量野鸭觅食，稻田有减产和绝产现象，但是，现场野鸭数量非常少，没有发现稻田有野鸭子侵害过的痕迹。

而老王他们不能提供野鸭正在危害稻田时的现场视频，也不能提供危害后现场的影像资料，光凭周边的农户的口头证言，难以证明野鸭危害了稻田。一句话，老王他们没有野鸭现场作案的视频，也没有保护好现场。

林草局承认，稻田确实发生了大面积的减产和绝产，但野鸭作案的证据不足，现场被破坏，事后在稻田内没有发现大量野鸭，因此，二者之间的因果关系不明确，没有直接证据证据是野鸭侵害造成的损失。

超过法定时间

法院则从另一个角度阐述了驳回的理由。

按照野生动物补偿办法，造成财产损失申请补偿的，应当自知道或者应当知道财产损害之日起 15日内向发生地乡镇政府提出，而稻田遭受损害的时间5月到6月之间，而老王他们直到7月21日才向乡政府提交补偿申请，超过了法定时间，导致损害无法核实、认定，那么，这个不利的法律后果应该由农户承担。

林草局和法院的逻辑丝丝相扣，申请补偿的时间是15日之内，老王他们超过了15天，所以现场没有发现大量野鸭，损害没办法再核实，相当于老王没有及时报案，罪犯已经逃离现场，而作案现场又被破坏，证据消失，农户无法得到补偿。

老王服从判决

拿到判决，律师逐句逐字地向老王他们解释，为什么法院会这样判决，从法律规定的角度来说道，老王他们确实没按规定申报，错过了时间，也不懂怎么收集和固定证据。

老王五人服从了法院的判决，没有再上告，但几个人心里，始终有些嘀咕。

宣传保护野生动物，农民都支持，能不能同时也宣传一下补偿的政策和流程呢？对于野生动物损害的现场，也要像刑事侦察现场一样要求严格吗？种了一辈子的田，哪里懂得保护现场，固定证据呢。

既然野鸭子能得到保护，那我们种粮食的人，能不能也多一些照顾？能不能在冷冰冰的条文之外，多考虑一点农民的现实处境？

本案例来自陕西省渭南市中级人民法院民事判决书，为普法案例，非当前事件，文中均为化名。

来源：法网人生