摘要：开栏语为充分挖掘和推广运用全省各级团组织推进云岭青年心向党“1+5”工程中的好经验、好做法，运用典型引路法推动工作提质增效，根据《云南共青团“1+5”工程典型案例发布制度（暂行）》规定，现发布云南共青团“1+5”工程典型案例（第6期），请全省各级团组织认真学习

近年来，共青团楚雄州委以青年创业兴乡工作为抓手，依托楚雄州青年创业园积极为青年创业者排忧解难、助力梦想启航，积极探索、锐意革新，逐步形成了一套行之有效且独具特色的“1+2+4+X”青年创业园服务模式，着力打造青年创新创业“新高地”，为区域青年创新创业注入动力，让创业青年成为推动地方经济发展的生力军。

一、政策扶持、精准滴灌，激活创新创业“强引擎”

一是分层施策，打好政策“组合拳”。推动将青年创业兴乡行动写入州政府工作报告，推动出台《楚雄州中长期青年发展规划（2019—2025年）》、《楚雄州青年创新创业人才引进实施细则（试行）》、《鼓励支持高校毕业生到楚雄就业创业10条措施》、《楚雄州“青年创业奖”评审方案》等政策措施，紧盯急难愁盼，对有资金和技术支持需求的创业青年及企业，帮助对接金融机构、头部企业、科研院所等资源平台，提供精准的项目、资金、智力、管理等方面支持。

二是动态补贴，撬动创业“新杠杆”。全州青年创业园结合自身实际，摒弃传统“一刀切”的租金补贴模式，实施动态租金补贴机制，充分照顾企业的发展速度与潜力。对新入驻的小微企业，首年租金全免，第二第三年给予一定减免，让企业有充裕的缓冲时间来站稳脚跟。从第四年起，依据企业年度营收增长率灵活调整租金补贴幅度，着力激活企业的资金活力。楚雄州创业园区总面积约5100平方米，共3层，设有共享会议室、大学生创业孵化区、会员产品展示区、电商直播间和物管服务中心，为创业青年提供完备的青创服务。

三是资金护航，精准滴灌“育幼苗”。联合农信社为省州县“青年创业奖”获奖青年授信100—300万元不等的低利率、高额度的贷款并开辟绿色审批通道，确保贷款资金快速到位，着力解决创业青年生产经营、综合消费及住房方面的资金难题。全州累计发放“贷免扶补”和“创业担保”贷款1.9亿元，帮助创业青年解决启动金难题。申请“爱心励志基金”30万元，以公益循环金形式助力相关青年创业。积极争取“联合国开发计划署少数民族青年和女性创业就业项目”资金70万美元，助力牟定青年彝绣创业工作。

二、资源整合、多元联动，搭建创新创业“连心桥”

一是凝聚合力，筑牢园区组织“硬堡垒”。积极推动成立楚雄州青年创业协会、团属社会组织联合党支部、青年创业协会团支部，着力打造了10个县级创业示范点和11个青年创业就业见习基地，建强青年创新创业组织堡垒。推动协会按照行业类型组建9个创新创业专项组，有针对性地组织开展创业帮扶孵化工作，指导协会在上海市、昆明市、永仁县、元谋县设立服务站，在深圳市成立分会，凝聚和帮扶返乡青年创业，努力架起共青团与创业青年的“连心桥”。

二是产学融合，构建协同发展“新格局”。相继与南京大学、云南大学、云南开放大学、云南农业大学等高校就学术调研、文化研究、实习实践等方面开展合作交流40余次，与云南开放大学、北京化工大学建立实习实践基地，校地双方充分发挥自身优势，为广大创业青年搭建实践舞台。开展“梦在故乡、路在脚下——共青团与你同行”青年分享交流活动114场次，举办专场招聘会22场，深化“共青团促进大学生就业行动”，举办“百校千企万岗”校园招聘会、网络招聘会10场，开展“扬帆计划”13场次，着力解决青年就业“刚需”。

三是导师护航，提供创业指导“新模式”。着力组建由35名创业青年组成的青年创业导师团队，择优组建10名资深青年创业导师常驻青创园，通过定期举办创业讲座、开展一对一咨询辅导，指导青年全面参与企业战略规划制定、商业模式优化、团队管理等核心事务。通过邀请资深律师和财务专家担任楚雄州青年创业园业务顾问，为企业提供法务、财务等全方位、全周期智力支持。

三、服务升级、立体覆盖，打造创业服务“生态圈”

一是一站式服务，实现“便捷创业”。楚雄州青年创业园全力打造一体化孵化培育平台，通过为企业提供培育孵化区、共享会议室、共享休闲咖啡吧、共享书屋、共享食堂等共享区域，致力于让创业青年用更低的创业成本入驻园区开展创业，极大提升企业办事效率与体验，让创业者能够将更多精力聚焦于企业生产经营与发展。园区可吸纳创业项目20余个，带动600多人就业，为大学毕业生提供共享工位16个，为各类青年人才创新创业提供便利，目前，共有12家青创企业入驻楚雄州青年创业园。

二是精准化培育，赋能“创业提升”。积极组织开展创新创业沙龙、法治知识讲座、财税知识讲座等赋能提升活动，同时组织两批次70余名优秀创业青年分别参加了上海交通大学、浙江大学的创业素质能力提升培训。开展各类高素质青年农民培育班20场次，覆盖1840人。组织开展“核桃之星”“壮鸡之星”“菌乡之星”青年电商人才培育行动，着力培育130名青年电商人才。通过精准化培育，青创客的创业能力与综合素质得到显著提升，为企业稳健发展奠定了坚实基础。

三是全方位引流，推动“创业破圈”。依托楚雄州青年创业园园区官方抖音、社交媒体矩阵、直播带货平台等载体在线上为企业提供全方位产品推广、品牌宣传、线上销售等服务，拓宽销售渠道。积极组织企业参加国内外展会、行业峰会、商务洽谈会等活动。通过上下游产业链整合，助力创业青年融入本地产业生态，实现协同发展，推动“创业破圈”，着力提升创业企业市场竞争力与抗风险能力。积极推动元谋鸿荣农业科技有限责任公司、南华华芯电子科技有限公司成为全州在云南省股权交易所青创板挂牌的优质企业，有力激发了青年创业的内生动力。

四、营造氛围、厚植沃土，培育创新创业“新生态”

一是开展品牌赛事，引领创业“青热潮”。联合州科技局等部门连续开展10届“楚雄州青年创新创业大赛”，共641个企业和团队参赛，最终151个项目获奖。积极组织创业青年参与“云南创新创业之星”暨“创青春”大赛和“振兴杯”云南省青年职业技能大赛等各类赛事，1名优秀创业青年和1个团队获奖。通过为获奖创业青年提供创业辅导、投资对接、政策扶持等全方位支持，极大地激发青年的创业热情，在全社会营造了浓厚的创业氛围。

二是打造活力园区，凝聚创业“青力量”。在园区内精心打造集创业咖啡吧、创业书吧、休闲健身区、创业文化展示区为一体的创业社区。创业咖啡吧每周举办“创业交流沙龙”、“项目头脑风暴”等活动，组织青创客分享经验、交流思想、拓展人脉、学习提升。通过完善的配套设施与丰富的社区活动，为创业者营造便捷、舒适、充满活力的生活与交流空间，增强创业者的归属感与凝聚力。组织楚雄州“青年创业奖”获得者和会员企业360余人次相互交流学习、到发达地区及州内外有关县市考察交流学习16场。

三是多维选树评比，打造创业“青标杆”。累计评审表扬20名“楚雄青年创业州长奖”和10名提名奖，累计评审表扬57名“青年创业县市长奖”和19名提名奖，州县累计发放一次性创业补贴96万元。推出全国乡村振兴青年先锋风采1期、“云南青年创业省长奖”风采3期、“楚雄青年创业州长奖”风采20期、返乡创业青年典型33期、“青年创业县市长奖”风采76期，为广大创业青年提供了创业先进典型经验。组织开展全国乡村振兴青年先锋事迹宣讲会1场、“楚雄青年创业州长奖”获奖者专题宣讲26场，引导创业青年对标创业先锋，提升创业本领。

普洱共青团充分发挥组织优势，紧紧围绕农村儿童的实际需求，精心策划并组织实施了“情暖童心”假期爱心托管班。聚焦中心工作、重点群体、多方联动、课程设计以及效果导向五个关键维度，协同发力，将“爱心托管”作为助力基层治理重要举措，全力为农村儿童的健康成长保驾护航。

聚焦中心工作，扛起使命担当“先锋旗”。始终牢记为党育人、为国育才使命担当，认真贯彻中央和省委、市委关心关爱“一老一小”工作部署，全面落实省委、市委关于基层治理的工作要求，充分发挥共青团组织优势，以“情暖童心”关爱服务农村儿童假期爱心托管班为切入点，有效破解农村儿童假期看护难、教育难等问题，以实际行动为全市农村儿童健康成长保驾护航。

聚焦重点群体，精准对接提升“时度效”。爱心托管班面向全市6-16周岁农村儿童，重点聚焦农村或城郊地区的留守儿童、困境儿童；着眼寒暑假、周末等时段，为孩子们提供课业辅导、组织兴趣活动、给予情感关怀，有效填补农村儿童假期、周末教育管理“空档期”。托管班启动以来，覆盖全市42个重点村（社区），累计开展88期288个班次，覆盖农村儿童8800余人次，其中留守儿童和困境儿童4700余人次。

聚焦多方联动，吹响资源整合“集结号”。构建“资源整合、多方联动”工作格局，深入挖掘辖区内资源、整合社会力量，合力写好“假期托管”暖心篇章。充分发挥共青团组织动员优势，积极争取香港沁源慈善基金会、上海金山区与黄浦区以及本地爱心企业物资资金支持，为托管班稳健持续开展提供坚实物质保障。以村委会、党群服务中心为活动阵地，吸纳“返家乡”大学生、“情暖童心”志愿工作队以及西部计划志愿者，组建起一支规模超900余人的志愿服务队伍，为托管班提供持续的志愿者人力支撑。

聚焦课程设计，构建多彩活动“成长园”。托管班以提升农村儿童综合素质为目标，精心设计丰富多样的课程体系。思政教育培养孩子们社会责任感和家国情怀；课业辅导帮助孩子们夯实知识基础，解决学习难题；体育锻炼增强孩子们身体素质，培养团队精神；情感关怀给予孩子们温暖陪伴，关心他们心理健康；自护教育教授孩子们自我保护知识技能，增强自我保护能力。传统佳节设计丰富多彩的活动，将传统文化与现代教育相融合，让孩子们领略传统文化魅力的同时，感受温暖和关爱。丰富多元的课程与活动，精准赋能农村儿童知识积累、品德培育、身心发展及文化传承，全方位提升综合素质。

聚焦效果导向，压实关爱服务“责任链”。以“看效果”为价值锚点，推动托管班规范化、标准化、长效化运行。坚持共青团全市“一盘棋”推动，明确市县乡三级团委工作责任。加强制度建设，强化物资资金监管，建立活动台账，确保托管班规范化运行。建立效果评估机制，加强跟踪管理，了解掌握孩子们托管班前后的思想、学习、生活情况，改进课程体系、优化服务方式、提升办班质量，进一步提高托管班的社会效果。

【案例简评】

普洱共青团以“五个聚焦”创新“爱心托管”模式，精准对接基层治理需求。聚焦留守儿童、困境儿童群体，破解假期教育看护难题。构建“政社企协同”机制，整合基金会、企业及大学生志愿者等资源，搭建“资金+阵地+人力”保障网。设计“思政教育+课业辅导+素质拓展”多元化课程，融入传统文化与自护教育，促进全面发展。建立市县乡三级责任链及动态评估机制，推动服务标准化长效化。项目以“小托管”激活基层治理“大效能”，既缓解家庭照护压力，又培育儿童综合素质，形成“民生服务+治理协同”的模式。

如何加强团员队伍建设，推动团员成长成才，是新时代共青团工作的重要课题。共青团镇康县委积极探索，奏响“选、育、用”培育“三步曲”，激活团员队伍“青”力量，打造有信仰、讲政治、重品行、争先锋的新时代团员队伍。

一、规划引领“绘蓝图”，严把标准“选英才”

一是绘好团员发展规划图。着眼于增强团员队伍的整体先进性，每年分领域科学制定全县团员发展计划，针对学校领域和社会领域两个类别抓实团员发展，重点加大“两新”组织和新兴青年群体发展团员力度，扩大对社会领域组织覆盖，不断优化规模结构，团员先进性进一步彰显。二是把牢团员发展程序关。严格按照发展团员5个阶段15个步骤程序，从理想信念、道德品质、学业水平、实践能力等方面多维度考察入团申请人，严格“积极分子知识测试”等综合考评方式的运用，打破“唯分数”、“唯票数”、“唯业绩”的评价模式，2024年择优推选入团积极分子490名。三是筑牢团员发展保障堤。通过加强业务培训、日常指导、专题辅导等方式对全县基层团干部全覆盖培训，确保实际操作客观公正，实现积分入团不漏环节、不降标准。团县委强化日常监督，定期检查积分入团落实情况、发展团员台账、发展团员志愿书填写、团员档案管理等，及时纠正发现的问题。

二、思想引领“强根基”，凝心聚力“育青禾”

一是强化政治引领。聚焦为党育人根本任务，线上以“青年大学习”网上主题团课为抓手，组织团员青年学习党的二十大精神、习近平总书记五四重要寄语精神等党史团史知识，线下依托“三会两制一课”、集中入团仪式等示范性活动提升培养教育实效，2024年共开展“国家安全·青春挺膺”主题团日活动、“习近平总书记五四重要寄语精神”等学习300余场次，引导团员青年进一步坚定理想信念。二是深化教育培训。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，全面提升团员青年的思想政治素养，常态化开展“青马工程”培训班和青年夜校，邀请专家学者、优秀青年代表进行授课。2024年共举办“青马工程”培训班和青年夜校5场次，培训团员青年300余人次，切实提升团员青年的综合素质和能力水平。三是推进实践教育。将深化社会实践作为新形势下加强团员青年政治教育工作的重要载体，组织开展“春游红色边关”、“探秘边境线”各类实践教育活动10余场次，参与青少年达1000余人次，通过沉浸式体验、仪式化教育、社会化实践，帮助团员青年锤炼品格、增长才干。

三、服务引领“搭平台”，施展才华“绘锦图”

一是服务中心大局工作。组建县、乡、村三级青年志愿服务队，依托团代表联络站和青年之家，引领动员各领域团员青年立足岗位开展青春建功行动。2024年开展“河小青”、“爱国卫生专项行动”、民族团结进步示范创建、法治宣传等志愿服务20余场次，累计200人参与中缅阿数瑟山歌会等重大赛会志愿服务工作，团员青年生力军作用进一步发挥。二是服务青少年成长。依托“一部手机做志愿”，组织发动团员青年参与助推青少年健康成长，围绕维护青少年权益、预防青少年违法犯罪、青春自护等开展志愿服务，2024年开展关心关爱农村留守儿童及困境儿童、“向校园欺凌说不”、“学习读书故事，培养阅读习惯”等志愿服务活动30余场次，共有400余名团员青年参与。三是助力基层社会治理。通过摸家底、建队伍、制清单、强服务的方式，把团的合力、资源凝聚到每一个“小网格”，以点带面、从线到片，推动共青团助力“两网融合”治理工作逐步向乡镇延伸，在城市社区累计建立各类网格团员青年志愿队伍5支193人，常态化开展“清垃圾专项行动”、“五城共建”、登革热防治等宣传发动工作，累计服务11000余人次，服务时长6000余小时，助力团员青年在基层“经风雨、壮筋骨、练本领”。

【案例简评】

共青团镇康县委以“选、育、用”培育闭环机制，系统激活团员队伍效能。聚焦源头优化，分领域制定发展计划，强化“两新”组织覆盖，建立多维考核与积分入团机制，严把政治关、素质关，提升队伍先进性。深化思想铸魂，构建“线上+线下”立体教育体系，依托主题团课、红色实践、青马工程等载体，推动理论学习与实践教育深度融合，强化青年政治引领。突出实践赋能，搭建三级志愿服务网络，将团员力量嵌入基层治理网格，围绕生态保护、社区服务、青少年成长等开展专项行动，推动青年在服务大局中锤炼能力。

近年来，玉溪市聚焦讲好“聂耳和国歌的故事”，高位统筹推进、强化阵地建设、创新形式载体、全民广泛动员，在全市范围内营造出浓厚的爱国主义氛围。玉溪市少工委着力加强品牌建设，结合地方区域文化优势，整合阵地资源、聚合工作力量、抓好活动实施，带领全市少先队组织讲好“聂耳和国歌的故事”，打造有“辨识度”的少先队工作品牌。

一、整合“阵地资源”，固牢育人基础

玉溪市少工委依托聂耳故居、聂耳音乐广场、聂耳公园等，精心打造“聂耳和国歌的故事”研学线路，把玉溪师范学院聂耳和国歌研传基地等纳入少先队校外实践教育基地，不断提升“阵地资源”的服务能力。以聂耳纪念馆为例，作为玉溪市首批纳入的少先队校外实践教育基地，聂耳纪念馆肩负着帮助少先队员提高社会实践能力的责任，为了更好地传承经典，烘托爱国主义教育，纪念馆联动玉溪市少工委常态化推陈出新，定期举办“小小星火”讲解员培训，加强与各中、小学少工委的交流、合作、互通、共融，将聂耳的爱国主义精神厚植于广大少年儿童心中。

二、建好“工作力量”，夯实育人抓手

玉溪市少工委发挥“两支队伍”作用，用心用情用力讲好“聂耳和国歌的故事”。一是组建聂耳音乐之都红领巾“小小星火”讲解员队伍，以“同伴教育”为主线，用少年儿童喜闻乐见的方式讲好“聂耳和国歌的故事”。2022年5月以来，开展三届“聂耳杯”红领巾“小小星火”讲解员展示活动，遴选出117名优秀市级小讲解员，各级少先队组织通过“讲”示范带动全市少先队员的“学”。二是组建“玉溪市红领巾巡讲团”，将全市各级校内外少先队辅导员和少先队工作者纳入成员库，结合学习宣传贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，通过开展讲解员分级培训、集体备课、比学大赛、巡回宣讲，让聂耳爱国精神浸润在全市青少年当中。2022年至今，“红领巾巡讲团”开展市、县级宣讲500余场，覆盖少年儿童14万余人。

三、注重“活动实践”，推动品牌深化

玉溪市少工委以“聂耳”为主线，引领全市青少年常态化打卡参与主题活动。一起在国歌声中成长。组织少先队员常态化参与聂耳故乡“同升国旗·同唱国歌”活动，在五·四、六·一、七·一、十·一等重大节点齐聚聂耳音乐广场，向国旗敬礼，举行入队仪式。2022年以来共举办20余期。举办主题研学。以中华人民共和国成立75周年，少先队建队75周年为契机，举行玉溪市2024年“红领巾爱祖国”主题队日各族青少年同心营活动，通过仪式教育、汇报展演、实地体验等方式，深入聂耳纪念馆等体验感悟，引领全市青少年赓续红色血脉，传承红色基因。启动主题赛事。举办二十届“聂耳杯”青少年才艺大赛、少儿合唱比赛、聂耳少儿管弦乐团授牌仪式，开展少先队特有的组织文化“红领巾爱祖国”少先队鼓号队展演活动，助力玉溪打造“聂耳故乡、音乐之都”。推出云上课堂。充分利用纪念馆红色故事素材，运用新媒体手段，拓展线上展览、云讲解、视频连线教学等形式，在重大节日期间推出“聂耳和国歌的故事”云课堂10余期，受众6000余人次。加强省内外联动。联合上海、广州、哈尔滨四地联动开展“红色声浪 云端队话”活动，以“青春之歌 星火相传”为主题，串联少先队员、共青团员、共产党员，给四地青少年讲述聂耳入团、入党的故事，献礼建团百年。

四、加强“案例研究”，提升理论深度

玉溪市少工委聚焦主责主业，发挥红色音乐团课、队课的政治功能，征集《追寻聂耳的足迹，前进》等84个红色音乐团课、队课案例，以少先队辅导员技能大赛、优质少先队活动课展示为平台，引导和帮助广大青少年上好与现实相结合的“大思政”课。加强校地合作，联动玉溪师范学院马克思主义学院“四只耳朵”讲师团，面向少先队员讲好聂耳爱国故事；结合大学生“返家乡”、暑期三下乡，联合中小学校少先队辅导员、少先队员开展“嘱托暖玉溪，百人讲聂耳”理论阐述活动，推动与传承聂耳爱国精神相关的“玉溪市青少年培育社会主义核心价值观”课题市级结项通过，推送《聚焦地域文化，构建少先队员政治启蒙路径》课题申报全国、省级研究课题，理论研究不断深化。

五、注重“品牌建设”，打造工作特色

积极构建以“聂耳和国歌”为主线的“123+N党建带队建”少先队育人体系，通过开创“聂耳和国歌”红领巾思政课，常态化打卡“聂耳”元素红色地标，联动中国音乐学院创作校歌《在歌声中成长》，制定少年儿童喜爱的主题活动月，如，2-3月“聂耳和国歌”志愿讲解活动、4-5月“聂耳读书节”主题活动、7月“7.17聂耳纪念日”活动，12月新年音乐会，有机融入“红领巾奖章”传承章争章活动。培育了“小聂耳管弦乐团”、“小聂耳民族交响乐团”、“小聂耳童声合唱团”、“小聂耳美术团”四大红领巾艺术团，宣讲视频登上学习强国，爱国之声传到上海、北京，真正实现少先队组织多渠道、多点位、多途径的传播好党的声音、弘扬和传承好聂耳爱国精神。

【案例简评】

玉溪市少工委立足“聂耳故乡”红色资源，打造“五位一体”少先队育人品牌。依托聂耳故居等阵地构建研学网络，培育“小小星火”讲解员与巡讲团双队伍，设计“同升国旗”“云端队话”等特色活动，形成“从实践到理论”的教育闭环。通过校地协同开发红色音乐团课、联动高校深化课题研究，将聂耳精神转化为少年儿童可视可感的文化资源。

来源：云南共青团