摘要：又到一年春耕农忙时节，4月8日下午，大连中院召开新闻发布会，发布《大连市土地承包经营权纠纷司法大数据分析报告》，依托司法大数据，聚焦农业农村发展中的矛盾纠纷化解工作，就加强涉农诉讼源头治理、提升土地价值及保护农民合法权益等方面回应社会关切。本场发布会是“争创‘

又到一年春耕农忙时节，4月8日下午，大连中院召开新闻发布会，发布《大连市土地承包经营权纠纷司法大数据分析报告》，依托司法大数据，聚焦农业农村发展中的矛盾纠纷化解工作，就加强涉农诉讼源头治理、提升土地价值及保护农民合法权益等方面回应社会关切。本场发布会是“争创‘全省标杆 全国一流’，深入推进大连法院工作‘走前列’系列发布会”第四场，也是大连法院司法大数据分析报告系列新闻发布会第一场。

会上，大连中院审判信息管理处负责人安静介绍大连法院司法大数据分析报告系列新闻发布会的背景及相关情况，二级高级法官杨学超介绍《大连市土地承包经营权纠纷司法大数据分析报告》发布背景及必要性，民三庭副庭长周欣宇发布具体内容，通报2021至2023年大连辖区基层法院审理的土地承包经营权纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷等民事诉讼案件总体情况。

市农业农村局、市司法局相关领导以及部分市人大代表、市政协委员、媒体记者受邀参加发布会。金州、旅顺、普兰店、瓦房店、庄河辖区司法局、司法所、街道、乡镇政府的相关领导和同志在辖区基层法院通过视频连线参与此次发布会。大连中院微信视频号全程直播。

司法大数据分析报告系列新闻发布会有何特别？

人民法院受理的案件是经济社会发展过程中和人民群众生产生活过程中矛盾纠纷的集中体现，被称为经济社会运行的“晴雨表”“风向标”。对司法大数据进行深度分析，可以呈现地区营商环境、平安建设、依法行政、诚信建设、社会稳定等方面的样态，还可以分析预测某一领域未来一定时期的发展趋势，以及需要提早关注防范的风险隐患，为党委政府研判社会治理提供科学依据。2024年初，大连中院依托大连两级法院受理案件，对标市委经济工作会议中“六个建设”，开展了司法大数据分析工作，从农业农村发展、创新驱动发展、对外开放、法治政府建设、美丽大连建设、诉讼程序等方面，深入挖掘司法大数据并形成6份分析报告，得到了市委市政府主要领导的批示肯定。以上6份分析报告于今日起将通过系列新闻发布会的形式分主题、分阶段的向社会公众发布。

关注首场发布会—大连地区涉农诉讼案件情况及特点

《大连市土地承包经营权纠纷司法大数据分析报告》显示，2021年至2023年，大连市基层法院共审结土地纠纷案件1011件，占民商事案件总受案量的0.36%。其中，土地承包经营权纠纷案件量最大，占比39.07%；土地经营权出租合同纠纷串案数量最多，占该类型案由比重的36.23%。案件主要集中在庄河市、普兰店区和瓦房店市，这三个地区的法院案件量占全市法院土地纠纷案件总收案数的76.26%。诉讼主体集中于个人与个人之间、个人与村委会/居委会之间、个人（村委会/居委会）与公司之间。当事人年龄为60岁以上的案件量最大，占比39.72%。结案方式以判决结案占比较高，为58.59%。大连地区涉农诉讼案件数量呈现相对稳定并逐年下降态势，诉讼案件发生的区域相对集中，诉讼的自然人主体年龄偏长，易引发群体性诉讼，土地流转形式相对单一以及较难以调解等特点。

关注首场发布会—关于农业农村发展中矛盾纠纷化解的建议与对策

一要建立走访长效机制，化解纠纷于诉前。在土地纠纷诉讼发生相对集中的区市县，由当地镇政府、村委会对农户，特别是种植大户进行定期走访。联合当地法庭、司法所、农村土地仲裁机构对农户在签订合同或者土地流转过程中的问题给予指导，将矛盾和纠纷化解在诉前，让源头治理真正见到成效。二要加强宣传引导，整合盘活农村零散闲置土地资源。镇政府、村委会应健全完善土地经营权流转方式，加强土地规模化经营的宣传工作，摸清本村村民对土地流转的态度和意见，进一步宣传并探索多元化土地流转方式，如鼓励农民采取土地经营权入股、抵押等方式进行土地经营权的流转，整合盘活农村零散闲置土地资源，向集约化、规模化农业方向发展，提高农民收入，改善农民生活质量。三要完善村委会议定程序，健全台账管理。村委会应进一步完善农村治理中民主议定程序的运用，防止因民主议定程序瑕疵而引发争议。加强对土地台账的管理，明确四至范围，对土地承包人、经营人以及土地流转方式等在台账中予以明确，定期对本村土地情况进行摸底，及时确认特殊情况下的土地分配资格，防止发生争议。四要加大贷款扶持力度，让农业大户与农民达到双赢。加大对设施农业大户贷款扶持力度，防止因农户资金链断裂导致无法按月支付租金，致使在种植时与村集体农民之间发生纠纷，保障集约化、规模化农业生产稳步发展，防止公司类主体诉讼案件进一步攀升。

市司法局人民参与和促进法治处副处长于欣志表示，大连中院发布的土地承包经营权纠纷司法大数据分析报告正值清明之后、谷雨之前这一春耕农忙时节，市司法局将以此为契机，结合本次发布的大数据分析报告，加强对该类案件的调解力度，进一步提升协同治理能力，保障农村、农民合法权益。庄河长岭镇司法所所长张振华表示，通过参与此次新闻发布会，更加清晰的认识到要想解决农村土地承包纠纷，不能仅仅依赖于诉讼方式，要通过多元化解，才能高效和谐。长岭司法所将继续发挥职能优势，立足基层，精准发力，形成“党建引领、多元共治、预防为主、诉调对接”的多元解纷格局，不断增强群众法治获得感、幸福感，助力乡村全面振兴发展。

下一步，大连法院将充分发挥司法大数据服务社会治理的监督与支持效能，以中央一号文件为行动指南，以省、市关于扎实推进乡村全面振兴为引领，充分发挥司法职能，为“三农”工作保驾护航。

来源：大连政法