以检察公益诉讼之力护互联网新业态食药安全

摘要：在互联网经济迅猛发展并深度融入日常生活的当下，食品药品安全领域的违法现象和管理疏漏不容忽视。检察机关秉持以人民为中心的发展理念，聚焦互联网新业态食品药品安全问题，借助公益诉讼检察监督手段，督促相关部门依法履职，为筑牢网络食药安全防线贡献检察之力。

在互联网经济迅猛发展并深度融入日常生活的当下，食品药品安全领域的违法现象和管理疏漏不容忽视。检察机关秉持以人民为中心的发展理念，聚焦互联网新业态食品药品安全问题，借助公益诉讼检察监督手段，督促相关部门依法履职，为筑牢网络食药安全防线贡献检察之力。

与传统公益受损案件不同，食品药品案件专业壁垒高，线索挖掘难度大，鉴定专业性强，且食品药品生产、销售、存储、流通环节多、链条长，法律关系和责任范围错综复杂，尤其是互联网新业态领域，问题隐蔽性更强，线下线上行为交织，给取证及办案带来极大挑战。全区检察机关积极探索适宜本地的检察监督模式。

一方面，检察机关重点排查美团、饿了么外卖平台，以及快手、抖音、微信群、朋友圈等网络平台，依托大数据法律监督模型，利用“互联网+大数据”技术，进行全面的数据采集与分析，精准排查互联网新业态食品药品安全隐患。例如，赤峰市松山区检察院针对部分外卖骑手等使用虚假健康证问题线索，从医院、卫健等部门调取6万余条数据，搭建“健康证查询大数据监督模型”，立案推动行政机关对800余名在职网络送餐人员所持健康证进行查验，有力加强了健康证管理工作。

另一方面，充分发挥“外脑”的办案协助作用。各地检察机关依托与人大、政协、行政部门及高校建立的公益保护协同监督机制，以及“益心为公”志愿者云平台，在办案中遇到难点、堵点问题时，及时邀请相关人员提供专业协助。比如巴林右旗检察院在办理旗市场监督管理局怠于履行网络售药监管职责案时，邀请旗政协委员、旗医院药剂科工作人员提供专业意见，对药品进行认定，督促行政机关监督49家药店将13种网络禁售药品进行了下架停售。

在全区统一部署小专项行动后，各地检察机关积极行动，取得了一系列阶段性成果。额济纳旗检察院运用大数据法律监督模型，对158家网络外卖商家信息公示情况进行筛查、比对，针对16家存在公示问题的商铺开展类案监督，向相关行政单位发出检察建议并得到整改反馈。为了确保外卖平台商家店铺规范经营，2025年3月，该院还对案件整改情况开展“回头看”工作，持续督促相关部门履职。土默特右旗检察院对“美团”等网络外卖平台中的药店展开调查，发现多家销售医疗器械的商家存在医疗器械注册证超过有效期、公示信息图片模糊等问题，并通过应用全国大数据法律监督模型平台中“违规销售隐形眼镜等医疗器械公益诉讼监督模型”发现部分经营者在未取得《医疗器械经营许可证》的情况下销售美瞳等隐形眼镜产品。随后对土默特右旗市场监管局立案调查并提出检察建议，对涉案问题及时进行整改。同时，对可能存在未经许可从事第三类医疗器械经营活动的主体进行全面摸排，共检查58家经营单位，立案3起，及时消除风险隐患。

阿荣旗检察院借助“网络销售处方药公益诉讼法律监督模型”，结合企查查等企业信息查询平台和“美团”“饿了么”等外卖平台，对比发现辖区内6家药店存在网络平台药师及药学技术人员资格认定展示问题，遂向阿荣旗市场监管局提出检察建议。经督促，4家药店补充上传执业药师注册证，2家药店停止网络销售。同时，开展了集中治理专项行动，对辖区内32家网络药店进行全面检查，发现并排除风险隐患1条，保障群众用药安全。科尔沁左翼中旗检察院以“美团”外卖平台药店为重点，全面梳理研判网络销售平台中存在的证照展示不全面、处方药展示不规范等问题，并受理行政公益诉讼案件1件，向旗市场监管局发出检察建议。行政机关迅速行动，现场检查及网络巡查网络销售药品企业49家次，责令5家药店整改，对2家违规药店行政处罚。同时，组织辖区网络药品销售企业和第三方平台负责人召开“药品网络销售企业提醒告诫会”，要求严格规范药品网络销售行为，强化内部管理，切实履行主体责任。

持续发力

深化互联网新业态食药安全监督

全区检察机关将积极构建并运用覆盖更广的法律监督模型，精准有效摸排线索，运用大数据检索获取线索、开展调查和跟进监督，深入挖掘互联网新业态食药安全监管漏洞，持续推进食药安全领域专项监督，有力打击违法经营行为。

同时，持续深化与各方的协同合作。通过加强与市场监管、卫健、公安等部门的协作，建立健全常态化信息共享机制，搭建数据交互平台，实现食品药品经营主体信息、监管执法信息等实时互通。推动与互联网平台企业的合作，督促平台落实主体责任，完善内部审核机制，对平台上的食品药品经营商家进行严格准入审查和日常监管。通过凝聚各方监管合力，推动互联网新业态食品药品安全监管向智能化、精准化迈进。

民以食为天，药以安为先。在数字技术与法治力量的双重护航下，互联网新业态中的食药安全网正越织越密，为百姓健康撑起一片蓝天。检察机关将不断探索创新，以更有力的举措，守护好人民群众“舌尖上”和“药盒子”安全，让百姓吃得放心、用药安心。