摘要：在区划调整中，除了明确的指标规定外，民政部还有相关的规定要求，这也是区划调整中不断加难度的一方面。1.“撤一设一”的要求亳州市在回复以谯城区增设市辖区的时候，当地回复，中央一般要求“撤一设一”，撤销一个县级行政区，才能增加一个县级行政区。例如撤县设市，撤县设区
在区划调整中，除了明确的指标规定外，民政部还有相关的规定要求，这也是区划调整中不断加难度的一方面。1.“撤一设一”的要求亳州市在回复以谯城区增设市辖区的时候，当地回复，中央一般要求“撤一设一”，撤销一个县级行政区，才能增加一个县级行政区。例如撤县设市，撤县设区，都是允许的。但是新增市辖区的难度是非常大的。
2021年杭州市行政区划调整时，为了新增钱塘区和临平区，撤销了江干区和下城区。
2019年南昌市行政区划调整时，为了新增红谷滩区，撤销了湾里区。
2018年甘肃省武威市增设市辖区，当时也是被否定了。当时甘肃省还挺好的，专门为此事给民政部地名区划司打电话。民政部回应的是设立新区要符合国家经济战略大布局，要以经济社会稳定为重，严控社会稳定风险；不是所有的县，也不是多数县能够改市、改区，而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚人口，尤其是非农业人口达到城市化的标准，并且各项经济总量指标达到城市化的程度，才构成撤县设市和撤县改区的条件。
2.原则上不新增县级建制其实这在2000年之前，国家就对新增行政建制进行了严控。当时湖北随州计划升级地级市，几次方案都没通过。1998年总理在湖北抗洪现场督查，湖北省请示了这个问题，总理答复是只要不新增编制就行。最后随州市以一区一市的形式成立了地级市。而随州曾都区是当时全国最大的市辖区。
而随后对于新增县级行政单位，都是比较困难的。以近十年为例，除了兵团特殊情况外，2016年广西贺州市以平桂管理区转设了平桂区，内蒙古鄂尔多斯市以康巴什新区设立了康巴什区；深圳市以龙华新区和坪山新区设立了龙华区和坪山区。只能说2016年是《行政区划管理条例》出台前，最后的较为宽松的一年了。
2018年深圳市以光明新区设立光明区；2019年区划体制创新设立了浙江龙港市；2020年为了国防安全设立了海南省三沙市西沙区和南沙区；2024年为了国防安全新增了新疆和康县、和安县。
3.规划增设县级建制的地方近十年来，民政部是通过地方降低行政区划建制数量的妥协，来批复区划调整。对于县级行政建制的数量只朝着缩减的方向推进。但是为了消除一市一区的模式，很多地方也规划了新增县级行政单位的行政区划。陕西安康市在汉滨区基础上规划增设恒口区。
安徽宿州市规划在埇桥区基础上新增市辖区。
黑龙江绥化市在北林区基础上拟新增宝华区。
来源：瞰世界
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