摘要：近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，明确提出“允许农户合法住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”。

近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，明确提出“允许农户合法住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”。

这一政策看似温和，实则暗藏惊雷——若进一步放开宅基地自建限制，允许农民“自由择基”改造老宅，或将撬动25万亿级农村基建市场，引发中国经济版图的深刻重构。

这场静悄悄的革命，究竟会如何改写城乡二者结构？

当前，农村宅基地闲置率已超15%，仅四川一省就有78万处空置农房。这些沉睡的资产，正成为乡村振兴的“烫手山芋”。

无人居住农村房屋

《规划》中“盘活利用”四字，实则打开了政策想象空间：若允许农民以旧基置换新基，按每户50万元投资计算，5000万户改造需求即可释放25万亿元市场潜力，相当于再造一个房地产黄金十年的规模。

“带地入市”模式已在浙江试点。德清县莫干山镇通过“宅基地银行”制度，将分散宅基地打包成“乡村建设用地指标”，吸引社会资本开发民宿集群。

村民老周将200平方米祖宅入股后，每年获得保底分红3万元，项目运营方还承诺优先录用本地劳动力。

这种“农民变股东”的转型，让宅基地从“沉睡资本”变为“流动财富”。

民宿

但更大的想象力在于城市居民下乡置业。若开放200-1000平方米产权地基竞拍，按每平方米5000元基准价计算，单宗交易即可达百万级。

试想：当城市资本带着技术、人才、资金涌入乡村，是否会催生新型“田园综合体”？

这种跨界融合，或将重构中国城乡要素流动格局。

1. 审批枷锁何时松绑？

在河南某县，农民翻建老宅需跑7个部门盖11个章，耗时半年以上。这种“审批迷宫”直接导致80%的改造需求被压抑。

某建筑公司负责人直言：“光审批成本就占项目总投资的15%，谁还敢碰农村自建房？”

若能将审批权限下放至乡镇，建立“负面清单+承诺制”，或可释放万亿级市场。

2. 空心村困局怎么破？

数据显示，全国农村40%房屋处于闲置状态，这些分散的“沉睡资产”如何集约化利用？

山东寿光试点“宅基地证券化”，将闲置农房打包成ABS产品上市交易，但受制于产权模糊、配套缺失，实际成交率不足5%。

破解之道或许在于“集中改造+产业导入”——像成都郫都区那样，将零散宅基地置换为集中安置区，腾退土地发展现代农业，形成“居住-生产-生态”良性循环。

3. 产业空心化魔咒如何破？

某网红民宿村曾红极一时，如今20栋民宿中14栋半停业。

村支书苦笑：“资本来得快走得更快，没产业支撑，光盖房子就是建‘鬼城’。”

这警示我们：宅基地改革不能止于“盖房子”，更要同步推进“产业链下乡”。

比如鼓励城市企业带项目、带技术下乡，建立“宅基地+产业”联动机制，让农民既当房东又当产业工人。

① 推行“宅基地金融化”改革

借鉴重庆地票制度，建立全国统一的宅基地指标交易平台。

农民可将闲置宅基地复垦为耕地，获得的指标在公开市场交易。

某试点县数据显示，此举使农户财产性收入增加40%，村集体收入突破百万元。

② 实施“建材下乡”振兴计划

若5年改造5000万户，按每户50万元投资计算，将直接拉动25万亿元建材需求。

可配套推出“建材补贴券”，农民凭券购买钢材、水泥等建材享受15%补贴。

某水泥企业测算，此举可消化其3年产能，带动上下游200万人就业。

③ 构建“城乡要素对流”机制

江苏试点“市民下乡置业卡”，允许城市居民以租赁方式获得20年宅基地使用权，前提是必须带动3户农民就业。

这种模式已吸引1200组家庭参与，带动当地土特产电商销售额增长500%。

当城市资本与乡村资源深度耦合，或将催生新型城乡融合形态。

④ 启动“预制板房革命”

全国农村仍有8000万套预制板房亟待改造。

可在成都平原试点“统规自建”模式：政府划定集中建设区，提供标准化图纸，农民自筹30%、政府补贴40%、低息贷款30%，建成后办理不动产权证。

这种模式既保证质量，又保留乡村特色，某试点村改造后房价从500元/㎡涨至3000元/㎡。

资本下乡变“圈地运动”：某企业以农业开发为名圈占千亩宅基地，实际开发不足10%。

需建立“准入黑名单”制度，严防变相房地产开发。

农民权益被架空：在个别试点区，村集体代行处置权导致农民利益受损。

应明确“农户自主决策+村集体服务”边界，保障农民知情权、议价权。

产业配套成空话：某县引进康养项目后，因医疗、教育配套缺失导致项目烂尾。

需建立“宅基地改革+公共服务”联动机制，避免“有新房没新业”。

若放开宅基地自建，会不会加剧农村内部贫富分化？

乡村振兴究竟该优先发展“硬件”还是“软件”？

这些问题没有标准答案，但关乎中国未来十年的城乡格局。

诚邀互动

你认为宅基地自由交易能否实现？

如果给你一块200㎡的乡村宅基地，你会用来建民宿、搞养殖，还是打造共享农庄？

欢迎在评论区分享你的“乡村振兴方案”，让我们共同绘制中国乡村的未来蓝图！

来源：小何天天说