摘要：专家向《财富》杂志透露，在美拥有分销网络、子公司等投资的国际农业企业正承受关税冲击：企业被迫调整业务运营、与分销商重新谈判合同，部分企业甚至面临被挤出市场的风险。

在美开展农业业务的外国投资者正考虑对美国政府提起诉讼，部分投资者认为，美国关税已违反国际投资条约中“给予投资者公平待遇”的相关条款。

专家向《财富》杂志透露，在美拥有分销网络、子公司等投资的国际农业企业正承受关税冲击：企业被迫调整业务运营、与分销商重新谈判合同，部分企业甚至面临被挤出市场的风险。

对此，外国投资者计划依据国际投资条约起诉美国——这类条约包含多项规定，例如“给予投资者公平公正待遇”，以及“保护投资者在美投资收益不受剥夺”等。

去年，美国进口的海外种植农产品包括香蕉、蓝莓、牛油果等总额超330亿美元。费迪南德律师事务所创始合伙人、国际争议解决联合主席康普雷斯向《财富》杂志表示，许多大型国际农业企业并未直接向美国批发商销售产品，而是选择在美设立子公司，通过投资设备、雇佣员工、搭建分销网络来开展业务。

但关税大幅压缩了这些农产品的利润空间，导致企业在美业务难以为继。

“自上世纪90年代起，新鲜农产品领域基本不存在关税，”康普雷斯指出，新鲜农产品销售商之所以投资美国分销网络，正是基于“关税将维持零水平”的预期。“如今美国突然加征关税，而该行业本就利润微薄，这实际上剥夺了企业正常运营的能力。”

康普雷斯本人代理了部分外国农业投资者的案件，她表示，这正是部分外国农业企业考虑起诉美国政府的核心原因。

若外国投资者决定推进诉讼，不会选择美国国内法院，而是将通过国际仲裁庭对美提起指控，主张关税违反国际投资条约中“投资待遇标准”的相关规定。

国际投资条约争议需由第三方机构仲裁，仲裁团队由精通国际法的律师组成，且成员不得与争议双方存在关联，更不能是美或投资者所在国的公民。

密歇根州立大学农业与自然资源学院食品经济学家、教授奥尔特加向《财富》杂志表示，尽管《美墨加协定》目前对美国最大贸易伙伴墨西哥和加拿大的商品免征关税，但拉美国家的进口商品正面临高额关税。

“巴西是全球最大咖啡生产国，也是美国咖啡进口的主要来源地，目前巴西咖啡面临50%的关税，”奥尔特加说，“这推高了咖啡进口成本，不仅对美国本土烘焙商造成重大影响，也让巴西生产商失去了免税进入美国市场的机会。”

康普雷斯指出，巴西与美国未签订国际投资条约，但《中美洲-多米尼加共和国自由贸易协定》覆盖的国家可能具备起诉资格——这些国家每年向美国出口的农产品总额达数十亿美元；此外，阿根廷等签订了《双边投资条约》的国家，其享有的条约保护也可能因美国关税而受损。

康普雷斯透露，她的客户目前正等待美国最高法院就“关税合法性”作出裁决，即便裁决结果出炉，投资者还需评估自身案件是否足够有力，再决定是否提交仲裁庭。

“投资者需要先评估损失规模，”康普雷斯说，“判断提起诉讼是否符合自身利益。”她还指出，对于设有时间限制的条约，投资者通常有5年窗口期提起索赔，因此外国投资者会做好充分准备后再行动；部分条约则未设定时间限制。

“未来5年内若未出现此类诉讼，我会感到惊讶，”康普雷斯表示。不过，依据国际投资条约提起的任何诉讼都面临巨大挑战。

纽约大学法学院国际法教授豪斯向《财富》杂志表示：“美国在投资者-国家争端中从未败诉过。”

豪斯补充道，外国投资者提起诉讼需满足极为严格的条件：若投资者仅向美国批发商销售农产品，无权提出索赔；只有在美拥有“实质性投资”，才算符合“投资”定义。即便满足这一前提，企业还需证明“关税导致其投资基本丧失价值”。

但豪斯指出，即便企业完成举证，美国仍可提出抗辩：关税并未违反“公平公正待遇”原则，因为关税体现了美国在商业事务上的主权——而商业政策属于“投资者应知晓可能变化的一般性监管范畴”。

“这是特朗普总统议程的核心部分，早在他第一次竞选总统时就已明确，”豪斯说。

来源：江话直说