摘要:第一条 为进一步优化卷烟市场准入机制,促进烟草专卖零售许可证办理排队轮候的规范应用,回应市场合理化需求,提供更加优质高效的政务服务,提升群众满意度和获得感。根据《中华人民共和国行政许可法》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《沈阳市烟草
第一章 总 则
第一条 为进一步优化卷烟市场准入机制,促进烟草专卖零售许可证办理排队轮候的规范应用,回应市场合理化需求,提供更加优质高效的政务服务,提升群众满意度和获得感。根据《中华人民共和国行政许可法》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《沈阳市烟草制品零售点合理布局规定》,结合沈阳地区实际,制定本细则。
第二条 排队轮候是指申请人通过线上或线下提出新办申请,对符合申请烟草专卖零售许可证法定条件的申请人,仅因所在市场单元内零售点存量达到总量指导数的,被作出不予许可决定之后,按照申请时间的先后顺序确定排队轮候位次,并以市场单元为单位组成排队轮候池。
排队轮候的市场单元,在零售点存量低于总量指导数的前提下,按排队轮候池内申请人的位次办理。
第三条 排队轮候适用于沈阳市辖区内零售点达到上限的市场单元,即零售点存量达到总量指导数的100%(含)以上的区域。
第二章 申请程序
第四条 对符合排队轮候条件的申请人,发证机关应在送达不予许可决定书当日,以《烟草专卖零售许可申请排队轮候告知书》书面告知申请人享有申请排队轮候的权利。
第五条 申请人具有自主选择参与排队轮候的权利,申请排队轮候的,自收到《烟草专卖零售许可申请排队轮候告知书》之日起三个工作日内,填报《烟草专卖零售许可轮候办理申请表》。
第六条 发证机关收到申请人提交的《烟草专卖零售许可轮候办理申请表》后,在该市场单元内生成轮候编号,并告知申请人。
第三章 排队轮候规则
第七条 已开启排队轮候的市场单元出现《沈阳市烟草制品零售点合理布局规定》第八条第二、第五、第六、第七款情形之外的可办证名额时,发证机关应当按排队轮候位次向到号的申请人下发《烟草专卖零售许可轮候到号通知书》,申请人应在收到书面通知之日起,三个工作日内提出新办申请,逾期未提出的,视为放弃本次申请。排队轮候到号后,申请人提出的新办申请需符合《沈阳市烟草制品零售点合理布局规定》要求。
第八条 申请人在排队轮候期间,同一经营场所重复申请轮候的,以其第一次提交轮候申请时间计算排队轮候次序。
第九条 排队轮候期间,轮候申请人出现下列情形,到号申请时应准备变更后的申请资料:
(一)企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人、经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变,以及企业类型发生改变但经营主体未变化的;
(二)家庭经营的个体工商户,经营者在家庭成员间变化的;
(三)个人经营的个体工商户,因原轮候申请人死亡或丧失民事行为能力等客观原因导致无法经营的,轮候申请人在内部家庭成员间变化(具备完全民事行为能力的配偶、父母或成年子女),且在原经营场所继续提出申请的。
第十条 排队轮候期间,轮候申请人出现下列情形的,本次轮候编号失效:
(一)主动放弃排队轮候权利的;
(二)排队轮候到号后逾期未提出新办申请或无法联系到轮候申请人的;
(三)经营场所发生变化的;
(四)经营主体发生变化的(第九条第三款除外);
(五)排队轮候未到号时,轮候申请人在同一场所再次提出新办申请的。
第十一条 轮候申请人存在排队轮候编号失效情形的,发证机关应向排队轮候申请人出具《烟草专卖零售许可轮候编号失效通知书》,经签字确认后终止本次轮候。排队轮候申请人拒绝签字或无法签字的,发证机关需在《烟草专卖零售许可轮候编号失效通知书》上注明情况,并保留录音、录像等记录。
第十二条 轮候编号失效不影响轮候申请人依法再次提出新办申请的权利。
第四章 信息公开
第十三条 发证机关应定期通过办证大厅、政务服务窗口等渠道公示市场单元零售点总量指导数量、排队轮候情况、烟草专卖零售许可证办理情况等有关信息。
第五章 监督检查
第十四条 加强对排队轮候管理工作的监督检查,完善排队轮候管理工作督查机制,防范违法违纪违规行为的发生。
第十五条 在对办理排队轮候进行监督检查时,发现违规索取、收受他人财物或者谋取其他利益的,依据相关规定给予纪律、政务处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关进行处理。
第六章 附 则
第十六条 发证机关办理排队轮候,不得收取任何费用。
第十七条 本细则如与相关法律法规或上级文件要求冲突,以相关法律法规或上级文件要求为准。
第十八条 本细则由沈阳市烟草专卖局负责解释。
第十九条 本细则自2025年9月15日9时30分起施行。
申请渠道
1.辽宁省烟草专卖局行政许可网上办理平台
网址:https://zmbz.lntobacco.com:81/r-online/d/home
2.国家烟草专卖局政务服务大厅
网址:https://zwfwdt.tobacco.gov.cn/cooperativeWeb/event/tab
3.沈阳政务服务网
网址:https://zwfw.shenyang.gov.cn/syzwdt/epointzwmhwz/pages/default/index
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来源:辽沈晚报