摘要：提升政务服务、优化营商环境是激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举。林芝市聚焦推动高质量发展、促进改革开放先行，以优化营商环境为突破口，依托全国一体化政务服务平台，完善线上线下服务，创新“清单+窗口”政务服务模式，实现政务服务事前告知、事中优化、事后保障

提升政务服务、优化营商环境是激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举。林芝市聚焦推动高质量发展、促进改革开放先行，以优化营商环境为突破口，依托全国一体化政务服务平台，完善线上线下服务，创新“清单+窗口”政务服务模式，实现政务服务事前告知、事中优化、事后保障全流程闭环管理，持续提升群众办事满意度、获得感。

创新推出事前“三张清单”，让群众少跑腿

发布“便民”清单。以全国一体化政务服务平台建设应用基层联系点为抓手，林芝市行政审批和便民服务局梳理入驻事项并形成一次性告知清单，通过林芝政务服务抖音号、微信公众号、“云直播”等平台线上线下融合宣传，显著提高群众政策知晓率，解决群众办事反复跑的问题。截至目前，共发布一次性告知公告26期，涉及22家单位243个事项。

发布“惠企”清单。整合餐饮住宿、食品销售等22项涉企服务内容，发布全区首类涉企“一类事、一次办”服务事项清单，逐一明确事项名称、办理程序、所需材料等，解决惠企服务资源不集中、政策咨询不聚焦、事项办理不高效等问题，避免企业多部门、多平台找政策。

发布“利政”清单。林芝市行政审批和便民服务局梳理了18家行业主管部门共53项行政备案事项，发布《林芝市2024年行政备案事项清单》，明确备案要素259项，确保行政备案清单做到事项清单、备案单位、设定依据、申请条件、申请材料、材料来源、备案时限、备案方式清楚，全市受理标准统一，并率先在全区完成行政备案规范编制工作。有效促进了林芝市政务服务的公开性和透明度，方便市场主体掌握行政备案动态。

创新打造事中“三个窗口”，让群众好办事

打造市县两级服务窗口。统筹整合林芝市、巴宜区两级服务事项，以“受理权”与“审批权”分离的方式打破层级、部门和问询壁垒，按照事项关联度、办事便利度，将156个服务事项纳入“无差别”综合办事窗口、207个服务事项纳入“分领域”综合办事窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全闭环管理，在县(市、区)层面实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变。企业注册登记、医保业务等实现跨层级、无差别受理，办事窗口平均每分钟办件量由原来的1.17件增加至现在的4.99件、提速326%，2024年“综合出证”窗口累计发证8719个。

打造乡村基层服务窗口。林芝市探索开展“7+3+N”基层政务服务示范点改革，争取改革开放先行小切口项目资金315万元，7个县(市、区)配套资金854.98万元，选取21个乡(镇)、42个村(居)打造基层政务服务示范点，推动县乡村基层政务一体化均衡发展，打通政务服务“最后一公里”。截至目前，林芝市共设置“无差别”综窗14个，“分领域”综窗50个，“综合出证”窗口7个，咨询、投诉、监督兜底窗口21个。2024年全市各级政务大厅累计办件74万件。

打造企业综合服务窗口。林芝市启动了全区首个“企业之家”涉企综合服务平台，确保企业咨询有平台、政策匹配有渠道、投资指导有路径、审批服务有集成、帮办代办有团队。2024年以来，累计为241家企业提供综合服务，受理办结企业诉求265条。同时，深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“局长进大厅”等系列活动，让体验员和进驻单位负责人全方位、多维度、沉浸式感受企业和群众办事流程，及时反馈、协调解决问题。2024年以来，累计邀请“政务服务体验员”完成政务服务体验1180人次，组织324名进驻单位负责人，收集反馈问题69条。

创新实施事后“三大保障”，让群众更满意

实施“送上门”服务保障。创新推出“林芝政务专递”业务服务，办理当日无法取得证照证件、批复结果等材料的，可由办事人在窗口填写免费寄递委托书，享受全国范围内免费寄递服务，实现审批结果“送上门”，节省群众的办事时间和成本。自2024年6月推出免费寄递服务以来，共有356名办事群众享受到了免费寄递带来的便利。

实施“大礼包”服务保障。制定《林芝市“企业开办大礼包”实施方案》，以“政府买单、企业受益”方式，对110家新开办企业免费发放包含4枚公章、惠企政策汇编、政务服务中心高频事项一次性告知手册、便民服务卡等内容的“大礼包”，有效减轻企业开办的经济成本和时间成本，增强企业获得感。

实施“大回访”服务保障。林芝市行政审批和便民服务局完善政务服务“好差评”机制，开展满意度“大回访”专项行动，通过问卷调查、电话回访等方式，深化评价结果运用，请群众看、听群众说、让群众评，倒逼政务服务质量提升。2024年以来，累计问卷调查回访办事群众1579位，电话回访1021次。整体满意度达99.2%。(谢筱纯 刘枫)

来源：金台资讯