摘要：几份开源报告显示，俄罗斯后勤和维护系统的失败是2022年俄罗斯在乌克兰表现不佳的关键因素。尽管人们对这个话题重新产生了兴趣，但俄罗斯的军事后勤和维持仍然是西方研究不足的领域。我简要概述了俄罗斯的后勤和维持系统，以及俄罗斯在之前确定的问题。由于研究正在进行中的战

几份开源报告显示，俄罗斯后勤和维护系统的失败是2022年俄罗斯在乌克兰表现不佳的关键因素。尽管人们对这个话题重新产生了兴趣，但俄罗斯的军事后勤和维持仍然是西方研究不足的领域。我简要概述了俄罗斯的后勤和维持系统，以及俄罗斯在之前确定的问题。由于研究正在进行中的战争具有内在的挑战性，我还试图概述和描述一些可能影响俄罗与乌克兰之间扩大战争头几个月表现的因素。

为了更好地描述俄罗斯与后勤和维持有关的概念，我查阅了数十份非机密文件和文章，包括相关的俄罗斯立法、俄罗斯军事科学出版物和百科全书中的文章以及媒体报道。我审查的文件主要是俄文来源。以反映过去十年最新军事改革后俄罗斯军队状况的相关信息。关于俄罗斯后勤和维持单位的较精细结构和状况的最新可核实信息很少，关于单位一级日常物流运作的详细信息也很少。此外，俄罗斯政府将讨论许多军事能力相关话题定为犯罪，进一步减少了可用信息。虽然关于俄罗斯后勤和维持问题的问题、挑战和解决方案有大量的分析和研究知识，但尚不清楚军事决策者在多大程度上将这些研究应用于实际问题解决。我选择在整个报告中使用有关的俄语术语，特别是材料技术支助一词，其定义如下“所有类型的日常和战斗活动，以维持部队和部队的随时待命状态，

使他们能够在需要时执行任务。我力求保持俄语术语的独特性，因为俄语后勤和维持术语不是英语所用术语或概念的直接翻译。方框1列出了主要的俄语术语。

组织结构及职能 俄罗斯武装部队的MTO系统具有严格的垂直等级制度。该系统的总经理为俄罗斯联邦国防部副部长。此人通过武装部队后勤总部进行控制，该总部由三个部门（资源、运输支持和操作维护以及公用事业）、三个主要部门（装甲车辆、火箭炮和铁路部队）和三个行政部门（计量、纪念那些为保卫俄罗斯而牺牲的人以及监测物资技术保障系统）组成。武装部队、军区和舰队以及大型编队内的MTO管理由各自的物资技术保障副司令员负责。截至2020年，俄罗斯声称在武装部队中约有160,000名军事人员和超过145,000名文职人员（即每五名战斗人员有一名保障人员）参与MTO任务。保障的一般管理由国防部副部长领导下的几个军事机构进行。 这些高级机构主要负责保障计划的制定。执行对维持部队的管控， 法律监管， 以及组织训练。这种结构在方框2中有所表示。

俄罗斯主要采用推式物流系统，其中资源“被推”向前线作战单位，通常使用预定的消耗率和事先规划，这些规划通常在冲突开始前几个月由高级指挥层（如总参谋部）完成。通常认为，该系统在物资使用相对可预测和稳定的情况下有利于行动。尽管拉式物流是一种更灵活、分散的需求驱动型系统，但在需求可以轻松估计和稳定的情况下，更严格的推式系统效果最佳。尽管没有关于当代MTO的详细结构，但俄罗斯作者倾向于从子系统角度谈论俄罗斯军队的MTO系统。尽管俄罗斯作者在处理MTO系统方面存在差异，而且随着俄罗斯的军事改革，思维也在不断演变，但一些最新的出版物详细描述了三个大型子系统：（1）一般维护，（2）技术维护，（3）专业物资技术维护（MTM）。除了这些子系统，还可以区分固定部队和装备，以及机动部队和装备。

部队机动性是20世纪和21世纪武装冲突取得胜利的关键。固定后勤和维持包括各种服务，在和平时期的日常活动中为军事单位提供支持，这些服务包括MTO中心、住房和公共设施、中央储备基地、计量中心、兽医和卫生专家以及环境中心。移动支持组件对于作战使用特别相关，但也可以在和平时期使用。它们包括物资技术维持旅、单独的铁路旅、技术导弹基地、单独的修理和疏散团、修理和疏散营以及支援船组。最近的MTO改革 2010年，俄罗斯引入了统一物资技术保障系统，作为2008年“新面貌”军事改革的一部分。这些改革的目标是使俄罗斯军队更加精简和高效，以旅取代师作为主要战术单位，并消除部分由应征人员组成的师。改革旨在解决与MTO相关职能在不同政府机构和部委之间高度分散的问题，以及资源管理无效和采购系统效率低下的问题。新的统一

系统的目的是通过建立一个垂直整合的系统来提高战备能力，结构旨在向武装部队提供各种类型的物资，组织武器和军事设备的运行、维护和修理，通过所有运输方式进行军事运输，并维护运输通信和设施被统一指挥。它寻求统一MTO的两个现有方面——技术支持和后方地区支持。改革还包括转向外包更多服务，从餐饮和洗衣到武器维护和修理——特别是通过一家公开股份制公司及其控股公司。正在组建流动维修旅，以“让指挥官摆脱与武器、军事和特种装备维护相关的问题”，让部队摆脱“非核心”活动，并使维护和修理不那么依赖应征士兵。俄罗斯一直在减少携带大量军事装备作为储备，并改善其陈旧仓库的糟糕状态。相反，它正在将仓库整合为新创建的大型物流中心。其中一个中心是位于莫斯科附近的Naro-Fominsk市的Nara物流综合体，据报道，该综合体可以储存

来自17个基地和仓库的2000台设备和物资。部队机动性是20世纪和21世纪武装冲突取得成功的关键。因此，仅使用一种运输模式无法确保及时执行运输任务的能力。一些俄罗斯作者认为，“在履行部队后勤任务方面取得成功将基于综合使用各种运输模式。尽管俄罗斯严重依赖铁路进行国内长距离运输，但它已经通过公路提高了在其领土内运输重型和超大货物的能力。例如，《关于修正第31条和第31.1条以及关于修正俄罗斯联邦某些立法法案的法律》的生效就是一个例子。2016年，减轻了对军事装备的行动限制。虽然我在本报告中主要侧重于地面部队，但俄罗斯航空航天部队也对俄罗斯军事后勤和维持系统中的问题和挑战进行了相关研究。航空航天部队最高指挥部后勤部是在2010年代初进行全面军事改革后才成立的，这次改革通过合并

以前独立的空军和航空航天防御部队，创建了新的航空航天部队。虽然这一部门旨在集中航空航天部队的后勤和维持，但后勤服务也被列入航空航天部队各分支（空军、空中和导弹防御部队以及空间部队）指挥部的参谋部。然而，航空航天部队MTO的发展仍在进行中——《2025年前航空航天部队建设和发展构想》报告仍然设想对MTO系统的任务和管理进行额外的改革，例如在航空航天部队编队中加入军事修理厂，并创建13个修理排，以提高进行装备和武器的中级和当前修理的能力。航空航天部队还正在为机场配备机场工程设备和现代航空飞行支持手段，以确保至少57%的航空飞行支持工具是现代的，预计这将减少与飞机发动机故障相关的事故，并将机场运营单位的效率提高30%。据报道，俄罗斯还正在对43个机场现有的固定加油设施进行现代化改造，以减少加油时间。

航空航天部队MTO部门的优先领域之一是确保MIL的消防安全。俄罗斯政府消息人士称，近年来，航空航天部队已全面配备了必要的消防安全设备。

MTO 在演习中，训练通常作为军区演习前的特殊演习进行。航空航天部队MTO部门的一个优先领域是确保军事基础设施和单位的消防安全。并作为集体安全条约组织演习的一部分。例如，据报道，2020年俄罗斯部队开展了168次活动，旨在提高多国组织部队的战备状态。其中三项演习是总参谋长级别的演习——俄罗斯部队领导的行动动员、武装部队领导的战略指挥和参谋培训，以及与武装部队总参谋部军事学院的联合指挥参谋演习。2021年，据报道，俄罗斯加大了MTO培训和教育的力度，开展了1000多次培训活动，最终在西部军区和北方舰队的一次特别演习中达到高潮。例如，联合战略演习Zapad-2021包括在军事区的11个训练场进行的更广泛的MTO演习，涉及400多个单位，并培训了“战略行动”的后勤支持管理、针对“非法武装团体”名义对手的行动和“战略行动”。

此外，在Zapad-2021期间，首次部署了一支移动维修和恢复列车。此外，在2018年，部署在阿布哈兹俄罗斯基地的维修部队进行了一次演习，使用BREM装甲回收车撤离在敌人火力下损坏的军事装备。其他演习包括对坦克部队的着陆支援、大规模加油以及通过空中运送弹药、燃料和其他物资。【未完待续】请继续关注下一期。

来源：国际战略对策研究