摘要：仁川警察厅宣布，已于 10 日与中国山东省公安厅代表团举行正式会谈，旨在加强治安合作。会谈中，双方达成共识，决定在山东省公安厅设立连接两机构的协作热线。事实上，早在 2019 年的会谈中，双方签订的业务合作协议就已包含建立该热线的内容，但此前一直未完成正式实务
仁川警察厅宣布，已于 10 日与中国山东省公安厅代表团举行正式会谈，旨在加强治安合作。会谈中，双方达成共识，决定在山东省公安厅设立连接两机构的协作热线。事实上，早在 2019 年的会谈中，双方签订的业务合作协议就已包含建立该热线的内容，但此前一直未完成正式实务协商机制的组建等后续工作。
会上，仁川警察厅提出方案，建议指定负责两机构沟通的实务人员，以推进境外在逃犯罪嫌疑人的引渡工作；山东省公安厅则提出方案，建议组建实务协商机制并召开视频会议，从而搭建相关协作体系。仁川警察厅相关人士表示：“去年，在侦查部门抓捕并引渡电信诈骗组织成员的过程中，两机构就曾有过协作。若此次热线成功建立，预计此类协作将变得更加顺畅。”与此同时，仁川警察厅还请求山东省协助搭建系统，使赴山东省的韩国公民能够通过线上方式办理住宿登记。线上住宿登记是去年仁川警察厅与在山东省的韩国公民举行座谈会时，民众提出较多的需求。根据相关规定，韩国公民需在 24 小时内向中国公安部门申报居住地点，即办理住宿登记。此外，双方还就港口货物相关事宜交换了意见。
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据调查，韩国接到的每 100 通语音诈骗电话中，有 65 通源自中国山东省
在中国发起的诈骗电话占境外诈骗电话总数的约 94%，其中近 70% 集中来自山东省东部沿海地区。
由于韩国侦查网络无法跨越国境，犯罪组织得以避开当地公安的视线，在中国东部沿海的灰色地带发展壮大。尤其是以中国为据点的语音诈骗组织，大多采取 “中国人雇佣韩国人” 的运营模式。这种结构下，拥有组织运营所需资金实力，且具备规避公安侦查人脉网络的中国人，成为韩国籍组织成员所依赖的对象。
综合 1 日《每日经济》的采访内容，以韩国为目标的中国境内语音诈骗组织活跃的山东省内代表性城市包括青岛、威海、烟台等。
绝大多数以韩国为目标的语音诈骗组织选择在中国设立据点，一方面是因为中国作为封闭性国家，韩国侦查机关在当地的影响力有限；另一方面，中国公安对以韩国为目标的语音诈骗组织关注度较低也是重要原因 —— 这类以韩国人为目标的诈骗组织不会对中国人造成重大损害，因此在公安侦查的优先级中被后置。
电影《市民德熙》改编自真实事件，讲述了一位因语音诈骗损失约 3000 万韩元（约合人民币 16.5 万元）的中年女性协助抓捕犯罪组织的故事。影片中刻画的主犯崔某（60 岁）的真实案例，也直白地揭示了这一现实。
曾实施语音诈骗犯罪的崔某，2016 年在仁川国际机场被捕，判处有期徒刑 3 年，刑满释放后，却于 2019 年前往中国重操旧业。去年年初，韩国国内警方追踪多起案件的关联性时，确认了崔某的存在，还发现他在当地诱骗并囚禁韩国女性的事实。警方请求国际刑警组织（INTERPOL）发布红色通缉令，最终于去年 7 月在中国山东省成功抓获崔某，但仅关押一个月后，崔某便以 “无犯罪嫌疑” 为由被释放，押解回韩国的计划最终落空。
据悉，崔某的犯罪所得每周高达数亿韩元（约合人民币数百万元）。在被其组织的谎言欺骗而蒙受财产损失的受害者中，甚至有选择自杀的案例。尽管案情重大，但由于当地司法机关的冷漠态度，将崔某押解回韩国的事宜未能实现。
中国境内语音诈骗组织的形态也在不断演变。过去，常见模式是韩国人雇佣朝鲜族人员组建组织实施犯罪；但据侦查机关透露，如今以中国为据点、对韩国实施诈骗的组织中，纯粹由韩国人构成的情况已十分罕见。
即便语音诈骗组织的实际主犯是韩国人，表面上也会以 “受雇者” 的身份隶属于中国人麾下。分析认为，由于中国当地人可起到 “保护伞” 作用，由韩国人组成的犯罪组织为保护自身安全，选择了这种层层外包的结构。
部分犯罪所得会以定期 “分成” 的形式流向当地公安部门。有消息称，甚至出现过因国际刑警红色通缉令被捕的人员，就押解回韩国一事与当地公安进行谈判的案例。
更大的问题在于，面对这种 “治外法权” 般的现实，韩国侦查机关束手无策。
即便通过国际刑警红色通缉令请求协助，中国当局也常以 “本国无受害者” 等理由，在抓捕和押解事宜上态度消极。尽管韩国在华各地派驻了警务专员，但这些专员隶属于外交部，优先负责海外公民保护工作，难以集中精力处理语音诈骗这类 “损害发生在韩国境外” 的犯罪案件。
此外，警务专员兼具警察与外交官的双重身份，在中国公安等公职人员看来，与他们随意接触存在顾虑，因此不愿轻易沟通。
与之相对，韩国警察厅下属、专门派驻海外负责韩国人相关案件的警务协作官（俗称 “韩国事务 desk”），在中国大陆地区的派驻人数为零。目前，包括非专项编制在内，韩国共向全球派驻 9 名警务协作官。除去因国际刑警事务派驻法国和新加坡的各 1 人，其余 7 人分别驻守菲律宾（3 人）、泰国（2 人）、越南（1 人）、柬埔寨（1 人）等地。
韩国刑事法政策研究院院长尹海成（音译）表示：“当务之急是向中国派驻负责韩国相关案件的人员，并设立能与当地司法机关开展合作的常设渠道。尽管韩中之间存在政治、外交层面的复杂利益关系，可能带来现实制约，但如果无法解决这一问题，无论制定何种对策，都不可能根除语音诈骗。”
来源：福瑞民生