摘要：近日，中国人大网刊发了《江岸人大：扎实开展专题询问 助推经济社会高质量发展》《武汉市武昌区：聚焦支点，“代表直通车”助力武昌高质量发展》等文章，点赞江岸人大监督工作、武昌人大代表工作。

近日，中国人大网刊发了《江岸人大：扎实开展专题询问 助推经济社会高质量发展》《武汉市武昌区：聚焦支点，“代表直通车”助力武昌高质量发展》等文章，点赞江岸人大监督工作、武昌人大代表工作。

江岸人大：

扎实开展专题询问

助推经济社会高质量发展

专题询问是新修改的监督法赋予人大常委会的一种监督形式。近年来，武汉市江岸区人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主重大理念，认真贯彻实施监督法，在实践中不断优化专题询问路径、丰富专题询问内涵、增强专题询问实效，有力推动了全区经济社会高质量发展。

一、制定工作制度，确保专题询问规范有序

早在2012年，区人大常委会围绕“汉口历史文化风貌街区保护与利用”首次举行了专题询问。此后，区人大常委会坚持将专题询问作为加强对区“一府一委两院”工作监督的重要方式，在坚持中完善、在实践中创新。截至2025年8月，共开展了10次专题询问。

为促进专题询问工作规范化、常态化开展，区人大常委会在深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，制定了《武汉市江岸区人大常委会专题询问工作办法》，重点明确了议题选定、会前调研、会议组织、问后监督等方面的内容，为专题询问工作的开展提供了制度保障。

二、科学选择议题，确保专题询问精准发力

选好题是开展专题询问的前提。区人大常委会聚焦全区中心工作和社会普遍关注的问题，认真研究、科学选题。本届以来，先后围绕城市更新、禁毒工作、数字经济、安全生产开展专题询问。

一是紧扣全区中心工作进行选题。始终旗帜鲜明讲政治，坚持党对人大工作的全面领导，做到区委工作重心在哪里，专题询问工作就跟进到哪里。每年初，结合全区重点工作，拟定2至3个选题，经区人大常委会党组研究后向区委请示报告，区委同意后再与应询单位充分沟通、最终确定选题。比如，按照区委部署要求，区人大常委会将“提升综合应急能力，落实安全生产责任”作为今年专题询问的议题。

二是紧扣社会普遍关注的问题进行选题。结合区人大常委会视察调研中发现的突出问题和区人大代表提出的建议、批评和意见，选择专题询问议题。比如，2023年开展“实施城市更新行动 共建共享美好江岸”专题询问，主要考虑是江岸区的城市更新任务较为繁重，人民群众对于城市功能品质提升、居住环境改善有着热切期盼，人大有责任也有义务通过专题询问来推动此项工作，积极回应社会关切。

三、抓好重点环节，确保专题询问高效开展

专题询问重点在“问”，关键在“答”，目的在“改”。区人大常委会坚持问题导向、目标导向、结果导向，寓支持于监督之中，牢牢抓住“问”“答”“改”三个环节。

一是准备充分，“问”出水平。会前精心准备，组建专题调研组，深入开展调查研究，全面摸清情况，认真拟定询问提纲，确保有的放矢。比如，围绕禁毒工作开展的专题询问，区人大常委会组建7个调研组，分赴45个区直单位和部门全方位了解禁毒工作情况。在此基础上，拟定了包含20个具体问题的询问提纲，经主任会议讨论后最终确定10个针对性强、“辣味”重的问题。

二是实事求是，“答”出担当。应询单位将专题询问作为自觉接受人大监督的重要体现，直奔主题、坦诚应答，既报告工作成绩，也正视存在的问题。比如，在“加快发展数字经济”专题询问中，对区人大常委会组成人员和列席代表提出的“《江岸区支持数字经济加快发展政策措施》落实得怎么样？”“奖励政策兑现了多少次？奖励金额多少？”等问题，区政府相关负责人如实回答，并承诺进一步完善政策措施，加大落实力度，促进全区数字经济产业蓬勃发展。

三是闭环监督，“改”出成效。专题询问会结束后，及时形成审议意见和问题清单，交由应询单位研究处理。区人大相关专门（工作）委员会采取听取汇报、专题调研、集中视察等方式，加强跟踪督办。比如，2024年10月举行“加快发展数字经济”专题询问后，区政府迅速行动，切实改进工作——当年12月发布了创新发展“彼岸计划”，出台了科技创新“江岸九条”，重点支持数字经济企业发展，着力以数字经济提升产业链创新力。

四、改进组织方式，确保专题询问走深走实

专题询问是一项系统性、程序性很强的工作。工作实践中，区人大常委会积极学习借鉴省、市人大常委会经验做法，拓展工作思路，创新工作举措，着力发挥专题询问服务大局、改善民生、推动工作的作用。

一是突出专题询问的针对性。2024年2月，在确定对禁毒工作进行专题询问时，考虑到区政府及相关部门、区法院、区检察院均承担着禁毒工作任务，遂决定同时对区“一府两院”进行询问，得到了区委肯定和区“一府两院”积极配合。询问会上，区政府、区法院、区检察院分别作了专项工作报告，区公安分局、区教育局等11个应询部门分别作答，最后由区“一府两院”负责人作综合答复。这次专题询问，参与面广、规格高、效果好。

二是突出专题询问的互动性。企业是产业发展的主体，对政府工作开展情况最有发言权。“加快发展数字经济”专题询问会上，3名数字经济企业的代表应邀列席询问会，并就企业关心的事项进行提问。这一做法，一方面有利于专题询问开展得更加专业、更加深入，另一方面也让企业更加深切地感受到江岸区对发展数字经济的高度重视。

三是突出专题询问的实效性。为避免搞形式、走过场，区人大常委会坚持动真碰硬，提升问答质量。比如，举行“禁毒工作”专题询问，首次对区“一府两院”的专项工作报告同时开展满意度测评；举行“加快发展数字经济”专题询问，首次探索实行追问，询问人问出疑惑、问出要害、问出责任，应询人答出情况、答出对策、答出承诺，营造了“较真问、坦诚答”的良好氛围。

武汉市武昌区：聚焦支点，

“代表直通车”助力武昌高质量发展

武昌区人大常委会深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省市区关于“支点建设”的总体要求，认真落实省人大“聚力支点建设•代表行动”、市人大“聚焦支点·代表三进”活动统一部署，围绕中心、服务大局，以“支点武昌·代表三进”为主题，持续擦亮“代表直通车”活动品牌，直及企业、直面问题、直通政府、直抵民心，实现辖区四级代表与企业、群众、政府高效链接，推动人大各项工作和各方面力量向“支点建设”精准发力，不断丰富全过程人民民主的武昌实践。

一、精准谋划，聚力推动“支点武昌·代表三进”高标准实施

年初召开全区“代表三进”活动部署会，制定印发《武昌区人大常委会关于开展“支点武昌·代表三进”活动的工作方案》，成立领导小组，明确目标任务，细化工作措施，确保高标准推进代表“三进”活动。

1.同频共振，主动融入经济社会发展大局。将“代表三进”活动作为落实党委中心工作和加快“支点建设”的有力抓手。推荐各级代表参与全区“十五五”规划编制工作；围绕武昌重点产业和经济社会发展，如打造“中碳登”全国碳金融市场、加快科技创新与产业创新融合发展、助力打造武昌金融之城、打造一流营商环境、推动“校产城”融合发展等主题，组织四级代表开展调研视察，引导代表在战略支撑、创新引领、产业竞争上把脉支招，为区委决策提供参考。

2.直及企业，助推企业高质量发展。联系服务企业，就是服务中心大局，武昌区人大常委会广泛发动组织各级代表联系服务企业，深入企业调研视察，将服务企业的触角延伸到楼宇、园区和街区，听企业声音、解企业愁盼。楼宇园区代表联络点和特色街区代表联络站成为倾听企业声音的前沿阵地。商务楼宇联络点推行代表轮值制、“一码一代表”和“企业点单、代表服务”等工作模式，实现服务企业“零距离”。昙华林历史文化街区、户部巷特色街区代表联络站，聚焦文旅产业创新发展，设置“代表听你说”意见栏，定期组织“家门口议事厅”活动，多渠道助推特色街区建设发展。

3.三联一共，深化代表专业履职机制。将“三联一共”作为“三进”活动的主要形式，即四级代表联动、专工委与专业小组联动、街街联动和辖区资源共享，通过“地域+ 专业”“横向+纵向”相结合，立足于发挥代表的专业特长和岗位优势，推动代表履职专业化、精准化。全区建立健全财政经济、城建环保、法制建设、社会建设、医疗卫生、科学教育、文化旅游7个专业代表小组，27个街道专业小分队，适时开展专题调研活动，对专题工作进行有力监督。全区13个街道代表小组和3个市代表小组，强化横向协同、纵向联动，上半年组织专业代表小组和市区代表联动，走进中南医院开展生命健康产业发展情况调研，走进开特电子、保伦电子等企业促发展调研，走进养老产业应对人口老龄化调研，以及武昌古城保护和利用专题调研，合力建言献策，为“支点建设”的关联领域提供专业力量支撑。

二、精准问需，聚焦问题倾力解决群众急难愁盼

紧扣“支点建设”所需、基层群众所盼，代表们以问题为导向，正视问题，找准问题，真正把冒热气的群众声音及时收集反映，推动群众关注的问题解决，在助力完善基层社会治理、为民服务上担当作为。

1.统一行动，深入群众接地气聚民意。每月20日武昌区“代表统一活动日”，武昌区人大常委会提前发布指导意见，明确主题和要求，指导人大各街道工委聚焦“支点建设”选择1～2个小切口，组织辖区代表进企业（楼宇）、进社区、进特色街区（园区）开展代表活动，广泛联系群众。围绕群众普遍关注的老旧小区改造、供水困难、幸福食堂等问题，组织代表视察调研，如中南路街道代表深入长春社区，推动武珞路三巷路面修复及排水管网问题；水果湖街道代表走进商务楼宇，推进健康食堂和健康餐厅建设；积玉桥街道走进斗级营特色街区，为古城文化传承与创新发展建言献策。今年以来，全区开展“代表三进”活动345次，辖区四级代表参与2000余人次，收集意见建议528条，涉及民生保障、社会治理、营商环境等方面，如物业管理、人居环境、交通出行、“一老一小”、教育等问题，已办结430条，一批群众急难愁盼问题第一时间得到回应。

2.直面问题，“代表半月谈”聚焦房前屋后民生事。持续推进政府部门进街道社区代表联络站联系代表和群众，组织代表、社区、政府、群众“3+N”对话议事，开展“代表半月谈”活动。对于群众反映的热点难点问题，每次由社区中心代表联络站发送邀请函，把大家请进来，问题亮出来，办法议出来，促进“三进”活动从“听民声”“提建议”向“想办法”“解民忧”转变，今年以来，全区开展“代表半月谈”18次，推动解决昙华林噪音扰民、斗级营彩绘墙打造、社区消防安全、人居环境改善等一批房前屋后民生事。

三、精准打造，聚势赋能代表密切联系群众新路径

在全区14个街道、143个社区代表联络站全覆盖基础上，重点打造26个社区中心代表联络站和22个商务楼宇、特色街区、产业园区联络点，形成“一站一亮点”，织密建强代表常态化履职阵地，进一步健全完善吸纳民意、汇集民智的民主民意表达平台。

1.提档升级，持续巩固代表联系群众主阵地。为全面贯彻落实新修订的《代表法》及湖北省人大关于代表联络站建设的指导意见，不断完善《武昌区人大代表联系人民群众办法》等制度机制，将辖区四级代表全部编组进站，组织代表全进网全进群全进站，广泛收集社情民意。坚持优化布局、提升功能、依法运行，建好管好用好的原则，着力推进全区街道代表工作室、社区代表联络站等“家站室点”标准化建设、常态化使用、规范化管理，全方位全时段全场景，使其成为代表联系群众的重要平台和阵地。明确规定代表联系群众次数及要求等，打通代表联系群众的“最后一百米”。今年又新增武昌古城、松枝堂中医非遗文化传承基地和德森地契博物馆3个人大代表联络点，打造成为集民意收集、文化传承、政策宣传、科普教育于一体的新兴代表履职平台。

2.云端履职，拓展代表联系群众新通道。社区代表中心联络站联动周边X个社区，各级代表定期进站，收集群众诉求，解答群众问题，形成常态化运作。同时突破时间和空间的限制，拓展互联网+履职，采取固定+移动、日访+夜谈方式，线上线下形成良性互补，小站点汇聚大能量，小板凳议出大民生。如中南路街道突破站内“坐班”形式，在小区内、院落里、广场边设置移动联络点，打造群众家门口的民意表达平台。积玉桥街道沙湖社区中心联络站建立“沙湖夜话”议事制度，结合居民时间开展夜话座谈，共商老旧小区改造、电梯加装等群众关切问题。省市区代表走进南湖街“代表之声”直播间，与选民直播互动，传党声、听民声，解答关于文化、养老、医疗等问题；紫阳街开辟“掌上直通车”，群众一对一向代表反馈意见，实现收集民意全天候、零距离、无延时。

3.直通政府，与政府同向发力互通互动。积极发挥代表作为连接群众和政府部门之间的纽带桥梁作用，探索代表和政府有效对接，进一步畅通民意反映渠道。代表收集群众的建议，分级分类交由政府办理，转化为推动“支点建设”、提升发展效能的良策实招，促进政府决策民主化科学化。推进民生实事事项人大代表票决制工作，将政府主导型的民生项目转变为群众需求型的民生实事，确保政府“干的事”与群众“盼的事”有机融合。督促区政府高效办理民生实事事项，加强实施进度和质量督查，组织代表和群众实时监督视察，持续跟踪办理进度，使“民生之盼”变成“群众之赞”。

四、精准督办，聚合监督成效回应群众新期待

将代表建议高质量办理转化为“代表三进”实实在在的效果，坚持“提、交、办、督、评”一体推进，实施解决实际问题办理结果的三级评价等制度，在务实举措中温暖民心，助力群众呼声变幸福掌声。

1.阅看服务，多维度提升建议内容质量。按照“内容高质量”要求，坚持关口前移，建立区街两级阅看制度，按照内容合规、一事一议、现实可行等原则，确保代表建议高质量，协助代表把好建议的政治关、法律关、质量关。组织代表深入一线，详细了解辖区经济社会发展和民生领域情况，让代表建议更加合规、更接地气、更有温度。年初，印发《关于办理区十六届人大四次会议议案及代表建议、民生实事事项的通知》，并汇编成册，政府进行认真分办交办。

2.跟踪问效，全链条助推建议高效办理。构建“主任会议成员领衔＋主任接待日现场督办＋重点督办建议＋专工委对口+代表参与”的督办格局，提高建议办理实效。坚持主任会议成员领衔督办大会建议，每月安排一位主任或副主任现场督办10～15条建议，代表与政府部门面对面解决问题。健全完善“一制度两台账三评价”机制，建立答复承诺解决事项区街两级台账、质量评审反馈问题清单等，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。一件件带着民生温度的建议从“会场”落到“现场”，推动污水治理、交通出行、电信诈骗、道路维修等一批焦点难点问题的解决，实现“办好一个重点督办建议，解决一个方面问题，促进一个领域工作”的目标。

3.直抵民心，回应群众关切可感可知。代表满意群众受益是武昌区人大常委会督办代表建议的出发点和落脚点，各专工委和街道发挥各自优势，从“合规、文书、效果”三个维度对建议办理进行两次评价，组织代表“背对背”满意度测评，部分建议还现场征求群众意见。涉及群众身边的烦心事揪心事，坚持结果导向，通过代表满意度测评和群众现场问效，实现代表群众双满意，“代表直通车”为民解忧，直达人民心坎上。

五、精准保障，聚效履职提升完善激励新机制

认真贯彻“干部素质提升年”要求，组织代表深入学习党的创新理论、法律法规和履职实务，增强代表培训的针对性、实用性。并将省市区委关于支点建设的部署要求列入代表履职培训的核心要义，增强代表“支点意识”。

1.筑牢根基，全覆盖开展“履职课堂”。定期开展“履职课堂”，邀请专家学者授课，设立报告席、安排政府部门主要负责人向全体代表通报依法履职和重点工作进展情况等。今年已邀请到武汉市人大常委会委员、武汉大学经济与管理学院教授邹薇主讲《抢抓机遇加快建成战略支点，敢为人先勇担经济大省重任》，全国人大代表邓乾春主讲《学习贯彻两会精神，奋勇争先支点建设》，观看全国人大常委会代表工委主任郭振华解读新修订的《代表法》，还有武昌公安分局、行政审批局和生态环境局等部门向全体区代表进行政情通报，拓宽代表知情知政渠道。今年已开展1期代表履职培训班，组织58位代表前往浙江大学进行学习培训，不断提升代表履职能力和水平。

2.优化管理，激活代表履职内生动力。在“一人一档，一年一册”的基础上进一步完善代表履职档案，做好履职记录。每年安排100位区代表回原选区述职，组织武昌团市人大代表回原选举单位述职。每年开展优秀代表评选工作，健全代表职务退出机制，做好代表资格审查、补选工作。落实“两个联系”，落实代表经费保障，围绕代表依法履职的具体需求，为代表提供精准化、精细化服务，积极为代表依法履职创造条件，推动代表工作提质增效。宣传代表参加“支点建设”活动的鲜活案例，讲好人大故事、讲好代表故事，适时组织代表分享交流履职经验，激发代表履职热情。

来源：洞庭湖边那些事儿