摘要：为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古自治区的重要指示精神，筑牢我国北方重要生态安全屏障，彻底解决草原过牧问题，促进草原休养生息和畜牧业转型升级。根据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等有关法律法规，结合我县草原现状，现将有关事项通告如
卓资县人民政府
关于在全县实施草畜平衡和禁牧休牧
工作的通告
为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古自治区的重要指示精神，筑牢我国北方重要生态安全屏障，彻底解决草原过牧问题，促进草原休养生息和畜牧业转型升级。根据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等有关法律法规，结合我县草原现状，现将有关事项通告如下：
一、禁牧和草畜平衡范围
根据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》要求，划定为禁牧区的草原，实行禁止放牧利用的保护措施， 全县禁牧区面积13万亩；划定为草畜平衡区的草原，根据核定的适宜载畜量科学合理放牧，不得超载过牧，并严格实行休牧制度，休牧期内禁止放牧， 全县草畜平衡区面积233.19万亩。
1.草原禁牧区范围：享受国家第三轮草原生态保护补助奖励政策区域为草原禁牧区，包括旗下营镇（一间房村、油坊营村、青山村 ）,巴音锡勒镇（十股地村、巴音村、永丰村），红召乡（官庄子村、红召村、厂汉脑包村、寿阳营村），复兴乡（上高台村）。
2.草原草畜平衡区范围：除全年禁牧区外，其余天然草原全部为草畜平衡区，包括全县8个乡镇。草畜平衡区在牧草返青期实行休牧。休牧期结束后，按适宜载畜量放牧。全县全年适宜载畜量为11.07万羊单位（成年绵羊=1个羊单位，山羊=0.9个羊单位，马=6个羊单位，牛=5个羊单位，骡=5个羊单位，驴=3个羊单位，骆驼=7个羊单位）。
二、实施时间
1.禁牧区：全年禁止放牧。
2.草畜平衡区：实行休牧，休牧期为4月1日至5月15日，共45天。
三、责任义务
县人民政府负责本行政区域内草畜平衡和禁牧休牧工作，各乡镇人民政府组织实施本行政区域内的草畜平衡和禁牧休牧工作。各国有林场、自然保护区等具有独立法人资格的国有企事业单位配合当地人民政府，开展管理区内的草畜平衡和禁牧休牧工作。县林草行政主管部门负责全县的草畜平衡和禁牧休牧监督检查、业务指导以及核定适宜载畜量等工作。县农科行政主管部门负责全县牲畜统计、超载分流、疫病防控、棚圈建设、种养技术培训指导等工作。草原所有者和使用者是保护草原的主体，应当依法保护和合理利用草原，遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，履行草原保护义务。
四、工作要求
1.各乡镇、行政村及广大农民要提前谋划准备，扎实做好休牧期饲草料调购、储备等工作。禁牧、休牧期所有牲畜全部进行舍饲圈养，不得在草原上放牧，坚决杜绝夜牧、偷牧行为。
2.各乡镇要组织行政村按草场面积、载畜标准及相关要求，以行政村为单位核定载畜量。行政村及广大农民要坚持以草定畜，根据核定的适宜载畜量，合理调整养殖规模和数量，积极发展舍饲养殖。对有退化趋势的草畜平衡区，应酌情减少载畜量。
3.各乡镇、行政村及广大农民不得以任何理由或任何形式，在天然草原招揽寄养外地牲畜。凡已招揽外地牲畜进行放牧的，必须于本通告发布之日起10日内，将招揽的牲畜全部清理。对拒不执行本通告规定的，按照相关法律法规从严从重处理。
4.各乡镇、行政村要加强草畜平衡和禁牧休牧工作宣传，逐村逐户发放“明白卡”“告知书”，利用微信、宣传标语和广播等媒介，教育引导农民和社会各界自觉遵守草畜平衡和禁牧休牧相关法律法规。
5.各级林长、护林（草）员、草原管护员（网格员）要运用全国生态护林员联动管理系统，加大日常巡查频率，及时发现、推送偷牧、夜牧等违规放牧和其它破坏林草资源违法信息。县林草局、农科局等有关部门配合乡镇综合行政执法局要依法依规查处打击各类违规放牧行为，对因放牧致使草原受到破坏的，根据相关政策法规责令其停止违法行为，并依法追究有关当事人的责任。
五、处罚规定
1.在禁牧区域或者休牧期间放牧的，依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第三十五条规定，由乡镇人民政府责令改正，处每个违法放牧羊单位120元的罚款。除依法依规处罚外，凡享受草原生态保护补助奖励政策仍违规放牧者扣发相应补奖资金，处理结果要及时告知相关责任人，并在行政村范围内公示。
2.在实施草畜平衡的草原上超载放牧的，依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第三十五条规定，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，处每个超载羊单位100元的罚款。
3.对依法作出处罚决定、当事人在法定期限内不申请复议或诉讼、又不履行的，处罚机关将申请县人民法院强制执行。同时，对未落实草畜平衡和禁牧制度，在草畜平衡区放牧超载率超过10%或者在禁牧区放牧两次以上的，由乡镇报县林草部门核准后，对放牧户按照相关规定进行处罚。
4.对畜意煽动群众，以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、监督举报电话：
七、本通告由县林草局负责解释
八、本通告自发布之日起施行
2025年3月24日
卓资县人民政府
来源：草原古都生活宝典