宁德市柘荣县综治中心：“柘有解” 构建高效温情解纷枢纽

摘要：步入宁德市柘荣县综治中心，首先映入眼帘的是以米黄色和浅棕色为主的暖色调空间，墙面点缀着剪纸艺术装裱的法治标语。开放式的服务窗口低柜台设计，方便群众咨询，无障碍通道的黄色标识在浅色地砖上格外醒目。一侧的暖“新”驿站里，几位环卫工人正在取水小憩，墙面的便民信息栏贴

步入宁德市柘荣县综治中心，首先映入眼帘的是以米黄色和浅棕色为主的暖色调空间，墙面点缀着剪纸艺术装裱的法治标语。开放式的服务窗口低柜台设计，方便群众咨询，无障碍通道的黄色标识在浅色地砖上格外醒目。一侧的暖“新”驿站里，几位环卫工人正在取水小憩，墙面的便民信息栏贴满就业政策和活动通知。“柘台”服务点前，工作人员俯身为老人讲解表格填写，电子屏滚动播放着调解流程图，整个空间在严谨的治理功能中流淌着柘荣特有的温情。

打造标准化平台

近年来，柘荣县大力推进综治中心规范化建设，打造高效、便捷、管用的平台。2024年，该县统筹推进综治中心规范化建设，县委政法委牵头完成65条意见征集，并深入多地考察。

该中心从“一站式化解纠纷、最方便服务群众”的角度，选定县城中心城区作为新址，设置引导受理、多元化解和指挥调度三大功能区。引导受理区设导引台和服务台，由专人引导群众至民生事项、矛盾纠纷等专业受理窗口，通过系统录入实现案件分流。设置人民调解、行政争议化解（劳动、道交等）、司法调解（诉讼、检察监督等）、行业性调解（医患、社会治理与保险）、社会力量参与（法学专家、心理咨询）等六大区域。

按照“应进必进、集中办理”的原则，该中心统筹7个部门35名工作人员常驻，卫健、市场监管、工会、妇联等15个县直单位及乡（镇）轮驻，12名“草根和事佬”金牌调解员和32名“法学专家”因事随驻，以常驻、轮驻、随驻模式实现化解矛盾纠纷法治化“最优力量、最强团队”。

五调联动织就平安网

“我们紧盯‘如何让群众最多跑一地’这一目标，推动入驻部门从‘单一分散’向‘多方聚合’转变，推动县综治中心和乡镇综治中心‘各自为战’向‘协同作战’转变。”柘荣县综治中心相关负责同志介绍道。

2025年1月，柘荣县综治中心因成功调解一起劳动纠纷获赠锦旗。事情源于2024年，某校食堂承包企业未与农民工张某签订劳动合同，仅投保意外险。张某工作中摔伤致九级工伤后遭遇保险拒赔和用人方推诿。经调解员协调，企业最终按标准支付工伤补助并解除劳动关系。调解员同时建议校方规范用工管理，推动社保缴纳和雇主责任险投保，实现纠纷化解与普法宣传双重效果。

柘荣县综治中心创新打造“柘有解”调解品牌，组建包含行业专家、司法人员、“草根和事佬”等在内的调解员库，采取“师带徒”培养模式和“五调联动”机制提升综合调解质效。同时延伸服务设立“心语小屋”提供心理疏导，建立“一案一回访”制度，传递“和为贵、法有情、柘有解”理念，实现调解案件“事心双解”。

“我们还聚焦社会治安形势分析研判，构建了‘一张网’综合治理体系。通过‘每半月一汇总，每月一研判’及专项会商机制，全面收集研判社会矛盾与治安问题，运用风险预警提示函等方式推动问题整改。”柘荣县委政法委相关负责同志表示。

此外，该中心通过“双重管理”创新机制，构建政法委书记牵头的协调机制，推行领导带班和“30分钟响应”等工作制度。通过内外联动机制，显著提升了管理效率和社会治理能力。

探索实效化服务模式

有了平台和机制，要如何活用？该中心统筹政法各单位、县直行政部门和群团组织、社会力量同向发力，通过印发《综治中心专题宣传活动清单》，采取“综治中心模拟体验日”“庭审现场观摩”等10项创新举措开展立体化宣传，并邀请平安建设成员单位共同参与规范化建设宣传，通过“平安柘荣”公众号“柘有解”专栏刊发典型案例，多角度展示中心运行成效。

“我的家人被车撞伤需治疗，肇事方没钱，我们也没钱治病，怎么办！能帮帮我们吗？”4月15日，柘荣县综治中心接到求助，工作人员一边安抚情绪，一边仔细了解记录案情，随后迅速将该起交通事故纠纷案，按流程指派给道交调委会。最终，在道路交通事故行业调委会的调解和公证处的见证下，这起交通事故赔偿纠纷在综治中心得到了妥善解决。