摘要：24版建设工程工程量清单计价标准开始实施了，一场行业游戏规则出现重大变革。在这场变革中，甲方（发包方）和乙方（承包方）就是坐在同一张赌桌的两端，对同一份工程量清单打着不同的算盘。

24版建设工程工程量清单计价标准开始实施了，一场行业游戏规则出现重大变革。在这场变革中，甲方（发包方）和乙方（承包方）就是坐在同一张赌桌的两端，对同一份工程量清单打着不同的算盘。

甲方希望锁定投资、控制风险；乙方想追求合理利润、生存发展。新标准的出台，不是为了加剧这场博弈，而是为双方提供了一个更加清晰、公平的竞技场。

一 、甲方之道：编织“铁网”清单，从源头上杜绝争议

对甲方而言，清单的质量直接决定项目成败。一份粗糙、漏洞百出的清单是未来所有结算争议的根源。新标准下甲方的核心任务就是要编制一份清晰、准确、完整的清单，为后期计量、计价和结算提供唯一可靠依据。

（一）深刻理解风险的转移：从“强制性”到“推荐性”的巨变

新标准由强制性国标变为推荐性国标，这意味着清单的“法律地位”更高了。双方在合同中约定采用新标准，其规则就成为双方必须遵守的“法律”。甲方必须彻底摒弃“清单仅供参考，最终按实结算”的旧思想。

★ 操作要点：在招标文件及合同中明确写明“本项目执行《24版建设工程工程量清单计价标准》，并优先置于合同协议条款之后，通用条款之前。

（二）项目特征描述：杜绝“模糊文字”，追求“图纸做法说明书”级的精准

项目特征是清单的“灵魂”，它决定了综合单价的核心。模糊的描述是结算索赔的突破口。

老做法：地面砖“600*600mm地砖”。

★新标准下做法：

1、600*600mm陶瓷耐磨地砖，品牌不低于XXX或同等档次；

2、结合层：20厚1：3干硬性水泥砂浆；

3、擦缝材料：白水泥浆。

4、 成品保护：铺设后覆盖保护膜。详见施工大样图XX。

█ 操作要点：描述必须包括材料品牌规格、施工工艺、质量验收标准与其他工序界面划分，别让投标人有任何想象和误解的空间。

（三）深化设计与清单复核：让清单与图纸“唇吻齿合”

新标准引入“工程量清单缺陷”概念，并明确规定在单价合同中，因此产生的风险由发包人承担。这就意味着清单编制质量的“锅”，甲方必须背起来。

▇ 操作要点：

★ 投资决策阶段：确保设计深度足够。若用模拟清单招标，必须在合同中对计量规则和调价方式进行详细的约定。

★ 清单编制后：引入第三方咨询背靠背复核，重点排查错漏项。投入远比后期处理争议的成本低得多。

★清单发布前：组织造价、设计、工程联合评审，确保清单、图纸、技术规范三统一。

（四）风险包干与价格约定：把话说死，把价算明

●措施项目费：新标准鼓励措施费总价包干。甲方应在招标文件中提供足额的现场资料、水文地质条件、安全管理目标等，要求乙方一次性包干。除非发生重大变更，否则不予调整。

●材料价格风险：必须明确约定风险幅度（如±5%）和调整方法。对于价格波动大的材料（如钢材、混凝土、电缆电线），可约定超出部分按施工期信息价或双方确认价进行调整，避免后期扯皮。

甲方编制高质量清单的最终目标：是为中标人拿到清单后，无需再多次询问、猜测，能够精准报价，从而在源头上把结算争议降至最低。

二、乙方之策：精准报价与风险前置，保障利润生命线

对乙方而言，24清单既是挑战也是机遇。挑战在于甲方的清单更严密，低价中标、后期索赔的老套路越来越行不通。机遇在于规则清晰，只要前期工作扎实，就能真正通过技术和管理来赚取阳光下的利润。

（一） 变“被动应答”为“主动调查”，将投标风险降至最低点

拿到招标文件和清单，第一件事不是急着套定额，而是把清单当成一份风险报告来研究。

★操作要点：

● 研读招标文件：逐字逐句研究合同条款，特别是风险分担、计量计价、调价公式、索赔程序等内容，画出红线和机会点。

● 现场踏勘：亲自深入现场，核实甲方提供的地勘、水文、环境等资料是否与现状一致。周边道路情况、材料堆放场地、水电接口等都可能影响措施费的投入。

● 图纸审查：组织技术、造价人员核对清单与图纸，第一时间将清单缺陷和疑问以书面形式提请招标人澄清。这不仅是权利，更是日后规避风险的重要证据。

（二）报价策略：基于企业成本理性决策，告别“赌徒心态”

新标准弱化定额作用，强调市场竞争和企业自身管理水平。乙方必须建立内部企业定额库和成本数据库。

★操作要点：

◎人工、材料、机械台班单价：必须采用当前市场询价或企业真实的采购成本，而非盲目参照政府信息价。

◎管理费与利润：根据项目难度、业主口碑好坏、自身管理水平等因素综合确定费率，该高则高，该放弃就放弃。

◎ 措施项目费：绝不能再按费率拍脑袋填报。必须根据拟建项目实际情况，一项项测算出脚手架、模板、垂直运输、安全文明施工等措施实际投入成本。这体现乙方技术和管理水平，也是利润的主要来源之一。

（三）风险单价：为不确定性明码标价

对于预测可能发生变更或工程量大幅增加的项目，可在综合单价中适当考虑风险费用。

◇ 操作要点：对于地质条件不确定的土方项目、估计深化设计的装饰工程等，可在人工、机械效率或单价中预留一定的风险系数，避免变更发生时因单价过低而亏损。

（四） 过程资料的“军备竞赛”：打造坚实的结算证据链

新标准推崇施工过程结算，过程资料就是结算的依据。乙方必须树立“干得好不如算得好，算得好必须资料整的好”理念。

★操作要点：

□ 专人负责：设立专门的资料员或造价人员全程负责收集、整理所有过程资料。

□ 证据内容：包括但不限于：会议纪要、工程联系单、设计变更单、影像记录（带水印的时间、地点）、材料进场报验单、工期签证等。

□及时签认：任何变更、指令、停工、窝工事件发生后，必须在合同约定的时限内（通常28天） 发出书面报告并要求签认，避免过期失效。

结语：从博弈到共赢

24新清单标准的本质，就是推动行业从“关系竞争”、“赌徒博弈”走向“信用竞争”和“能力竞争”。它不仅要求甲方提升专业化管控能力，就像制造商设计产品一样设计合同和清单；更是要求乙方提升精细化成本管控和履约能力，像经营企业一样经营好每一个项目。

当甲方能编出清晰可靠的清单，乙方能报出合理精准的价格，双方都恪守合同、重视过程管理时，结算便不再是一场漫长的战争，而只是一个水到渠成的结果。最终甲方获得了预期的收益，控制好投资；乙方获得了合理的利润，赢得了声誉。这应该是新标准追求的最高层次的共赢。

来源：巨子令工程咨询