【要闻】白沙公安创新基层治理模式打造特色品牌矩阵助力平安建设

摘要：在海南岛中部生态核心区，一系列带着泥土气息的基层治理创新实践正在白沙黎族自治县蓬勃展开。白沙县公安局通过全面完成派出所所长进乡镇党委班子、辖区民警兼任村居党组织副书记的“双进班子”工程，实现两个100%，孵化出“茶睦八方工作室”“高大姐调解室”“槟榔护卫队”“

在海南岛中部生态核心区，一系列带着泥土气息的基层治理创新实践正在白沙黎族自治县蓬勃展开。白沙县公安局通过全面完成派出所所长进乡镇党委班子、辖区民警兼任村居党组织副书记的“双进班子”工程，实现两个100%，孵化出“茶睦八方工作室”“高大姐调解室”“槟榔护卫队”“警察姐姐宣讲团”“红色蒲公英宣讲团”等特色品牌，构建起“党务+政务+警务”深度融合的多元共治新格局。

机制创新：

特色调解织密和谐网络

桥南派出所所长、牙叉镇镇委委员陈科在村委会党支部门前与群众交流

白沙县公安局自2022年起实施“双进班子”工程，建立县、乡、村三级联动机制。在县委组织部统筹下，11名派出所所长全部进入乡镇党委班子，26名党员民警覆盖94个村居党组织副书记岗位，实现基层治理网络“警格+网格”双重覆盖。副县长、公安局长郭玉斌介绍：“这项改革让民警从基层治理的‘参与者’转变为‘组织者’，破解了以往警力下沉难、资源整合难、矛盾化解难的三大困局。”

桥南派出所社区民警、牙叉镇白沙居党总支部副书记高小艾到茶园开展调解纠纷工作

桥南派出所在矛盾调处工作中，立足辖区群众"茶叙议事"传统习俗，创新建立"一杯茶"矛盾纠纷调解工作法，通过成立"茶睦八方工作室"，构建起具有地域特色的基层治理新模式，目前，“茶睦八方工作室”已成为基层矛盾化解的金字招牌。所长陈科作为乡镇党委委员，统筹多方力量，创新推出“1+2+N 机制，即1名民警+2名辅警+N名乡贤共同参与调解，对土地纠纷、婚姻矛盾等实施分级处置。2024年以来，该调解室成功化解积案80余起，化解率达100%，实现“小事不出村、大事不出镇”的目标。村民王大叔感慨：“现在有问题直接找‘穿警服的副书记’，处理问题又快又公道。”

邦溪派出所“高大姐调解室”开展调解纠纷工作

走进邦溪镇“四季春天”小区，邦溪派出所南班警务室“高大姐调解室”的蓝色标识格外醒目。这支由退休民警、在职民警和老干部组成的志愿调解团队，在退休民警高勇智的带领下，成功化解了困扰小区多年的物业纠纷。工作室创新“话聊法”，邀请老干部、老教师、老模范、老战士、老专家参与，形成“三高一强”的调解模式，2024年以来，邦溪派出所累计调解纠纷90起，化解率达100%，其中南班警务室“高大姐调解室”专攻“候鸟”老人矛盾30起，还出具了16份家暴告诫书。

邦溪派出所所长、邦溪镇镇委委员符文帅到镇政府参加镇党委会议

全民共治：

产业护卫激活治理动能

针对白沙槟榔产量占全省23%的产业特点，查苗派出所创新组建“槟榔护卫队”，这一支队伍则是产业保护的创新实践。针对当地槟榔种植户常遇到的盗窃问题，兼任村副书记的打击中队中队长符家庆组织派出所9名民辅警，发动经过专业培训的七坊镇 77名槟榔种植户组成巡防队，运用“监控设备+人员巡逻”立体防控，实现“科技赋能+群众共治”双轮驱动。护卫队划分“摩托车机动巡逻+农户定点值守”两级防控网格，经过不懈努力，查苗派出所成功破获了多起盗窃槟榔果案件，为农户追回了部分经济损失。

七坊镇木棉村委会党支部副书记钟伟与“槟榔护卫队”成员开展巡逻防控工作

“槟榔护卫队”成员老符感慨地说：“我们自己就是种槟榔的，这几年槟榔果价格越来越好，可盗窃的人也越来越多。自从派出所组建了‘槟榔护卫队’，大家都特别上心。每天巡逻时，我们都仔细留意周边情况，不放过任何一个可疑之处。在大家的共同努力下，现在盗窃槟榔果的窃贼几乎看不到了。”队员杨四杰笑称：“现在我们槟榔林里装的可不只是监控探头，还有乡亲们的‘眼睛’。”

查苗派出所所长、七坊镇镇委委员李哲到辖区开展防盗宣传工作

在强化打击整治力度的同时，查苗派出所也十分重视提升农户的防范意识。民辅警们通过面对面交流、举办防盗知识讲座等多种方式，不定期地向农户普及防盗防骗知识，提醒大家时刻保持警惕，加强自我防范意识，共同营造良好的社会治安环境。

文化浸润：

法治宣讲播撒法治种子

白沙公安结合当地实际情况，组建“警察姐姐宣讲团”，该宣讲团由18位女警组成，共分6个小组，针对性开展普法宣讲活动和制作线上普法视频，包括禁毒、国家安全、交通安全、反诈、反校园霸凌、网络安全、出入境及户政办理等模块，覆盖全县94个村居。2024年以来，累计举办各类宣讲100场，制作线上普法视频30余个，累计播放量达到200余万次，累计受众达30余万人次，推动全县群众反诈知晓率提升至91.3%。