摘要：“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编了解到，2025年3月19日，韩国批准了《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ协定，海洋生物多样性协定）。至此，韩国成为批准BBNJ协定的第21个国家，也是东

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海洋与湿地·BBNJ协定

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“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编了解到，2025年3月19日，韩国批准了《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ协定，海洋生物多样性协定）。至此，韩国成为批准BBNJ协定的第21个国家，也是东亚地区第一个批准该协定的国家。

BBNJ协定于2023年6月在联合国通过，并于同年9月开放签署，将在第60份批准书交存后的120天生效。韩国于2023年10月签署了该协定，随后启动了国内批准程序，最终法案于2025年3月13日在国会全体会议上获得通过，3月19日，韩国常驻联合国代表Hwang Joonkook向联合国秘书长提交了批准书。

公海是国家管辖范围之外的海域，在BBNJ协定制定前，该区域缺乏具体的监管框架。BBNJ协定作为一个国际性法律框架，旨在确保公海和深海区域的海洋生物多样性得到保护和可持续利用。

据悉，一旦协定生效，韩国预计通过建立海洋保护区、进行环境影响评估以及提高发展中国家能力建设等方式，加强对海洋生物多样性的保护。在国内，韩国政府将采取包括制定国内法律在内的必要措施，以确保BBNJ协定的有效实施；国际上，韩国政府计划积极参与建立公海保护治理框架的讨论，促进国际社会合作。此外，为了将批准BBNJ协定对国内产业和研究活动的潜在影响降至最低，韩国政府对在协定生效前获取的海洋遗传资源设立例外条款，使其不受该协定约束。

对此，韩国提出对海洋遗传资源设立例外条款的要求具有合法性。“条款的保留”是指缔约国在认证条约或者签署条约时可以提出，不接受条约部分法律效果拘束。一般而言，国家有权依据主权原则提出保留，但根据《维也纳条约公约法》，有三种情况不允许保留：（1）条约禁止该项保留；（2）条约仅允许部分保留，缔约方提出的保留不在其范围内；（3）与条约目的、宗旨不符的保留。

针对条款保留事项，BBNJ协定在第70条进行了总体规定，“对本协定不得作出保留或例外，除非本协定其他条款明示许可”。基于上述规定，BBNJ第10条提出“本协定规定的适用应扩大到生效之前收集或生成的国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息的利用，除非缔约方在签署、批准、核准、接受或加入本协定时，根据第七十条以书面形式作出例外”。

可见，BBNJ协定允许各缔约方对海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息的利用提出保留，旨在平衡各方利益，争取吸纳更多国家成为缔约国，让更多力量参与国际海洋治理。

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编译 | 王纯瑶（北京外国语大学）

编辑 | Sara

排版 | 绿叶