摘要：近年来，伴随生态文旅与户外休闲产业的蓬勃发展，漂流项目凭借兼具自然体验与互动乐趣的特质，成为多地盘活山水资源、拉动区域文旅消费的热门选择，吸引大量社会资本关注。然而，漂流项目不仅涉及旅游运营，还关联水域安全、生态保护、用地规划等多个领域，审批流程复杂且需多部门

近年来，伴随生态文旅与户外休闲产业的蓬勃发展，漂流项目凭借兼具自然体验与互动乐趣的特质，成为多地盘活山水资源、拉动区域文旅消费的热门选择，吸引大量社会资本关注。然而，漂流项目不仅涉及旅游运营，还关联水域安全、生态保护、用地规划等多个领域，审批流程复杂且需多部门协同，合规性要求极高。为帮助投资方清晰掌握项目落地的关键环节，避免因政策不熟悉导致推进受阻，下文将从审批流程、责任部门划分及核心注意事项三方面，系统梳理漂流项目的合规推进要点。

一、 审批流程

1.立项备案

投资方需委托专业机构编制《漂流项目可行性研究报告》或《项目建议书》，向属地发改委（或类似部门）申请立项备案或审批 。

部分地区要求编制《漂流规划设计方案》，由区县级主管部门（如文体旅局）牵头，组织专家及自然资源、水利、环保等部门联合评审 。

2.多部门联合审批

旅游主管部门：审查项目是否符合区域旅游规划、开放条件及审批要件（如游客服务中心设置）。

自然资源部门：负责用地审批，审查是否符合生态红线、国土空间规划及风貌要求。

生态环境部门：审批环境影响评价文件，监督生态保护措施。

水利部门：审查水域生态功能、防洪影响及取水许可，部分河道漂流需海事部门介入。

交通运输部门：涉及通航水域的项目需审查航道通航条件及船舶安全。

林业部门：若占用林地需出具用林预审意见 。

安全监管部门：对安全设施、应急预案及人员资质进行验收。

其他：节能评估、企业营业执照等 。

3.联合验收与运营监管

项目竣工后需经安全生产自查，由文化广电旅游局牵头多部门联合验收 。

运营期间需定期安全检查（如浙江省要求每月至少一次），并建立视频监控、日常巡检制度 。

二、 责任部门

1.核心管理部门

旅游部门（文化广电旅游局/文体旅局）：

主导项目规划、审批及A级景区评定；

监督服务质量，组织安全培训与宣传；

牵头多部门联合审查与验收。

安全监管部门（应急/安委会）：

制定安全管理规范，监督安全生产制度落实；

对重大隐患项目责令停业整改。

2.专项监管部门

水利部门：负责水域安全认证、防洪评估及水情监测。

体育部门：部分省份将漂流列为高危体育项目，由教体局负责安全员培训、漂流道验收。

生态环境部门：监管环评审批及生态保护。

自然资源部门：审批用地规划与地质灾害评估。

3.地区差异与权责争议

管理主体不统一：

非A级景区或体育属性强的漂流项目，可能由体育局审批（如广东台山案例）；

部分省份规定溪流漂流归水利部门，河道漂流归海事部门（如湖南）。

责任推诿问题：

因缺乏全国统一规范，多地存在旅游、体育、水利等部门权责不清现象。

三、关键注意事项

1.安全主体责任

经营方需设立安全部、医疗救护中心，配备持证安全员（18-45周岁，通过救生考核）；

每日检查设备，年度专业检测，隐患闭环管理。

2.审批材料清单

项目规划选址意见（自然资源）、环评批复（环保）、用地预审（国土/林业）、节能评估等。

3.地区政策差异

具体流程需以当地政府规定为准（如浙江实行“双审查”制度，广丰区由教体局验收）。

漂流项目审批需经立项、多部门联合审查及验收，核心责任部门为旅游和安全监管机构，但水利、体育、环保等部门按职能分工协作。由于立法滞后和地区差异，投资前务必咨询当地文旅、水利及安监部门，明确属地管理要求。

文章编辑：广州云泉汇旅游乐科技有限公司 营销策划部

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来源：云泉汇游乐科技