摘要：3月14日下午，东莞市2024年度工作总结大会召开。大会公布2024年度工作优秀园区、镇（街道），2024年度工作优秀市直单位等荣誉榜。发布的光荣榜里，2024年度工作优秀市直单位中，市检察院为社会建设类，经济建设类有市自然资源局。樟木头镇被评为2024年度工

据南方日报报道，3月14日下午，东莞市2024年度工作总结大会召开。大会公布2024年度工作优秀园区、镇（街道），2024年度工作优秀市直单位等荣誉榜。发布的光荣榜里，2024年度工作优秀市直单位中，市检察院为社会建设类，经济建设类有市自然资源局。樟木头镇被评为2024年度工作良好镇，市林业局在光荣榜里是2024年度工作良好市直单位的经济建设类。

今年2月21日，多家网络曝出《全国人大代表和东莞市检察长开展巡林工作的新闻引关注》，文章针对19日《羊城晚报•羊城派发布了》的新闻《全国人大代表和东莞市检察院检察长率队开展巡林工作》指出：沈丙友检察长说“要持续推进“林长+检察长”协同机制，加强与林业、公安等部门协作配合，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。要充分发挥公益诉讼检察职能，及时介入调查，督促相关责任主体依法履行职责，修复受损生态环境。”如此说法是令人赞扬的，但对于观音山的毁林问题，东莞市检察院做到及时了吗？都2年了还没有一个调查结果，怎样能充分发挥公益诉讼检察职能呢？严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，“林长+检察长”协同机制落到实处了吗？

2023年1月15日，广东观音山国家森林公园向最高检递交了《关于对广东观音山国家森林公园生态环境遭受巨大破坏的情况反映》，反映诉求为：恳请检察机关履行法定职责，提起环保公益诉讼。2023年3月2日，东莞市检察院告知观音山公园：其提供的公益诉讼线索转该院公益诉讼检察部门进行核查。8月16日东莞市人民检察院电话回复观音山公园：反映的问题，相关部门已经立案了。

9月21日，澎湃新闻发布《检察院回应4A级景区反映生态遭严重破坏：已立案调查核实》。

2023年11月15日东莞市人民检察院电话回复观音山公园：案件已经立案，案件还在审查办理中，对于结案时间要看案件后续办理的程度。因为公益诉讼，其实可能更加多的是涉及到一些政府部门，它的一个行政职能，更多的是一种行政行为。所以的话呢，就是说怎么说呢？是我们延伸的一种法律监督的手段。

观音山公园向最高检递交的毁林现场图明确的展示了观音山国家森林公园遭到了严重的破坏，依据相关规定，对此提请了检察院进行公益诉讼，但至今过去了2年有余，东莞市检察院都没有进展。

对此，作为2024年度工作市检察院为社会建设类优秀市直单位，是怎样的社会建设的呢？

多年来，东莞林业部门在媒体中高频繁亮相，在观音山国家森林公园遭遇的种种蒙难，都离不开东莞林业部门的影子。

2024年初《文艺世界》杂志发表的《首家民营国家森林公园广东观音山引发热议》，显示了多家媒体对观音山国家森林公园遭遇的拟被摘牌予以关注。

事实上，对于广东观音山国家森林公园自然保护地资质撤销，全国全网数百家网站予以发声：《拟被撤“国家级”招牌，广东观音山公园：希望保留》、《遭遇地方多年卡脖,首家民营国家森林公园竟不再保留》、《全网关注的观音山不再保留自然保护地，专家：程序违法、实体违法》《历史遗留问题不决 全国首家民营国家森林公园面临摘牌》、《广东观音山国家森林公园自然保护地资质撤销引关注 专家发声力促重新纳入》、《广东观音山国家森林公园自然保护地事件 公众呼吁信息公开》、《广东观音山国家森林公园作为国家自然保护地具有标杆性意义》，等等。

在此事件中，东莞林业部门显然是起到了至关重要的作用。媒体认为：观音山公园未能如期提交《广东观音山国家森林公园总体规划修编（2019-2030）》，未能解决一些历史遗留问题，根本原因和责任不在观音山公园，而是市林业局故意造成的结果。

中华网报道《观音山森林公园《规划》修编遇阻，只因那只“有形的手”》就说明一点问题：一般理解，《规划》修编就是一个流程性和事务性的工作，按照国家、部门、行业的法律、法规和标准，请各部门配合专家团队进行实地测量、编制，然后上交各部门审验、盖章、通过即可。然而东莞林业部门对观音山公园修编所需事项多次拒绝，不成立的理由均是该公园四界不清。而从东莞市政府批准的观音山森林公园，到国家林业局批准为国家级森林公园，及广东省林业局批准的总体规划，广东观音山国家森林公园均有明确的四界范围，均明确为9264.9亩，何来的四界不清？

国家林草局宣教中心主办的网站发布的《广东观音山国家森林公园 修编遇阻背后牵出的问题触目惊心》曝光：在观音山观音山申请修编，2018年10月至2020年5月期间，湖南省林业调查规划设计院、北京时代天元旅游开发有限公司应广东省林业局邀请并接受观音山公司委托曾先后四次到东莞林业部门希望配合勘界工作，东莞林业部门均以“四界不清”为由拒绝履行职责。

专家认为：在规划修编之前，首先应由政府主管部门确认公园的边界和“四至”，由公园方向政府申请勘界和确定“四至”，勘界和确定“四至”是政府主管方面的责任和义务。当地林业主管部门作为《林木和林地权属登记管理办法》的法定实施部门，有义务向公园方提供相关详细的原始登记资料，以作为总体规划修编之用。根据国务院规定，国家级森林公园应被列入自然保护地，同样应勘定“四至”。但因东莞市政府不勘定“四至”，不提供红线范围，不落实具体坐标、桩界，反而把没有“四至”的责任推给观音山公园方面，这是当地有关部门不履行法定职责的错误及枉法行为。

也有媒体直指东莞林业部门故意不支持观音山国家级森林公园“修编”。

2024年1月，新浪曝出《观音山国家森林公园毁林、修编真相揭秘》，这和东莞市林业局有莫大关系。2024年12月，新浪曝光《东莞市林业局五任局长对广东观音山国家森林公园的“特殊关照”》。光明日报报道《东莞市林业局为何从“保护神”变成了“保护伞”》。

广东观音山国家森林公园是东莞市的知名民营企业，多年来的发展，观音山公园从一座名不见经传的荒山，发展为集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家AAAA级旅游风景区。观音山公园每年接待游客超百万，成为南中国知名的网红打卡地。

2024年10月15日，《全国自然保护地整合优化方案》对外公布。根据国家林业和草原局、自然资源部的公示内容，在广东省“不再保留的自然保护地”名单中，国家级自然保护地为广东观音山国家森林公园。该事件引起全国各界人士的反响，认为是对民营经济的打压，不利于国家森林公园的保护。此事也与当地自然资源部门的不作为或者是乱作为有莫大关系。

事实上，从央视到地方媒体多年来都进行了诸多报道：2015年前后，观音山国家森林公园曾遭不法分子毁林开荒种植蔬菜、果树13块，违法建豪华别墅、豪华墓穴、饭庄、工厂、会所、多家临时商铺等90余处，累计破坏林地达2000亩。目前，建在观音山国家森林公园里的豪华坟墓20余处，多数占地面积为50平方米至100平方米，其中有两座坟墓占地面积超过300平方米，毁林面积约100亩，均分布在观音山国家森林公园的主林区域，不仅破坏了森林资源，而且严重影响国家森林公园景观，同时存在严重的火灾隐患。

这些违规建筑至今存在而无人处理，反而是对观音山三处不到1.5平方米的建筑设施进行了罚没处理，有一处仅仅0.08平方米——约等于一张A4纸大小！如此选择性执法，怎么就成为了经济建设类优秀市直单位呢？

广东观音山国家森林公园位于东莞市樟木头镇，多年来在经营发展中遇到了多项问题，观音山均及时向樟木头镇党委政府提交了报告，请求解决处理。但都没有任何实质性的进展。

观音山当时存在的主要问题有二个应该都是能及时解决的。一是公园全员供电问题。对于观音山供电问题，国内超百家网站予以了关注。

东莞供电局拒绝办理的理由是：1.观音山不是产权人，办理用电需报社区的同意并盖章。2、会展中心(报装区城)属于违章建筑，经政府的两遗办同意并盖章后，由樟木头人民政府办理申报。既然供电部门要求社区和樟木头镇政府盖章即可办理，身为处级干部的芦湛镇长应该很容易办到吧？！在“就解决公园发展受限等系列问题召开的工作协调会议”上自己说的“我们下来一件一件的事情先推”,应该公章能解决的问题咋就不推进呢？这是为了给民营企业创造良好的营商环境，促进民营企业的发展吗？

二是公园规划编修问题依旧不予理睬。观音山公园多次提交给樟木头镇等各级主管部门的申请。2023年10月7日红星新闻的报道《红星深度 全国首家民营国家级森林公园的“修编之路”》：为何观音山公园修编之路如此漫长？日前，红星新闻记者与东莞市林业局相关责任处室联络，该处室未作出直接解释。随后记者多次致电石新居委会负责人，该负责人婉拒采访请求。樟木头镇负责林业方面工作的相关负责人未接听记者电话。

2023年11月，观音山公园分别就公园边界需详细的坐标工作和协调观音山国家森林公园完成总体规划修编工作再次向樟木头镇委、镇政府和东莞市林业局进行申请。并将专家们费心费力做的《观音山公园修编文稿》交给以上单位，然而时间过去近16个月了，仍未得到回复。

按照2023年初的碰头会议上芦湛镇长所说的解决现实问题，这供电和修编二个现实问题就是能马上解决的，而到了2025年却一件事情都没能解决。

据知情人士反映，芦湛镇长为解决观音山公园以上的两个问题，与市相关部门沟通协调多次，却难以推进相关工作。

2024年3月31日，广东观音山国家森林公园向樟木头镇提交《关于2024年春节期间观音山公园发现村民乱收停车费及预谋纵火、制造骚乱等违法乱纪行为的报告》，函告最后，公园恳请樟木头镇予以回复。报告里反映：2024年春节期间，发生多起公园内外木制的垃圾桶着火事件，所幸及时发现和扑灭，未造成重大损失。另外，在观音山公园安防部门园内巡查时发现有几个不明身份人员隐瞒入园检查，私自带着火种和少量易燃物在公园会展中心配电房和山顶柴油发电房附近徘徊，经盘查，收缴了火种和易燃物，并予以严肃警告。

报告里观音山公园请求镇委、镇政府领导能及时解决民企发展中的关键问题，为观音山公园的发展创造一个良好的政治生态环境和宽松的社会经营环境，使观音山公园能够早日摆脱目前的困境，尽快步入健康、稳定、持续发展的正常轨道，为樟木头镇的文旅发展和消费带动做出更大的贡献。

令人不解的是，这份报告递交给了樟木头镇，结果没有任何处理也没有回复观音山公园。可见观音山的一点点小问题都不能解决，而且很多问题还是当地故意造成的，那么樟木头镇被评为2024年度工作良好镇，合理吗？

“优秀单位、良好单位”称号是对单位在某些方面表现出色的肯定和表彰，在网络频频曝光存在问题的单位应该是不出色的，上级部门应该追责处理而不是上光荣榜。（独立撰稿人 李海波）

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来源：尚游智行