摘要：由于长期从事东盟地区的粮食安全研究，那么今天就根据粮农发布的最新数据，和大家来分析一析东盟地区的耕地和草牧场资源情况，也让大家对这一地区有更多的了解和比较。

由于长期从事东盟地区的粮食安全研究，那么今天就根据粮农发布的最新数据，和大家来分析一析东盟地区的耕地和草牧场资源情况，也让大家对这一地区有更多的了解和比较。

我们将东盟地区定位为这样一个泛义的界限。因为我们一般说到东盟地区，更多的是拉上东盟10+3机制，即东盟十国加上中、日、韩三国，在国际上一般称之为APT国家，即ASEAN Plus Three。由于东帝汶在不久的将来，也会加入东盟，所以我们把它也加入，就变成了14个国家。

首先我们来看各国的耕地资源。见下图。单位为千公顷。

中国作为面积和人口大国，总耕地面积在这片区域中是最大的，同样的人口大国印尼，耕地资源也不少。其余的像泰国，耕地资源总量也较多。而菲律宾、越南、缅甸，耕地资源差不多。文莱和新加坡作为小小国，耕地资源极其有限。

但光看耕地资源，看不出这个国家的粮食安全承载能力，更多要看这个国家的人均耕地面积。再上一张图。单位为人均耕地公顷数。

从这张图上看出，在这一地区，人均耕地资源最有优势的是泰国和柬埔寨。分别达到了0.32和0.28，折合成我们中国常用的单位就是4.8亩和4.2亩。而我们中国多少呢？才1.35亩。

当然比我们少的还有文莱，不过人家有的是钱，就这么点人口，再贵也买得起。

同样还有新加坡，几乎为零，但也是小小国，没多少人，有钱不说，装一下可怜，随便找个农业大国脚趾缝里抠点，就够他们吃的了。

而日本和韩国，其实是有很强危机感的。人均仅比文莱稍微高点，主要是地形和气候不适宜发展大规模农业。现在跟着美国等西方国家跑，不太担心受到农业方面大的制裁。但三十年河东三十年河西，世界局势变化很快，以后的事不晓得。

日韩在东盟事务中比较积极，在我所参与的AFSIS（东盟粮食安全信息系统机制）和APTERR（东盟10+3稻米应急储备机制）两个APT国家的机制中，最先倡导的，都是日本，而韩国也是紧紧跟随。为何？他们是要把东盟作为他们粮食安全的大后方，粮仓和菜果园。别的美国、美洲、欧洲，离得远呀，紧急时，远水解不了近饿。

我们再来看，总的来说，菲律宾、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、越南、东帝汶，这些国家的粮食安全保障能力尚可。但不同国家的情况差异很大。

菲律宾和越南，其实粮食安全形势是比较紧迫的。甚至包括印尼。别看他们的人均耕地面积比我们高一点，但有两个方面，他们无法和我们比。

其一，我们对粮食安全的重视是空前的，应该说一年比一年更重视！有重视就有补贴，就有政策，就有压力，所以我们就能保障稳定的种主粮的面积。但这些国家呢，甚至包括马来西亚，这些年在稳定种粮面积上，压力很大，原因很简单，对于农民来说，什么赚钱种什么！所以比如菲律宾、马来西亚，把原来的稻田开始改种油棕，种水果，为的是出口给中国。耕地和人均耕地是在那儿摆着，但产的粮食呢？

其二，我们在五十年代就开始大修水利等工程，这些年又加强高标准农田建设，大面积受灾越来越少，但这些国家呢，这些年是越来越频繁，受灾越来越严重。所以还是那句话，耕地摆在那，能不能种好，很多时候老天说了算。我的很多柬埔寨官方朋友和我说，感谢中国这些年对柬埔寨农业基础设施的投入和帮助建设，现在洞里萨地区的灾害越来越少了。农田工程对丰收非常关键！

在东盟国家中，老挝和缅甸，尤其缅甸，有着大量的未被开发的耕地资源。但要发展一个国家一个地区的农业，不是外部投资者的一腔热血，需要许多条件的满足，潜在耕地摆着那，有可能十年后，二十年后，仍只是潜在耕地摆着那。这个问题，以后另说。

在我们饮食结构发生巨大变化的今天，我们光强调主要口粮对粮食安全的影响，显然是不够的。一个明显的例子就是，印度的人均耕地是0.12公顷，由于技术和设施不行，粮食产量比我们低很多，但为啥人家粮食还要大量出口呢？这有很多原因，但其中有一个原因就是，虽然人家肉吃得少，但人家奶制品吃得多，比如奶酪、黄油，都是高热量的食物。

所以既要衡量粮食安全，也要衡量食物安全，既要衡量吃的米面，也要衡量摄入的能量。基于这个，我们来看一下东盟地区各国草场和牧场的面积。见下图，单位也是千公顷。

中国的面积和其他国家实在是太悬殊了，为了方便比较，我们先把中国的数据拿掉。再来看下图。

除中国之外，印尼是一支独秀，主要是国土面积摆在那呢。其余的，菲律宾和柬埔寨的草牧场面积较大，可以自由地发展畜牧业。但老挝、缅甸、泰国、越南就情况不一样了。其中老挝、缅甸和泰国，面临着需要进口饲料的压力，越南的情况尚不了解。

我们再回来看中国，表面上看上去，我们的草场和牧场在该地区是巨无霸的存在，但在满足国人大量吃肉，大力发展畜牧业的形势下，牛羊光吃那点草是不行的，也不够的，就需要大量的粮食作为他们的饲料。这里说的只是红肉，即哺乳动物的肉，还有禽呢，鱼虾蟹呢？它们同样要吃粮！这就是我们当前粮食安全形势的根本，又要肉又要粮，动物和人争吃粮！

平衡是个技巧，平衡更是背后的科技实力、经济实力和政策考量！

以上，仅代表个人观点！

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编者注：杨勇，中国农业科学院，博士，研究员。中组部第21批援疆博士团专家成员。江苏省委组织部第13批科技镇长团专家成员。亚洲开发银行（ADB）、湄公学院(MI)、东亚智库网络NEAT、东盟粮食安全信息系统（AFSIS）粮食安全专家、减贫专家、生态农业专家、营养导向农业专家、农民合作专家、信息技术专家、社交媒体专家，长期从事国内外农业农村产业安全与绿色发展战略研究。

来源：农度众伴