嘉兴海盐在第四届中国基础教育论坛上亮相发声

摘要：2024年11月30日至12月1日，第四届中国基础教育论坛暨中国教育学会第三十六次学术年会在天津召开。会议主题为“加快建设教育强国——聚焦基础教育课程教学改革”。教育部党组成员、副部长何光彩，中国教育学会会长朱之文，天津市人民政府副市长张玲出席论坛并讲话。全国

2024年11月30日至12月1日，第四届中国基础教育论坛暨中国教育学会第三十六次学术年会在天津召开。会议主题为“加快建设教育强国——聚焦基础教育课程教学改革”。教育部党组成员、副部长何光彩，中国教育学会会长朱之文，天津市人民政府副市长张玲出席论坛并讲话。全国基础教育领域专家学者、行政管理部门负责人、校长、教师等共4000余人现场参会。

在“义务教育优质均衡推进机制的实践探索”专题分论坛上，海盐县受邀作《定向提优五法：探寻县域教育优质均衡高阶发展“最优解”》案例交流分享，从县域层面后优均时代如何推进义务教育高阶内涵发展提供海盐样板。

中国教育学会常务副会长、教育部基础教育司原司长吕玉刚，浙江教育学会会长、浙江省教育厅原副厅长韩平参加分论坛活动，肯定海盐在优质均衡县域实践中的探索与创新。

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作为全国首个义务教育优质均衡发展县，五年来，海盐坚守“拿牌不停步、探索不停歇”的初心，创新实施义务教育“定向提优五法”，持续丰盈县域基础教育品质和内涵，为优质均衡后县域基础教育高阶内涵发展蹚路打样。五年来，海盐高分通过首批国家基本公共服务标准化试点验收，先后获评首批浙江省基本实现教育现代化县、全国农村职业教育成人教育示范县、全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县；海盐教育连续5年获得浙江省教育业绩考核优秀，连续4年获得浙江省教育现代化水平监测A等，接待了全国20多个省（自治区、直辖市）100多批次3000多人次前来参观学习，赴全国15个省（自治区、直辖市）作经验分享。主要做法有：

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资源定向优投，精确统调城乡教育资源

➤ 在生源集聚处定向扩增资源。建立资源统筹调配机制，依托人口大数据，精准建模入学峰谷指数，在教育资源紧张的中心城区和流动人口集中的2个省级经济开发区精准扩增优质教育资源。五年来，海盐总投入超14亿元，新建扩建义务教育学校8所，扩增学位9480个。同时将优质教育资源无差别供给给随迁子女，义务教育段起始年级随迁子女在家长常住地公办学校就读率实现100%。

◆三毛小学教育集团图书长廊

➤ 在发展差异处定点调配资源。常态监测优质均衡发展指标，通过成立教育发展基金会、设置教育均衡协调发展调控专项资金、出台教育系统固定资产管理指导意见等举措，及时补齐资源配置短板弱项。五年来，累计投入专项资金超2500万元，小学综合差异系数从0.269下降至0.259，初中综合差异系数从0.267下降至0.227，远优于0.50、0.45的国家标准。

➤ 在师资薄弱处定位优化资源。实行“编办控总量、人社定制度、财政强保障、教育按需用”统筹机制，实施教师“全域流转”轮岗改革，配套倾斜职称评审、评优评先等激励性政策，以师资全域流转推动教育全域优质。2024年全县交流轮岗教师占比超35%（远超10%的省定标准），37.5%的农村学校校（园）长是省市名优教师，改革经验获李岩益副省长批示肯定，入选中组部全国干部培训教材。

◆实验小学教育集团官堂小学轮岗教师指导青年教师

品质定向优提，精准提质学校内涵发展

➤ 在学校品位上拉近发展幅距。作为浙江省集团化改革办学试点县，制定出台全域教共体（集团化）办学实施意见及实施方案，成立教育集团10个，组建区域教育集团联盟7个，实行“党建统领、班子统一、法人合一、管理统一”运行模式，以优质学校资源辐射带动农村学校，推动城乡各校区办学品质整体跃升。目前全县融合型、共建型教共体覆盖率达100%，县域优质品牌集团校覆盖率达75%。

◆海盐县全域教共体（集团化）办学启动暨

向阳小学教育集团沈荡小学校区揭牌仪式

➤ 在文化特色上抬升创建标尺。实施一校一品提升行动，出台校园文化建设推进工作实施意见，设立校园文化建设专项资金，按照“师生为本、课程生成、特色彰显、情景审美”导向，每年投入1000余万元用于美丽校园和智慧校园建设，打造“宜学、乐学、善学”的个性化优质育人环境。目前，全县美丽校园创建率、中小学校“三智能”“五配备”“八实现”普及率均已实现100%全覆盖。

◆向阳小学教育集团沈荡小学——酿造

➤ 在考核评价中突显发展增量。出台学校综合考核实施办法，个性化制定学校发展增量目标，形成以“增加值”和“净效应”为主的考核评价体系，激活学校发展内驱动能。联合人大创新实施“督督优教”行动，贯通协同人大依法监督和政府教育督导，对“双减”“课后服务”等进行专项督查，以监督实效提升教育质效。

五育定向优融，精心培育学生全面成长

➤ 以大思政育人推动学生培根铸魂。推进大思政一体育人建设，遴选128名思政教师，组建县级“思政•智库”，构建“1+N+X”思想政治课程群，推出思政金课195门。推动研学实践育人，依托“三馆一园”等27个学生思政研学基地，发布“红领巾走海盐”研学地图，开展实景化、沉浸式思政课教育。打造“新时代新三毛”德育品牌，组织开展“三毛话国防”“三毛学法”系列活动170余场次，选树“五好新三毛”先进典型30人。

◆滨海中学教师在全国大德育创新研讨会

作思政课教学展示

➤ 以大融合育人推动学生全面个性。坚持五育并举，出台劳动教育、心理健康教育等专项指导意见，每年举办体育节、科技节等五大主题活动，组织田径、足球等九大类体育赛事，促进学生全面发展。今年，我县学生获省级及以上荣誉400余项。深化校家社协同育人，实施体教、文教、卫教三大融合工程，建设县级家长学校总校，健全健康教育、监测预警等工作体系，五年累计开展家庭教育讲座600余场，开展家庭教育指导及家长沙龙3500余次。

◆城西小学学生收获自己种植的大头菜

➤ 以大综合评价推动学生自主自立。作为浙江省小学生综合评价改革整体试点县，出台全县中小学生综合评价改革实施方案和学生发展综合报告单模板，形成品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践“五维合一”的评价体系，开发数字化评价平台，综合实时记录、定量评价、评语评价和重要观测点评价等要素，并将评价结果计入中考总分，让学生在每一个场域都能活泼泼自由成长。相关做法在教育部学生评价研讨会上进行经验交流。

◆向阳小学教育集团学生评价体系

教师定向优培，精细提优城乡学校师资

➤“立德正风”塑造高标师德风范。坚持师德师风第一标准，把每年4月和9月定为师德师风主题活动月，出台师德师风建设长效机制指导意见和新时代教师队伍建设改革实施意见，首创“学生调研一表反馈”和“负面清单预警”两大机制，重构“师德楷模”“最美教师”等荣誉序列，激励教师见贤思齐。相关做法在省市专题会议上推广。

◆海盐县师德楷模颁奖

➤“卓越师资”锻造高质育人队伍。实施“卓越师资”提升行动，形成“青年教师成长—新锐教师培育—名优教师引领—教育家型校长/教师辐射”的“金字塔”型教师培育序列，构建“四阶七层”师资发展样态，成立全国首个县级教育研究院，打造一支政治强、人格正、视野广、专业精的教师队伍。教育家型校长/教师培育做法在教育强国建设与创新型人才培养国际学术研讨会上交流推广。

◆成立全国首个县级教育研究院

➤“盐邑优师”铸造高强领雁阵容。实施“卓越领航”名师培育计划，组建第一批21个县级“名师（名校长、名班主任）工作室”，形成周期性孵化、混合式培育、任务式驱动、阶段性认定的名师培养闭环链条，放大名优教师引领及发展绩效，推动“盐邑优师”扩容提质。截至目前，全县有市级及以上名优教师564人，近三年累计投入390万用于名优教师本土培育。

沈顺良名师工作室

王蜜琼名师工作室

姜凌佳名师工作室

何月丰名师工作室

范兢名师工作室

姚群利名师工作室

资源定向优链，精密搭建社会协同平台

➤ 数智优化课后服务。开发课后服务“超市集群”数字化平台，出台社会力量入校服务指导意见，通过校内校外、线上线下融合联动，提升校内育人品质。全县26个单位、87家机构共设立课后拓展课程1038门。“课后优服”已纳入国家和省市三级试点，获评全国首届地方改革创新成果一等奖，在全国教育局长高峰论坛交流推广。

◆天宁小学教育集团澉浦小学课后服务开设古琴课

➤ 数智集成校外资源。全域整合秦山核电科技馆等130多处校外红色教育、乡土教育打卡站（点、所）和镇街部门，将服务数据汇入课后优服“教育大脑”并联通入校，实现校外素质教育活动一屏汇集、一指查询、一键链接、一掌通约。截至目前，通过平台发布各类活动近300次，两万余名学生参与，平台访问量达242.75万人次。

◆核电科技馆研学

➤ 数智优享名师服务。打造“名师互联网学校”，无差别提供学科、健康、艺术等免费直播讲学、精品直播课程及“一对一”学法指导。同时制作3至5分钟作业讲解配套视频，为学生自主学习提供资源。目前，全县316位名师参与服务，643位名师每月可提供1286小时线上服务，制作作业微课1500个，超13万人次观看。