摘要：最初派驻第一书记时，村民特别关心他的“来处”：不同单位拥有的资源不同，带来的资金项目就有区别。于是第一书记想方设法向所在单位争资金、要项目，村干部和村民也是“开口三分利”，光想等靠要。
嘉 宾：
胡统金
延安市委常委、组织部部长
刘东东
延安市委组织部副部长、市委干部教育与人才工作中心主任
张 星
甘泉县委书记
谢世雄
甘泉县委常委、组织部部长
邵 将
甘泉县石门镇党委书记
聂景渊
甘泉县石门镇张槐湾村第一书记
主持人：
王 雅
当代陕西杂志社记者
最初派驻第一书记时，村民特别关心他的“来处”：不同单位拥有的资源不同，带来的资金项目就有区别。于是第一书记想方设法向所在单位争资金、要项目，村干部和村民也是“开口三分利”，光想等靠要。
钱总有给够的时候，村里的发展却不能停滞，开发式帮扶便成了第一书记的创新之举。
今天的乡村发展，迫切需要更开放的思路、更精准的政策、更有力的统筹，甘泉县第一书记“联村组团式”服务，正迎合了这一需求。
联动：资源共配、问题同解
张星：第一书记在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了极其重要的作用，但受限于派出单位资源差异，以及帮扶村“大稳定、小调整”的原则，第一书记在派驻村能够发挥的作用逐步受限。
围绕如何把第一书记这支队伍的作用持续整合好、使用好、发挥好，在2019年推行的第一书记联盟基础上，甘泉县进一步深化拓展联盟服务模式，加强资源整合、延伸互助平台、提升服务质效，推动第一书记从单打独斗转变为组团作战，在巩衔5年过渡期走出了一条资源共享、信息互通、产业协作、优势互补的新路子。
蔬菜大棚 祁小军/摄
谢世雄：县委牵头抓总，按照“1+6+X”模式设总团1个、分团6个、小分队若干个，总团指挥部设在县委组织部。一乡镇一分团，全县6个乡镇、街道设立分团，由党委书记牵头、党委副书记召集，1名第一书记具体负责日常协调管理，全面整合第一书记和驻村工作队成员等力量，根据分团工作实际，适时召开专题会议，统筹调度工作进度，共同谋划工作思路，做到既能整体联动、又可分区而战。这样协同联动、一体推进，形成上下联动、同向发力的工作格局。
邵将：坚持“地域相邻、规模适度、便于管理”原则，按照抱团发展、连片振兴思路，依托联村党组织所辖片区，第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，全县62名第一书记重组整合，成立16个小分队，推动大事共同商议、资源共同调配、问题共同解决，实现资源配置由“散”到“聚”转变，形成“聚是一团火、散是满天星”的良好局面。
聂景渊：过去，每个村都有第一书记，现在只有脱贫村、党组织软弱涣散村、乡村振兴任务重的村等重点村有。第一书记组团后，有县级服务总团牵头抓总、协调各方，镇街服务分团统筹资源、抱团发展，联村服务小团共商发展、合力推进，第一书记驻村帮扶能力越来越强，服务群众的水平越来越高。
刘东东：甘泉县第一书记“联村组团式服务”是全市推行联村党组织强化党建引领乡村振兴的一个代表。
近年来，市委组织部紧扣组织部门职能职责，以抓党建促乡村振兴为主线，出台《关于推行联村党组织强化党建引领乡村振兴的实施方案》，通过强村带动、产业牵引、村企共建、村社融合、村村联建等方式，将各类资源有效统筹起来，让组织优势转化为发展优势。
胡统金：修一条路、引一泓水、兴一项产业、富一方百姓。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年，新一轮驻村第一书记即将下派到位。在这个关键节点，系统回顾总结一些行之有效的做法，对常态长效开展工作具有重要的现实意义。我们将在第一书记“联村组团式服务”试点的基础上，形成一条可复制、可推广的“开发式”帮扶工作有效途径。
共建：各方力量“聚”起来
张星：第一书记带头打破“一人包一村”的传统模式，结合基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，探索建立联村党组织，通过党建工作同研究、组织生活同开展、党建资源同分享、党建经验同交流等方式，引导各村党组织心往一处想、劲往一处使、事往一处干，全面提升村党组织的凝聚力和战斗力。
比如下寺湾镇第一书记组团打破行政村壁垒，以全国第四批红色美丽村庄闫家沟村为中心，整合周边4个村组红色资源，打造沉浸式红色教育阵地。
谢世雄：紧扣乡村建设和产业发展，结合乡村旅游、特色种养殖、农产品加工等区域整体布局，第一书记组团发挥集群效应，盘活土地、资金等资源，捆绑发展优质产业项目，促进联建村资源统一利用、项目统一设计、产业统一规划，持续为乡村振兴注入蓬勃活力。
甘泉县下寺湾镇的一位菜农在采收黄瓜 祁小军/摄
聂景渊：统筹各村区位优势、特色产业等情况，第一书记组团发挥桥梁纽带作用，连片聚合产业链上的周边村，整合帮扶单位政策、信息、渠道优势，精准提供政策、资金、技术、信息等支持，带动群众增收致富。
第一书记们与陕粮农、自然搭档、椒麻鸡等涉农企业定期沟通对接，既提供供需信息，又发展订单农业，带动1800户农户年均增收3500元以上。
邵将：第一书记组团就等于有了“共享人才数据库”，可以用好帮扶单位党政人才、专家、专技人才等资源。第一书记组团定期组织人才下乡、科技下乡等活动，通过“田间课堂+入户指导+远程服务”的方式协调组织各类培训。
另外，通过第一书记建立跨村治理联合体，依托“樊九平式”调解，探索推行矛盾纠纷区域联调联解机制，对区域内的重大事项采取“提交议题事项、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动”的方式，妥善解决基础设施建设、产业发展等跨区域问题。
刘东东：第一书记“联村组团式服务”依托“联村党组织”，集聚驻村第一书记力量，构建起“组织联建、资源联享、治理联抓、人才联育、产业联兴”的五联共建模式，真正从“帮扶一村”到“服务一域”。
如宝塔区河庄坪镇第一书记联村服务团，以高新技术企业延安菌舰生物科技有限公司为主体，与万花山镇肖渠村、南泥湾农场合作建成200余亩食用菌种植基地。子长市将农业、科技、金融、文旅等领域专业人才和第一书记力量，整合成6支“乡村振兴先锋队”，下沉镇村提供精准专业服务。延川县整合各方力量，建立“共享人才数据库”，形成“镇村点单、总团派单、部门接单”的闭环联动“菜单式服务”。黄陵县依托“两包两带”，将全县105个村划分为24个片区，成立24个联村党总支，优选片区内43个示范强村结对帮带62个中等村和薄弱村。
成效：联得紧、带得稳、收益久
张星：为了全方位提升第一书记素质能力，激发干事创业活力，甘泉搭建实践锻炼、擂台比武与激励鼓励平台，把第一书记组团作战基地建到工业园区，组织任期内每名第一书记到基地轮岗实践锻炼。近五年，举办5期第一书记专题培训班，9次联席会、观摩会、成果展，通过学理论、讲经验、看实践、比成绩，引导第一书记在比学赶超、人人争先的浓厚氛围中提升综合能力水平。
邵将：当下，兴产业、助增收依然是第一书记组团驻村帮扶的重要内容。发挥第一书记组团带来的优势，利用直播带货、微信朋友圈、网络平台发布短视频等方式，因地制宜帮助村上理思路、找出路、拓销路。大家先后推介蔬菜、瓜果、蜂蜜等20余种农产品，累计帮助农户销售农产品1700多万斤、价值2100多万元，有效带动了群众增收致富。
聂景渊：第一书记不仅是村级产业发展领航员，还是政策法规宣传员、村级事务助理员和为民办事勤务员。通过教方法、指路子、出点子，协助村“两委”班子抓好组织建设、项目争取、矛盾调解等工作，还开展“我为群众办实事”活动，送政策、送技术、送信息、送温暖、送服务，建立了良好的党群干群关系。
山沟里的高标准农田
谢世雄：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。延安市印发《第一书记“联村组团式服务”试点工作方案》，管理考核制度也进行了相关修改和完善。
第一书记实行日常考核与服务团考核各占50%，日常考核按照第一书记相关管理办法执行，服务团考核依据作用发挥情况由县级服务总团和乡镇服务分团决定。
第一书记组团已经成为年轻干部成长成才的平台，目前，甘泉县先后提拔能力强、有实绩的第一书记83名，其中4人担任乡镇党政正职，1人被评为全国脱贫攻坚先进个人，有效激发了第一书记扎根一线、建功基层的热情。
胡统金：第一书记“联村组团式服务”来源于基层，服务于群众。下一步，我们将继续以深化“联村组团式服务”，选优配强驻村帮扶队伍，通过严肃党内政治生活制度、增强组织归属感，完善联系服务群众制度、增强身份认同感，健全报告公示激励制度、增强履职荣誉感的“三制”增“三感”机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
来源：陕西网一点号