摘要：为贯彻落实党中央国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，优化老年产品用品供需衔接，激发银发经济新动能，根据《关于组织实施2025年居家适老化改造产品“焕新”行动的通知》（苏民养老〔2025〕2号）要求，现就全市范围组织实施2025年居家适老化改造
为贯彻落实党中央国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，优化老年产品用品供需衔接，激发银发经济新动能，根据《关于组织实施2025年居家适老化改造产品“焕新”行动的通知》（苏民养老〔2025〕2号）要求，现就全市范围组织实施2025年居家适老化改造“焕新”行动通知如下。
一、总体要求
围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等方面，对全市有需求的老年人家庭进行改造和购置居家适老产品提供优惠政策，提升老年人生活品质。
二、补贴范围
补贴对象为常州市的常住老年人（自申请之日起年满60周岁）及家庭，补贴申领自本通知印发之日起至2025年12月31日结束，若补贴资金使用完毕，则申报工作提前结束。对已经享受过政府购买居家适老化改造服务补贴的困难老年人及家庭，可按本年度补贴标准继续享受政策，但购买产品与以往配置产品不得重复。同一房屋或老年人不可同时享受居家适老化改造和商务部门的家装家居产品换新、住建部门的旧房厨卫改造两类补贴政策。
（一）一户一补。同一处老年人居住房产对应购置适老化改造产品本年度只能申请一次补贴。同一老年人购买不同适老辅具，本年度可分次申请补贴。老年人常住地的辖市（区）民政部门负责受理申请、统计数量和发放补贴工作。
（二）需求导向。尊重老年人及家庭意愿，以自愿申请为前提，由老年人家庭自主申请并负责改造质量监控。
（三）补贴优惠。老年人及家庭签订居家适老化改造产品购置合同后，只需按照补贴比例和金额支付自付部分费用，享受补贴立减的优惠。
四、补贴标准
补贴标准为：政府补贴30%，老年人家庭自付70%，补贴上限为每户累计15000元。
五、补贴清单
结合我市老年人需求和养老服务工作实际情况，在《江苏省居家适老化改造产品“焕新”补贴建议目录》的基础上，优化形成《常州市居家适老化改造“焕新”补贴目录》（附件1），清单内的产品均按照成交价格进行补贴。
六、企业遴选
居家适老化改造“焕新”行动的参与企业通过统一公开遴选的方式产生，并向社会公布。原则上，工商注册地址在常州范围内的报名企业由所属地区的民政部门按照统一公开遴选条件进行初审，市民政局组织开展复审；工商注册地址在常州范围外的报名企业由市民政局组织进行审核。企业入选后，老年人及家庭可通过“常州民政”微信公众号或“我的常州”APP进入“适老化改造线上展厅”并自主查看入选企业及产品。
七、补贴申报流程
（一）申请购置。老年人及家庭通过“江苏民政”微信公众号—“微服务”—“居家适老化改造”移动端应用，或“苏服办”APP—“居家适老化改造”移动端应用提出购置申请，按要求上传老年人身份证、拟改造住房的房产证明（不动产权证、宅基地权属证、购房协议或村居居住等相关证明），并提交老年人家庭改造申请承诺书（附件2）；老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋的，如申请居家适老化改造，还需获得所居住房屋产权人的授权。对只购买适老辅具的老年人，上传本人身份证、老年人购买适老辅具申请承诺书（见附件3）即可。为提高申请便利性和效率，可由亲属、社区工作人员、居家上门养老服务人员等代为申请。代申请人需实名登记注册，承诺代申请情况属实。各辖市（区）民政部门原则上应在5个工作日内对申请人资格进行审核确认。
（二）对接需求。申请居家适老化改造产品购置的老年人家庭在入选的企业中自主选择，企业在收到需求信息后，原则上应在5个工作日内主动对接服务需求。双方确定具体服务事项，保存改造前的图片资料。改造方案须经老年人或其代理人签字确认，双方签订合同后方可实施。企业原则上应在10个工作日完成适老化产品的交付和改造服务工作，施工改造类原则上应在1个月完工。
（三）上传资料。老年人家庭改造服务完成后自主进行质量验收，验收合格确认后，由服务企业向老年人家庭适老化改造所在辖市（区）民政部门提出完工申请。通过“居家适老化改造”服务企业端系统应用上传以下材料：合同、购置物品清单、房屋改造前水印照片及定位、改造后水印照片及定位；发票和老年人家庭自付部分支付凭证、验收合格确认单、申领补贴承诺书（附件4）、改造企业申领补贴银行账号信息。各地不得限制消费者付款方式，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。
（四）审核拨付。辖市（区）民政部门在5个工作日内对补贴申领材料进行线上审核，经审核符合补贴条件的，原则上在15个工作日内将补贴资金拨付至改造企业银行账号。
本细则实施过程中的具体问题，由常州市民政局会同市有关部门负责解释。
附件：1. 常州市居家适老化改造“焕新”补贴目录
2. 老年人家庭改造申请承诺书
3. 老年人家庭购买适老辅具申请承诺书
4. 居家适老化改造服务企业申领补贴承诺书
5. 全市居家适老化改造“焕新”工作分解任务数
常州市民政局 常州市财政局
常州市发展和改革委员会 常州市商务局
常州市市场监督管理局
2025年3月13日
序号类别项目名称功能说明1一、地面和门改造地面防滑产品根据卫生间、厨房、卧室等地面防滑处理需要，配置防滑垫、防滑地砖、防滑地胶、防滑贴等产品，避免老年人滑倒，抗菌防霉易清洗，提高安全性。2斜坡辅具对于地面、门槛等不易消除的高差，可选择斜坡辅具，实现高差平稳过渡。3下压式门把手可用单手手掌或手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便乘轮椅老年人或者手部力量较弱的老年人开门。4门铃供视力障碍老年人使用，包括闪光震动门铃、呼叫门铃等。5可双向开启的门老年人跌倒后，可从外部开启，便于护理人员及时救助。6安装扶手辅助老年人行走、起身、站立、转身和坐下，包括一字型扶手、过道扶手、台阶落地扶手等。7智能门锁8二、如厕洗浴设备改造卫生间施工改造类产品卫生间实施整体施工改造，如拆除或更换浴缸和淋浴房、蹲便器改坐便器、更换马桶等过程中所必需的照明、取暖、水电线路管道、吊顶、墙面粉刷、防滑墙地砖铺贴、洗脸台等物品和材料，让老年人洗浴、如厕更安全、更便捷。9蹲便器改坐便器（损坏马桶更换）通过配置坐便器减轻蹲姿造成的腿部压力，降低老年人如厕下蹲、站立困难。方便乘坐轮椅的老年人使用。10适老一体式马桶扶手架马桶高度两侧扶手设置，方便老人起身辅助。PP扶手，弹性防滑扶垫；无需打孔安装，直接安装在坐便器与坐便器盖板之间，扶手可上翻收起或前后移动，适用于关节受限老人的如厕起身。11二、如厕洗浴设备改造适老电动马桶扶手升降器支持一键升降，适配多数马桶快装设计，断电可手动操作保障应急使用。12适老智能马桶盖适合居家原座便器：材质为PP缓降盖板，即热式加热方式；通过自动清洗、烘干，可减少老年人因弯腰擦洗引起的跌倒等隐患。13智能马桶配备座圈加热、自动冲水功能。也可配备冲洗、暖风烘干、遥控冲水等功能。智能马桶圆润防撞设计结合抗菌材质，保障使用安全与卫生，全面满足老年人便捷、舒适、安全的如厕需求。14坐便椅坐便椅（带便桶）方便体弱或行动不便的老年人就近如厕。15如厕扶手在坐（蹲）便器旁安装“一”字形或“L”形扶手等，辅助老年人起身、站立、转身和坐（蹲）下。16洗澡椅（浴凳）辅助老年人洗澡使用，避免老年人滑倒，提高安全性。折叠时可自行站立，扶手可抬起。17坐式淋浴器坐位采用折叠设计，可站可坐，不占空间；采用恒温设计;采用多喷头喷淋臂设计可随意调节角度，雾状喷水方式。18电热毛巾架主要作用包括烘干、杀菌消毒、消除异味、多功能使用等。19洗澡床可充气，环保PVC材质。20智能便携洗浴机智能助浴，支持擦洗、淋浴，免入水、免移动。21更换浴帘、浴杆更换浴帘浴杆，方便老年人洗浴。22更换浴缸、淋浴房拆除或更换浴缸、淋浴房，增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴，让老年人洗浴更安全、更便捷。23恒温花洒采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒，具备恒温功能，防止老年人烫伤，可淋浴。24抽拉式水龙头采用拨杆式把手，冷热混水阀，不锈钢材质、水龙头可抽拉、升降和旋转，方便不同身高老人适用。25淋浴区扶手根据卫生间墙体情况，视情安装横向结合纵向扶手或L型扶手、135度扶手、T型扶手等，辅助老年人站立支撑。26适老台盆和镜柜台面为陶瓷/人造石，釉面洁净平滑（包含下水器、软管）；台盆柜门内凹设计，方便轮椅出入；用镜面倾斜且角度可微调，方便老人使用。27无障碍步入式浴缸安全便捷进出，舒适沐浴，恒温功能。28三、厨房设备改造厨房施工改造类产品厨房间实施整体施工改造，如更换或安装厨房适老吊柜、适老橱柜、适老灶台、适老操作台过程中所必需的照明、水电线路管道、吊顶、墙面粉刷、防滑墙地砖铺贴、洗菜池等物品和材料，让老年人操作更安全。29厨房适老吊柜吊柜具有自由升降功能，方便老年人取物使用。30适老橱柜定制根据老人身高与使用习惯，定制台面与吊柜高度，减少弯腰与踮脚。可增加升降、拉篮等特殊五金。柜门采用易握把手或按压开启，内部空间按老人常用物品频率分区，确保触手可及，材质防潮耐用，边缘圆滑防磕碰。31适老灶台柜体具备自由升降或留出容膝空间、低位灶台等，方便轮椅进入或矮小老人适用。32适老操作台降低操作台高度或留出容膝空间，方便轮椅进入或矮小老人适用。33适老餐桌餐桌应稳固，桌边角处采用倒圆工艺，无锐角，底部应方便轮椅进入。34炉灶自动熄火保护装置避免因老年人忘记关闭灶具造成的火灾事故。35防干烧与定时灶具熄火保护，防水溢出时会自动断火断气。气电隔离保护，防干烧保护。避免因老年人忘记关闭灶具而引起火灾。36语音播报电磁炉过热保护，全按键语音播报，可实现全语音无障碍操作，便于视力退化老人使用。37四、卧室改造床边扶手在老年人床边安装可升降式扶手，辅助老年人起身，平稳下床，避免翻身意外跌落。38防压疮坐垫、靠垫或床垫重新分布臀部与背部受力，避免长期乘坐轮椅或卧床老年人发生严重压疮。39适老床头柜床头柜应稳固，采用多层板材料，高度≥650mm，以辅助老人起立。40助起床垫以电力驱动替代人力，放置床上、沙发等平整处，行动不便老年人可自主操作起身、起床等坐卧位置，具有护理床起背抬腿功能。41适老化净味透气床垫可快速分解汗味体味以及卧床产生的排泄物等异味，同时具有抗菌透气特性，提高老年人生活质量。42五、物理环境改造感应小夜灯采用红外线感应装置，LED节能灯泡，灯亮时间应适应老年人安全行走的要求，适用于卧室、厕所、厨房、通道等，人走灯灭，方便老人起夜。43电源插座及开关改造配置智能插座，可联动控制实现对家电设备的用电监控和安全管理；配置大按键开关，便于老年人操作。44防撞护角、防撞条、提示标志在家居尖角或墙角安装防撞护角或防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。45适老家具换鞋凳、适老桌椅、电动升降晾衣架等。46助起沙发高回弹海绵，柔软舒适有支撑力，外套为防水防污皮质软包。普通电机，一键启动，可帮助老人轻松站起。47六、智能监测跟进一键呼叫装置及响应服务安装在卧室床头、卫生间坐（蹲）便器旁、淋浴区等位置，用于老年人发生紧急情况时的主动报警，支持语言（方言）呼救。实时传输数据，如发生紧急呼叫，向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。48人体感应探测器及响应服务安装在客厅、卫生间、卧室等居家环境中，监测老年人活动信息。实时传输数据，如发生老年人长时间在某个区域，向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。49六、智能监测跟进门磁开关及响应服务安装在老年人家庭室内外出入主门口处，实时传输数据，如发生长期未开关门情况，向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。50呼叫门铃采用无线传输，以震动闪光方式提醒老人有客来访。51溢水报警器及响应服务发生溢水意外时，响铃提醒老年人及时处理。实时传输数据，向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。52烟雾报警器及响应服务对周围环境中烟雾浓度监测，响铃提醒老年人及时处理。可用手机、电话语音、短信等多种手段，同时向老人子女等紧急联系人发出报警信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。53燃气泄漏报警器发生燃气泄漏意外时，响铃提醒老年人及时处理，实时传输数据，向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。54电力脉象仪用电管理人工智能产品，在传统的用电监测的基础上实现对老人行为的监测，基于过去的生活习惯，进行异常行为的安全预警。55智能监控摄像头同时具备视频双向通话，用药提醒，SOS一键紧急联系等功能，适用于老人日常监护，可通过短信和APP内提醒告知子女等相关人员，视频存储一周以上。56跌倒监测雷达及响应服务对老年人跌倒情况进行监测，可以通过电话语音、短信等多种手段，向监护人等发出预警信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。57坠床监测雷达及响应服务对老年人坠床情况进行监测，可通过电话语音、短信等多种手段，向监护人等发出预警信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。58生命体征监测雷达及响应服务对老年人生命体征进行监测，可通过电话语音、短信等多种手段，向监护人等发出预警信息。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。59六、智能监测跟进智能睡眠监测垫生理参数：心率、呼吸率、实时睡眠状态（清醒、浅睡、深睡）、在离床状态整日睡眠作息统计，包含不仅限于睡眠时长、睡眠状态统计、离床统计、在床统计等。异常事件提醒：心率/呼吸率异常、体动异常、离床超时等。60智能尿湿报警器包含智能报警网关灯和智能尿湿传感器，配合智能成人纸尿裤使用，可重复多次使用。通过智能生活APP，实现报警网关灯和传感器的一对一或者一对多连接，网关灯和手机APP可以同时实现尿量报警、尿量记录、翻身提醒、睡姿检测、用片统计、环境温度等。61智慧健康监测仪对老人在床、离床判断，睡眠状态、睡眠质量、睡眠时长监测；翻身次数记录；对呼吸、脉搏实时测量，用户可以在小程序/Web上实时查看健康数据；对生命体征、老人异常实时告警，提升安全系数，降低急救风险；提供呼吸、脉搏睡眠报告，针对报告、趋势分析与异常监测，提供个性化健康管理建议；无需穿戴、无需充电，无心理压力，不涉及隐私。62七、适老辅具适配生活自助餐具包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉），辅助老年人进食。适老配重餐具，方便上肢及神经系统有功能障碍的老年人进食。63助听器包括盒式助听器、全数字耳背式助听器、全数字耳内式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨传导助听器等。64助视器放大镜、手持助视器、老花镜、放大镜指甲剪等。65手杖包含单头手杖、三脚或四脚手杖，凳拐以及内置跌倒感应预警装置的智能手杖等，辅助老年人平稳站立和行走。66轮椅自推或由家人、护理人员辅助推行，增大老年人活动空间范围，包括普通轮椅，带姿势控制的特殊轮椅、电动轮椅等。67多功能护理床包括手摇护理床和电动护理床等。68七、适老辅具适配电动爬楼机手动推行/电动爬楼机模式，含爬楼机履带，解决老人上下楼困难。69老年助行推车可助行可推行，配置座椅靠背可休息；内置刹车带驻车功能，上提折叠设计，方便收纳；配置大容量储物袋。70老年电动代步车71轮椅座垫可分散人体重力，减轻了压力给尾骨、坐骨带来的压迫。72移位机解决行动不便老年人从轮椅到沙发、床、坐便器、座椅等之间的相互挪位难题。73防走失胸卡、手环集成老年人身份信息，可监测定位（或具备电子围栏功能），避免老年人走失。实时传输数据，向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。74理疗电烤灯通过红外线或电磁波产生热量，对人体产生温热效应，从而达到缓解老年人疼痛、促进血液循环、消除炎症等多种健康效果。75多参数监护仪通过各种功能模块，实时检测老年人的心电信号、心率、血氧饱和度、血压、呼吸频率和体温等重要参数，实现对各参数的监督报警。76实时心电监护系统实时检测老年人的心电信号，实现监督报警。77毫米波雷达睡眠检测仪及响应服务利用毫米波雷达技术来监测老年人睡眠过程中的生命体征，实现监督报警。提供不少于1年的24小时应急呼叫服务。78健康检测类产品血压计、血氧仪、血糖仪等。79家用制氧机方便老年人居家及时吸氧，改善身体状况。80智能药盒内置智能提醒系统，可设置多种提醒模式，当老年人需要服药时，通过语音播报、震动提示、灯光闪烁等方式提醒。81适老智能按摩椅疏通经络，帮助老年人消除疲劳、缓解疼痛，促进身心健康。82电子按摩仪膝关节按摩仪、肩颈按摩仪、腰部按摩仪等。震动按摩搭配可调节温度热敷，缓解老年人关节疼痛僵硬问题。83七、适老辅具适配智能扫拖一体扫地机具备自动清洁功能，支持扫地、拖地一体，高效清理地面灰尘与污渍。智能路径规划，避免遗漏与重复清扫。低噪音运行，不干扰老人休息，操作简便。84防摔气囊马甲监测老人姿态异常，跌倒瞬间触发气囊充气防护腰臀、脊椎、头部，缓冲撞击损伤。可重复使用，轻便透气设计兼顾日常活动与康复训练，降低二次摔伤风险。85电动助力起坐宝通过电动升降功能，帮助腿脚不便的老人轻松起身与落座，减少膝关节压力，降低跌倒风险。86排痰机气压振动排痰机、振动叩击排痰机等，协助排出呼吸道分泌物。87失能老年人护理设备浴槽、洗头盆、体位枕、可调节靠背器、卧床饮水杯、便盆、接尿器等。88大小便智能护理机器人89大小便智能护理机器人定制纸尿裤定制纸尿裤，吸收强、防反渗、贴合舒适、智能适配，为使用者提供干爽舒适护理体验。90成人智能专用护理裤智能感应尿湿报警，配合报警器使用，一次性使用产品。采用高分子防臭材料、防漏透气底膜、海量吸收、瞬间锁水、舒适干爽。91智能行走机器人通过简单操作便能十分安全方便的帮助使用者从轮椅的坐姿状态变成站姿状态，从电动轮椅功能瞬间秒变为下肢康复助行机器人功能，给使用者带来方便实用的创新体验。既是电动轮椅，还可以实现站立行走。安全稳固，自带刹车。92智能助行机器人智能助行机器人是一款针对下肢行走障碍患者研发的轻型动力外骨骼产品，可以补偿患者缺失的关节功能，改善他们的步态，并提供多种行走康复功能，帮助患者更有效的康复和更好的行走。来源：江南水乡生活见闻