摘要：市委六届七次全会指出，要以城市更新为抓手着力提升城市生活品质，把“中国式现代化，民生为大”理念贯穿融入城市规划、建设、运营、治理全过程各环节，突出群众所愿即城市所向，以“15分钟高品质生活服务圈”建设为牵引，有序推进老旧小区整治改造等重点项目建设，加快补齐城市

市委六届七次全会指出，要以城市更新为抓手着力提升城市生活品质，把“中国式现代化，民生为大”理念贯穿融入城市规划、建设、运营、治理全过程各环节，突出群众所愿即城市所向，以“15分钟高品质生活服务圈”建设为牵引，有序推进老旧小区整治改造等重点项目建设，加快补齐城市功能短板，推动群众生活面貌、城市环境风貌不断展现新气象。

近年来，重庆在居民十五分钟慢行可达的范围内，合理布局以党群服务中心为基本阵地的社区服务设施，围绕为民、便民、安民，推出社区治理、生活性服务、文化体育、医疗健康、养老服务、终身教育、就业创业等七大类社区服务，增强社区综合服务体的服务黏度，让城市发展更有温度、民生幸福更有质感。

目前，全市11251个村（社区）党群服务中心已实现全覆盖。基层党群服务中心，如何从“建好”迈向“用好”？近日，记者走进党群服务中心，看这些“小阵地”怎样释放出基层治理的“大能量”。

“阵地不能空着，要让人愿意来、经常来”

在重庆（沙坪坝）新就业群体党群服务中心，沙坪坝区委社会工作部为骑手送去解暑饮品及防暑物资。受访者供图

走进位于沙坪坝区土湾街道模范村社区的重庆（沙坪坝）新就业群体党群服务中心，大厅中间，两道“红岩阶梯”格外醒目，阶梯间放置了书籍，成了开放的阅读区，一个小女孩正安静地坐在阶梯上看书。

中心毗邻三峡广场核心商圈和嘉陵湾创客带，区域常住人口6万余人，有网约配送站点4个、快递站点2个、快充站3个，活跃着网约配送员、快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体超6000人，是名副其实的新就业群体“聚集区”，在这里，他们找到了工作与生活温暖的平衡点。

重庆（沙坪坝）新就业群体党群服务中心外观。 受访者供图

最让小哥们称道的，是二楼的“袋鼠宝贝之家”和“渝里乡商和顺议事”阵地。

上午10时，暑期托管班传来阵阵童声，“袋鼠宝贝之家”里的孩子们在老师带领下做手工。7岁的彭皓辰父母都是骑手，他说：“这里有人陪我玩，我喜欢手工课！”早上妈妈骑车送他来，下午5点半再来把他接回家。

二楼室外，一棵挂着二维码的树吸引记者目光，走近一瞧，原来扫码就能征集人民建议，树的一旁则是“渝里乡商和顺议事”阵地。

外卖骑手周云川对此深有感触。不久前，这里召开了一场新就业群体“友好阵地”建设协商恳谈会，社区、物业、骑手、平台、街道等代表坐在树下，各抒己见。

周云川提出土湾街道金沙北苑小区的“友好驿站”离小区较远，给他们的休息带来不便。很快，在各方的共同努力下，金沙北苑“友好驿站”就在小区门口重新打造起来，一个集成式的小憩院呈现在骑手们面前。

服务功能深入人心，政治引领与基层治理的效能同样显著。作为一名流动党员，周云川在中心报到后找到了组织，他经常来这里参加骑手培训，内容涵盖交通安全、跑单技能、保险讲解等，同时自己也会分享经验，提醒同行们注意安全。

周云川还成立了一个“骑手友好群”，邀请骑手们加入，大家利用走街串巷的优势，将发现的问题线索、安全隐患等随手拍下、及时上报。

沙坪坝区委社会工作部副部长李聪介绍，结合“15分钟高品质生活服务圈”建设，中心以“凝聚、放松、补给、润泽、提升、融合”为功能定位，通过“党委领导+政企合作+公益运营+社工服务+站点入驻”的运营模式，赋能阵地“造血”，打造集党建引领、站点办公、子女托管、技能培训、权益保障、心理咨询、公益服务、社群互动等多功能相融合、相叠合的开放阵地、共享空间，既是新就业群体的“充电站”，又是广大群众的“社群之家”。

记者注意到，美团在中心二楼设置了一个站点，小哥们很多时候都是凌晨1点才下班，于是中心特意另开了一道楼梯，方便他们进出。

“阵地不能空着，要让人愿意来、经常来。”李聪说，这里不仅是休息站，更是新就业群体融入城市的桥梁。

“把一楼空间给群众用，工作人员去二楼办公”

巴南区龙洲湾街道龙苑社区在社区党群服务中心开展便民集市。受访者供图

8月25日，巴南区龙洲湾街道龙苑社区党群服务中心外的院坝热闹不已，每月一次的便民集市又开张了——理发、磨菜刀、配钥匙、义诊义检……居民们簇拥在各摊位前，志愿者带来不同的公益服务，像过节一样。

79岁的张淑清每次都来：“家里走过来两三分钟，特别方便，今天我理了发，精神多了。”53岁的刘强来配了把钥匙：“出门远了不方便，这里真贴心。”

便民集市是龙苑社区党群服务中心的特色之一，每年举办12场集市，通过“一站式”服务，切实解决了居民尤其是老年人、忙碌群体的生活难题，让居民们真切感受到家门口的温暖。但中心的“好用”不止于此。

走进大厅，昔日的长柜台不见了，取而代之的是一个全新打造的开放式“百通岗”综合服务台，该服务台联动社区网格员，可办理民生、社保、环境等68项服务，屏幕滚动显示办理事项，居民一看就懂。

除办公区域“大变身”外，大厅内还划分了自助服务区、休闲等待区等功能区域。居民办事期间，可以在这些区域休息看报、喝茶交流，很是惬意。

“我们把一楼空间还给群众，工作人员集中去二楼办公。”龙苑社区党支部书记封泽华介绍，二楼同样丰富，舞蹈厅、党员活动室、儿童区、阅读角、书法室等，每个区域都规划得宜。

记者了解到，龙苑社区是巴南区公租房治理示范点，常住人口约2.2万人，需求多元、矛盾复杂，部分居民对社区事务参与度低。

今年4月，社区顺应“最多跑一次”改革，启动了新一轮党群服务中心的改造提升，将中心的服务窗口移到了入口处，用开放式、家常式的受理窗口代替传统式柜台，并通过设置“百通岗”，实现“一人通办”全科服务。

封泽华说，改造后的场地，85%的区域面向居民开放，空间利用率大幅提升，日均来访人流量翻倍。同时，覆盖全年龄段的老年书画课、青年创业沙龙、亲子手工课等同步开展，精准对接居民需求。

住在龙苑社区4组团的老党员杨思涛84岁了，仍时常参与社区巡逻。他发现小区座椅少，天黑后光线不好，就向社区反映。几天后，25个休闲座椅、两套石桌子以及两盏路灯安装到位。

“作为党员，就是要为大家服好务。”杨思涛告诉记者，从央企退休后，他到社区党支部报到，“现在每月都能过组织生活，我们还经常走出去，参观红色教育基地，住在这里好幸福。”

“以阵地换服务，一次全新的探索”

位于重庆（江北）新就业群体党群服务中心里的知新室，律师为外卖小哥提供法律服务。受访者供图

近日，顺丰同城配送员袁胜利送单后匆匆赶往重庆（江北）新就业群体党群服务中心，这里正在举办“伙伴接待日”活动。

知新室内，市政协委员李麒麟在接待来访群众。袁胜利在门口坐着一边喝着饮料一边等待，几分钟后，袁胜利进入知新室，与李麒麟交流参与社区志愿服务的细节。“我觉得方式还可以再灵活一点，骑手时间不固定，不一定要聚一批人再开展活动，可以把项目发出来，骑手自己找时间去参与。”

今年4月，位于江北嘴中央商务区黄金地段的重庆（江北）新就业群体党群服务中心正式启动运营，中心通过“阵地换服务”模式引入重庆江北幸福加社会工作服务中心（以下简称幸福加）无偿提供运营服务，同时运营收益反哺中心维护和新就业群体服务。

重庆（江北）新就业群体党群服务中心外观。受访者供图

江北区委社会工作部邀请部分人大代表、政协委员等入驻知新室，并明确每周五为“伙伴接待日”，为快递员、网约配送员等新就业群体以及辖区居民提供“面对面”接访服务。

社工联络中心是该党群服务中心的核心功能板块之一，作为党群服务中心运营负责人、幸福加理事长的李麒麟，自然成为知新室的常驻代表。

每次“伙伴接待日”结束后，李麒麟都会仔细梳理一天的记录情况，将问题建议整理后反映给区委社会工作部，对于群众多次反映的高频问题则通过社情民意信息形式报送。

截至目前，“伙伴接待日”已开展16次，累计接待新就业群体60余人次。

除了知新室，中心还设置有多功能活动室、生活服务中心、休闲露台、淋浴间等，配备了洗衣机、冰箱、微波炉、换电柜等设施设备，为新就业群体提供学习教育、沐浴洗衣、电动车换电、餐食加热等20余种服务。

“这里就像我们的‘娘家’！”快递员吴从友笑着说，下午三点，他常来休息，工装免费洗，淋浴间能用，每周一早上还能领免费的红糖馒头、白糕等。

然而，这里曾是江北嘴实验学校架空层，被贴上了“闲置空间”的标签。

面对以往新就业群体服务驿站建设过程中存在的城市中心用地难、建设筹资难、功能集结难等问题，中心创造性搭建“三维支撑”：空间破壁，政校联动盘活价值亿元级黄金地段，破解“城市中心无阵地”困局；资源破界，区委社会工作部联动12个部门、学校、国企、非公企业及社会组织建立共建机制，社会投入资金占比达43%，饿了么站点、换电箱等设施嵌入服务场景；功能破茧，集成党群活动、生活服务等7大功能，引入公安、人社、医保等自助服务终端，日均服务新就业群体100人次。

“以阵地换服务，这是一次全新的探索。”李麒麟称，以往社会组织提供社工咨询、辅导、培训等传统服务项目过于依赖财政资金，他们正在探索通过“公益+经营”方式运营党群服务中心，推出的无偿服务和低偿服务广受居民喜爱。

党群服务中心

要满足人之所需

新重庆-重庆日报记者 杨铌紫 实习生 刘梓桐

党群服务中心建好只是第一步，用好才是关键。

沙坪坝的议事阵地和宝贝之家，让新就业群体有了歇脚处、托儿所；江北的知新室，将服务对象转向新就业群体，用贴心的关怀推动小哥们完成了从“服务者”到“被服务者”的角色转换；巴南的便民集市和“百通岗”，则让老年人在家门口享受一站式服务。

这三个中心的共同点，是真正满足人之所需：新就业群体需要休息、充电、子女托管；老年人需要便民服务、社交空间；社区居民需要办事便捷、活动丰富。

更重要的是，它们都探索出了可持续的运营机制——引入社工组织、发展公益经济、推动共享共建，让中心不仅有人气，更有生命力。

一座城市的温度，不仅体现在高楼大厦、轨道交通等城市建设上，更体现在这些离百姓最近的小阵地上。它们或许不大，却如毛细血管般连着千家万户，传递着城市的暖意与态度。

从“建好”到“用好”，重庆的这些党群服务中心，正成为基层治理现代化最生动的注脚。

来源：新重庆-重庆日报