摘要：社区是城市的“最小细胞”，是基层治理的“神经末梢”。今年两会期间，习近平总书记参加江苏省代表团审议时，特别关注社区功能是否齐备的问题。3月9日，在十四届全国人大三次会议记者会上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，今年我国将着力抓“民生三件事”。其中之一就是大力推进

社区是城市的“最小细胞”，是基层治理的“神经末梢”。今年两会期间，习近平总书记参加江苏省代表团审议时，特别关注社区功能是否齐备的问题。3月9日，在十四届全国人大三次会议记者会上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，今年我国将着力抓“民生三件事”。其中之一就是大力推进完整社区建设，重点聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施、政府托育服务设施、儿童活动场地。

2023年，广西首批完整小区试点名单出炉。象山区尚智社区作为我市唯一入选的社区，迈开了建设完整社区的探索步伐。

何为完整社区？我市近两年来在这方面的建设成果如何？市民们心目中理想的完整社区又是什么样的？近日，记者就这些方面进行了采访调查。

什么是完整社区？

何为“完整社区”？根据2020年发布的《完整居住社区建设标准（试行）》，完整居住社区应达到基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖以及社区管理机制健全6方面要求。

2023年7月，全国有106个社区作为国家首批完整社区试点，启动了为期两年的建设工作。这也标志着完整社区建设被正式提上日程。同年，广西发布首批完整社区试点建设名单，象山区尚智社区成为我市唯一入选的社区。

老年群体和婴幼儿群体是使用社区时间最长的两个群体，因此我市的完整社区建设也在满足“一老一小”需求的基础上拓宽功能建设，力争使社区更加适老化和对儿童友好。与此同时，致力于补齐社区硬件方面的短板，持续完善如托幼、养老、医疗等基本公共服务设施和爱心食堂、菜市场等便民商业设施，增设停车位、充电桩等市政基础设施等，旨在聚焦居民的“急难愁盼”问题，因地制宜地“缺什么补什么”。

我市的完整社区建设成效如何？

象山区尚智社区是我市唯一入选自治区级完整社区建设试点的社区。社区负责人告诉记者，社区管辖面积0.4平方公里，常住人口6022人，其中老年人占比在六至七成之间，老旧小区较多。在两年建设期，社区充分听取居民们的诉求，补齐适老化设施，完善社区硬件，努力营造“全龄友好、安全健康”的居住环境。

雉山路25号的新洲花园在尚智社区管辖范围内。小区建成已有20余年，当初入住的居民和小区一样，都在逐渐老去。为了方便腿脚不便的高层老年住户，近两年小区12、13号楼新加装了电梯，解决了老年居民的“上楼难”问题。

上海路22号的桂林象山康养中心也在尚智社区管辖范围内。在这里，银发苍苍的老人们正在里面休养娱乐，医生护士和专业护理团队24小时陪护，为老人提供起居照料、协助穿衣、卧床护理、协助用餐、洗澡洗脸、术后康复等服务。此外，这里还有乒乓球室、阅读室、书画室、多功能厅以及防滑扶手、紧急呼叫系统等适老化设施。

邹运秀奶奶在中心住了一段时间。她表示自己对养老院的生活还挺适应：“这里样样都方便，中心还会时不时组织我们这些老人一起做做手工、打打麻将，蛮开心的。”

尚智社区相关负责人表示，目前，社区范围内已建成幼儿园1所、老年服务站1个、社区卫生服务站1个、儿童活动场地1个，菜市场、便利店、商超、食堂、药店、家政服务网点等一应俱全。

不仅是试点的尚智社区，我市多个非试点社区结合“15分钟便民圈”、老旧小区改造，也迈出了完整社区建设的探索步伐。

去年，我市有3个社区获评自治区AAA级老年人宜居社区，七星区汇通社区便是其中之一。

在汇通社区，养老院、老年人活动场所、健康服务中心、超市等一应俱全。社区党委书记石晓莉介绍说，社区有60岁以上老年人口1298人，占社区总人口的20.17%。近两年，社区通过织牢“基础设施网”“福利关爱网”“养老服务网”三张大网，打造“五彩先锋服务队”，开展“跑一趟送上门”“邻里帮帮团”“夕阳情文娱活动”等25项特色便民服务，实现老年人“就地就近养老”。

石晓莉补充介绍，去年社区服务老年人3800余人次，组织开展各类老年人活动累计20多场。依托社区服务站，社区还为老年人提供免费体检和健康指导服务，为老年人居家上门服务3000多次。

82岁的刘阿姨和老伴对社区服务很满意，尤其是加装适老化设备这一块：“以前出门买菜、出去散步总有点提心吊胆，生怕摔跤。现在好多了，社区在居民区单元出入口、楼道内装了将近1000米的扶手。小小扶手折射出大民生。还有些地方做了无障碍改造，我们的幸福感和安全指数更高了。”

在秀峰区丽君街道篦子园社区“同心·幸福邻里助餐点”，每到中午，就会有一辆绿色送餐小车出现在社区微公园里。一份饭菜一荤三素只要9.9元，物美价廉，别提有多受欢迎了。

篦子园社区有居民4000余人，其中60周岁以上居民有1400人，还有不少独居老人、残疾人。社区从去年7月开始尝试和爱心企业携手推出爱心助餐点，为很多居民特别是老年居民解决了午餐问题。与此同时，社区还和爱心超市、爱心养老机构和爱心学校一起为社区低保户、残疾老兵、高龄独居老人免费送上“爱心饭”。到目前，篦子园社区“同心·幸福邻里助餐点”已售出优惠套餐近2000份，赠送“爱心饭”近200份。

日趋完善的社区不仅让“一老”找到了归属感，也让“一小”们的幸福指数不断攀升。市卫生健康委员会去年6月公布的数据显示，截至2023年，我市已建成并备案的托育机构达到185家，位居全区第一；全市幼儿园的数量达到了1170所，可提供托位2.57万个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数提升至3.9个。除了托育机构和幼儿园，各社区的亲子小屋、公共游乐区也为孩子们特别是学龄前幼儿提供了充足的成长空间。

在篦子园社区，50平方米的亲子小屋和小屋对面的室外游乐区最受孩子们的欢迎。每到周二下午，孩子们就会涌进社区亲子小屋，低幼龄的孩子在爬爬垫上玩耍，3岁以上的孩子上公益早教课。大家还可以在老师的带领下做手工、画画、开展绘本阅读，活动丰富多彩。

篦子园社区党委书记邓晖介绍说，亲子小屋作为学龄前儿童校外活动的载体，启用以来就很受居民的欢迎。社区将亲子小屋作为活动载体，并与教育机构、桂林图书馆开展合作，为孩子们提供音乐律动、绘本阅读等公益课程。同时借机向家长们传授亲子关系、科学育儿方面的知识，让大人带着孩子“在家门口玩耍，在玩耍中学习”。

秀峰区秀峰街道解东社区的“妈妈夜校”也在持续开展中。在社区活动室里，家长可以学习处理亲子关系的各种技巧，比如该如何对孩子进行鼓励教育、如何让孩子远离手机、怎样提高孩子的注意力等，还可以和孩子一起开展亲子阅读。

社区党委书记车志龙表示，“妈妈夜校”源于一次偶然事件。有一位家长在群里说自己的孩子差点走丢，需要加强未成年人安全教育。社区马上开设“妈妈夜校”，邀请专业人士给孩子们上了3堂公益防拐骗课，受到家长们的欢迎。看到居民的呼声很高，社区就将这个公益课程作为保留项目延续了下来。

如今，“妈妈夜校”的内容已经拓展为3块，分别是“妈妈夜校”辅导课、周三会客厅和绘本课堂。“‘妈妈夜校’辅导课每次围绕一个亲子教育的热点问题展开讨论和辅导，目前已经服务了1700余人。周三会客厅则主要针对亲子关系和青少年心理展开辅导，目前服务了79人。绘本课堂主要采用小课教学模式，每次组织5-10个家庭，通过读书、分享促进亲子关系，超过900人从中受益。”车志龙说。

居民期待：从“最后一公里”到“幸福零距离”

老有所养，幼有所托，病有所医，弱有所扶。今年，国家层面释放出了加大完整社区建设力度的信号。托育、上学、就医、养老、购物、娱乐、休闲……随着社区功能日渐完善，民生幸福的“拼图”也越来越完整。

家住雉山路7号的市民周女士表示，自己这几年目睹了社区的喜人变化。老旧小区新增了停车位，背街小巷路面整洁，修复更新了健身器材，幼儿园、诊所、小超市、公交车站走几步路就可到达，生活很舒心。“我希望完整社区建设力度更大些，尤其是在适老化、无障碍设施建设方面。我们老年人动作迟钝了，但社会生活的节奏更快了。子女都有自己的事，我们想尽可能地独立完成自己生活上的事，不给他人添太多麻烦。希望社区能为我们提供帮助。”

施家园社区居民黄先生期盼自己的社区能够尽快向完整社区靠拢。“我比较关注社区的基础设施改造和居家养老服务。前者直接关系到居住的舒适度，后者几乎可以说是每个家庭未来都要面临的问题。”

毅峰社区居民王先生是一个运动爱好者。对于完整社区建设，他比较关注的除了便民服务设施建设和社区卫生服务站建设外，还有公共活动场地和公共绿地建设。“现在好多家庭都是两孩家庭，再加上四个老人，‘一老一小’对公共活动空间的需求是很大的。加上我们这样的中年人也已经开始注重锻炼了。去哪里遛娃、去哪里散步、去哪里运动，大家优先考虑的就是离家最近的社区。”

记者从市住建局了解到，今年我市完整社区建设相关举措尚未出炉，但从“15分钟便民生活圈”到“打通最后一公里”再到完整社区建设试点，我市一直在努力交出有温度的“民生答卷”。市住建部门给记者提供了一组数据：去年，我市新增业委会515个，完成老旧小区加装电梯21部，更换老旧电梯12部，完成危旧房改造2104套。与此同时，市政府工作报告显示，去年我市完成了老旧小区改造259个、背街小巷改造374条。这些鲜活的数据，每一个都是我们从“最后一公里”迈向“幸福零距离”的扎实脚印。

而另一组来自市民政局的数据显示，我市已经连续四年每年投入1.3亿元用于养老基础设施建设，并在县区、乡镇（街道）层面发展具备全日托养、日间照料等综合功能的区域养老服务中心，积极扶持培育连锁化、品牌化、规模化运营的社区养老服务机构。全市现有城乡社区互助型养老设施1336个，养老床位超过3万张，建成美好家园、宝石花等10个社区嵌入式综合养老服务中心。

在采访的最后，居民和社区工作者都表达了对未来美好生活的期待：“一个社区如同一个微观的世界，里面有民生小事，更有国之大者。完整社区建设，不仅让社区重新焕发生命力，也让城市向新而生。”

来源：桂林日报社全媒体