摘要：国家发展改革委、国家能源局等五部门18日发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，要依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算，到2027年绿证市场交易制度基本完善，实现全国范围内绿证畅

央广网北京3月19日消息（记者韩萌 钱成 李栋）据中央广播电视总台中国之声报道，国家发展改革委、国家能源局等五部门18日发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，要依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算，到2027年绿证市场交易制度基本完善，实现全国范围内绿证畅通流动。

绿证到底是什么？为什么国家多次出台政策推动绿证制度发展？绿证市场的完善又将如何帮助我们更好地利用可再生能源，推动绿色发展？

绿证，也就是可再生能源绿色电力证书，是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，1个绿证就对应1000度的可再生能源电量。因为电力的同质性，电力上网后就无法区分电力品类，我们无法知道其到底是煤电还是绿电，所以绿证就应运而生。国家能源局新能源司副司长潘慧敏表示，绿证上包括项目基本情况和发电信息，能够对绿色电力进行精准溯源。

潘慧敏说：“1个绿证对应1000度可再生能源电量，准确记载了生产时间、生产位置、生产技术类型等信息，每张绿证对应唯一的绿证编码，实现对可再生能源绿色电力的精准溯源。”

绿色发展是国际发展的必然趋势，使用更多绿色电力也是未来能源发展的必然要求。那么到底该如何促进可再生能源更好地开发建设，发更多绿电？又怎样帮助可再生能源的消纳利用，提升绿电消费？新能源司司长李创军说，绿证就是最好的抓手，他还形象地将绿证比作绿色电力的“工资卡”，是给绿电带来另一份绿色收益。

李创军说：“发电企业和项目业主通过出售绿证，可以获得独立于电能量价值以外的绿色环境收益，更好地提升其投资建设可再生能源项目的积极性。同时，国家不断完善可再生能源电力消纳责任权重，将消纳责任压实到重点用能单位，设立行业绿色电力消费比例目标并使用绿证核算，通过绿证更好地引导可再生能源电力在全国范围内优化配置，有力促进可再生能源项目开发建设和消纳利用。”

在江苏省扬州市江都区绿电绿证服务点，一家新能源材料科技公司的副总经理王勇军正在向工作人员了解绿电绿证采购的相关政策。王勇军告诉记者，在国际贸易中，越来越多国家和地区要求企业在生产过程中使用一定比例的可再生能源降低碳排放。作为出口型制造企业，通过购买和消费绿电、绿证，可提高产品在国际市场上的竞争力，并顺利通过下游客户资质审核。

山东电力交易中心交易部主任周鹏表示，他们针对出口企业定期推广绿证交易，社会认可度不断加深，交易规模稳步扩大。2024年，山东省绿证交易52万张，是2023年的15倍。

周鹏说：“我们依托电力交易平台开展绿电消费核算工作，为企业提供绿色电力消费证明，支撑企业出口和更好地参与国际竞争。助力青岛啤酒、万华化学两家企业入选2023年中国绿色电力（绿证）消费TOP100排行榜，展示企业绿色发展成效。”

2017年，我国正式建立绿证制度，截至2024年12月底，全国累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证33.79亿个。国家能源局资质中心主任陈涛介绍，目前，我国已建立绿证核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环式管理机制，绿证基本实现核发全覆盖，交易规模和用户数量快速扩大，全社会绿色电力消费水平稳步提升。

陈涛说：“很多大型活动、用能企业、公共机构、居民用户均通过购买绿证实现绿色电力消费，杭州亚运会、上海进口博览会等均通过购买绿证、参与绿色电力交易等方式实现100%绿色用能，部分跨国企业、外向型企业等均将绿证作为企业产品或产业链绿色电力消费、报告碳足迹、完成ESG（环境、社会和治理）报告披露、自身践行社会承诺的重要工具。居民绿色电力消费意识也在不断地提升，2024年居民自主购买绿证近118万张。”

为高质量建设绿证市场，推动绿证价格合理体现绿色电力环境价值，国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、绿证走出去等方面提出了十七条可操作可落地的相关措施。陈涛介绍，在稳定绿证市场供给方面，建立按月批量自动核发绿证机制。

陈涛说：“国家能源局资质中心依托国家绿证核发交易系统，每月22日归集电网企业、电力交易机构批量推送的绿证核发所需电量信息。如果发电企业或项目业主自主上传核发所需数据，系统将自动进行校核比对，没有异议的，绿证将自动核发至发电企业或项目业主绿证账户中；发电企业或项目业主未上传数据的，直接以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础核发绿证。”

此外，在激发绿证消费需求方面，潘慧敏表示，最新发布的《意见》强调，依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。到2027年绿证市场交易制度基本完善，实现全国范围内绿证畅通流动。

潘慧敏说：“对钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心以及其他重点用能单位和行业提出了绿色电力消费比例目标要求，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平，特别是国家枢纽节点、新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。同时，打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区，将绿色电力消费信息纳入上市企业ESG报告。”

近年来，全球贸易绿色化发展趋势明显，对贸易产品“含绿量”提出了更高要求。通过消费绿色电力降低产品的碳足迹，已经成为出口企业的主要降碳路径。潘慧敏强调，推动中国绿证走出去受到更多的国际认可，将是未来的工作重点之一。

潘慧敏说：“推动绿证标准国际化，统筹做好国际标准和国内标准编制。加强国际合作交流，在政府间机制性对话中将绿证作为重要议题，支持各类机构及企业开展绿证交流与合作，引导贸易伙伴认可中国绿证。鼓励行业成立绿色电力消费倡议国际组织，提升绿证对用能企业的覆盖面和影响力。”

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